Каждый ребенок желает иметь собственные сбережения. Для получения дохода малыши мечтают выйти на работу и начать себя обеспечивать.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Но законодательство не позволяет им это сделать, а в некоторых случаях позволяет, но с соблюдением некоторых особенностей.

Общие сведения

Во время каникул многие дети решаются на подработку, исходя из своих интересов. И работодатели поддерживают данную инициативу, однако устраивая их неофициально или в обход общего закона.

Найти подработку несовершеннолетнему сейчас легко. Часто требуются промоутеры или распространители продукции. Много вакансий присутствуют в столицах. Это уже стало обычным явлением для граждан.

Прием в штат несовершеннолетних школьников, как правило, производиться в летний период. Действие сопровождается определенными особенностями.

Нормативная база

Регулируется этот вопрос главой 42 Трудового кодекса Российской Федерации. Также содействие производят иные правовые акты, регламентирующие особенности процедуры.

Условия и ограничения

В соответствии с действующим законодательством, принять на работу возможно ребенка в возрасте старше 16 лет.

При этом должно быть официальное разрешение родителей на это действие. Родитель или представитель обязан предоставить письменное согласие–разрешение трудоустройства его ребенка на работу.

В некоторых случаях допускается отступление от правил (при легкой работе) и трудоустройство происходит с 15 лет. Легкая работа – это отсутствие вреда здоровью.

Условие для заключения договоренности – окончание обучения или продолжение его в заочной форме.

Аналогичная ситуация с письменным разрешением родителей происходит и по достижению ребенком 14 лет. Но работать он может только в свободное от учебы время.

Если работа подразумевает сферу кино или театра, то ограничений правительство здесь не ставит. Есть некоторые негласные требования в виде достижения ребенка 14 лет. Но они не требуют выполнения в безукоризненном порядке.

Все трудоустройство может быть только после выдачи страхового свидетельства и заключения трудового договора.

Данные правила прописаны в Трудовом кодексе РФ. При этом возможно оформление как срочного, так и бессрочного трудового договора. Первый вариант часто присутствует при трудоустройстве на короткий промежуток времени – каникулы.

До возраста 18 лет ребенок должен проходить ежегодную медицинскую комиссию за счет работодателя.

Также есть определенные правила, которые должны выполняться:

• вахтовый метод для ребенка не допускается;
• увольнение несовершеннолетнего ребенка по желанию работодателя без согласия органа опеки и попечительства, трудовой инспекции невозможно;
• нет возможности совмещения нескольких занятостей;
• полная материальная ответственность в договоре не прописывается.

Несовершеннолетние граждане не могут трудоустроиться в конкретные сферы деятельности. В частности, на производство с вредными компонентами для здоровья и жизни.

Не могут работать несовершеннолетние в химической промышленности, металлургии, ночных клубах и иных развлекательных заведениях.

Конкретный перечень ограничений прописан в данном законе. Там же оговорен и временной промежуток времени. Здесь присутствует только сокращенная рабочая неделя – 24 часа в неделю. При этом норматив сокращается, если ребенок учится.

Если он работает свыше норматива, то это привлекает трудовую инспекцию и требует особого внимания.

Вся ответственность по трудоустройству и правовому регулированию ложится на плечи работодателя.

Трудоустройство несовершеннолетних граждан

Трудоустройство несовершеннолетних в 2019 году имеет несколько особенностей.

Процедура позволяет трудоустроить детей, но на определенное время с соблюдением всех требований по действующему законодательству. Так, например, ограничения действует на все категории детей в зависимости от их возраста.

От 14 до 18 лет

Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет подразумевает оформление страхового свидетельства и трудовой книжки.

При этом дети 14–16 лет должны иметь письменное разрешение родителей или представителей. Иначе, трудоустройство недопустимо.

Оформление детей допустимо в двух формах – основной (по трудовому договору) и дополнительный (договору ГПХ). Часто применяется первый вариант, так как он более официальный. Если присутствует оформление без трудовой книжки, то здесь может трудовая инспекция выписать штраф.

Оформление детей 16–18 лет подразумевает заключение договорных отношений на бумаге.

Здесь уже действуют все правила по оформлению как и с совершеннолетним гражданином. Человек, имеющий документ удостоверяющий личность, уже отвечает за свои действия, подписывая трудовой договор.

В летний период

Существует возможность трудоустройства на временный период времени. Часто дети желают подработать в летний период времени (3 месяца). Это позволительно в различных организациях. Раньше можно было трудоустроиться в сад юннатов, но теперь это стало доступно и в государственных инстанциях.

Достаточно предоставить документ, подтверждающий свободное время и письменное согласие родителей на трудоустройство.

Последний документ пишется в свободной форме, подписывается и ставится дата подписи.

Рабочее время

Существуют особые ограничения по рабочему процессу. Рабочая неделя в этом случае имеет сокращенный вид. Подростки до 16 лет должны работать 24 часа в неделю. Свыше указного возраста могут работать 35 часов в неделю.

При условии совмещения с учебой происходит сокращения норматива.

Смена не может превышать пяти часов до 16 лет и свыше 7 часов детей 16–18 лет.

Защита трудовых прав

Защиту трудовых прав осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и трудовая инспекция.

При любом нарушении прав несовершеннолетнего необходимо обратиться в вышеперечисленные государственные инстанции и предоставить доказательства.

За неправомерное отношение к ребенку организации сулит существенный штраф.

Порядок приема на работу

Существует определенный порядок приема на работу несовершеннолетнего ребенка.

Изначально он:

• проходит собеседование;
• заполняет анкету;
• предоставляет паспорт.

После успешного прохождения собеседования, несовершеннолетний может готовить документы на трудоустройство.

Необходимые документы

Для оформления ребенка в штат потребуется:

• письменное разрешение родителей;
• паспорт несовершеннолетнего;
• СНИЛС, если имеется.

Возможно ли подростку официально трудоустроиться? Однозначно да, и это подтверждено законодательством. Существует даже государственная услуга по организации временного трудоустройства несовершеннолетних, которыми являются дети от 14 до 18 лет. О ней будет рассказано чуть позже, но сначала стоит поговорить обо всех нюансах и подводных камнях, связанных с данной темой.

Право на труд

Это, как известно, одно из экономических прав человека, закреплённое во многих конституциях и международных документах. Если говорить о нашем законодательстве, то право на труд россиянам гарантировано 37-й статьёй Конституции РФ. Каждый гражданин без исключения может распоряжаться собственными способностями и применять их так, как хочется ему, - без всякой дискриминации и принуждения, плюс ко всему получать за это вознаграждение. Но его заработная плата должна быть не ниже минимальной.

Распространяется ли это положение на подростков? Не совсем. Обратив внимание на 21-ю статью Гражданского Кодекса РФ, можно заметить, что в нашей стране дети возрастом от 14 до 18 не могут работать наравне со взрослыми. Более того, в этом документе их называют частично недееспособными (в силу возраста, разумеется). К взрослым подростки приравниваются лишь в случае создания ими семьи.

Работа до 14 лет

Возможна ли? Теоретически (в особых случаях даже практически) - вполне. Многие дети, жаждущие финансовой независимости и самостоятельности, находят себе мелкую подработку в режиме онлайн и пробуют трудиться за скромное вознаграждение. Такой расклад вполне реален, но вот официальное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте до 14 лет - нет, как бы сам ребёнок того ни желал. Если его оформят, то это автоматически посчитается нарушением закона и эксплуатацией детского труда. И об этом стоит рассказать поподробней.

Запрет на использование детского труда

О нём каждый знает не понаслышке. Трудоустройство несовершеннолетних - тема с массой подводных камней, и узнать о многих из них можно, обратив внимание на 265-ю статью ТК РФ. Там перечислены основные направления деятельности, в которых детям от 14 до 18 трудиться запрещается.

В данный список включены десятки наименований. Подросткам запрещается работать в химическом, микробиологическом, нефтяном и торфяном производстве, в сфере фармакологии, в машино- и судостроении, в сфере изготовления фаянсовых, стеклянных и фарфоровых изделий, в учреждениях здравоохранения, в киностудиях, сельском хозяйстве, в текстильной промышленности… И это даже далеко не 1/10 из полного списка. Проще действительно перечислить сферы, в которых трудоустройство несовершеннолетних граждан представляется возможным.

Но существует ещё более исчерпывающий список работ, являющихся запрещёнными для подростков. Он перечислен в постановлении Правительства под номером 163 от 25 февраля 2000 года. При желании с ним можно ознакомиться.

Оформление

Если всё-таки подросток нашёл подходящую вакансию (продавца или промоутера например), то ему первым делом необходимо добиться письменного согласия от своих законных представителей, которыми являются родители/опекуны. Во вторую очередь нужно будет убедить представителя органа попечительства и опеки в том, что эта деятельность не нанесёт его жизни, здоровью и нравственности никакого вреда.

Когда два эти шага будут успешно выполнены, наступит момент трудоустройства несовершеннолетнего. Договор будет заключаться от имени его законного представителя, и никак иначе. В противном случае суд признает подписанный контракт недействительным и ничтожным.

Права работающего подростка

После прохождения первого трудоустройства у несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 появляется несколько новых прав. Вот каких именно:

• Право получать зарплату и в дальнейшем распоряжаться ею так, как хочется. Однако, если родители или опекуны объективно заметят неспособность подростка к грамотной трате денег, они могут подать иск, чтобы ограничить/лишить его права распоряжаться зарплатой до того, как он достигнет совершеннолетия. Деньги при этом будут копиться. На них никто не претендует - данная мера принимается для того, чтобы подросток в дальнейшем не испытывал сожаления за бездумно и опрометчиво потраченные средства «по молодости».
• Право заключать какие-либо сделки бытового характера, которые не надо заверять у нотариуса. Это такие мелочи, как покупка школьной литературы, продуктов, проездных документов и т.д.
• Право заниматься интеллектуальной деятельностью. К этому относится написание и публикация статей, книг, научных работ. Подростки, которых называют вундеркиндами, при их талантах и невероятной работоспособности всё равно по закону считаются частично недееспособными. Но интеллектуально проявлять себя им никто запретить не может.

Изучая тему трудоустройства несовершеннолетних 14 лет, нужно помнить, что в РФ ещё и осуществляется местное самоуправление - отдельные нормативно-правовые акты субъектов нашей страны могут вносить свои уточнения, касающиеся процесса оформления подростков. Поэтому, даже детально изучив вопрос, придётся каждый шаг уточнять и обговаривать со специалистом пресловутых органов попечительства и опеки, а также с работодателем.

Допустимые нагрузки

Практически каждая работа связана с физическим трудом. Не удивительно, что и в законе, в седьмом постановлении Минтруда от 7-го апреля 1999 года, прописаны максимальные нормы нагрузок для подростков. Рассматривая тему трудоустройства несовершеннолетних граждан, стоит обратить внимание и на это положение. Удобней всего представить данные в виде таблицы.

	Возраст	Подъём и перемещение
		В течение смены (кг)	В течение 1/3 смены		Общая масса груза за смену
			Постоянно	Чередование с другой работой	Подъём с пола	Подъём с рабочей поверхности

Соблюдение этих норм крайне важно, когда речь идёт о трудоустройстве несовершеннолетних. Превысить их можно лишь в случае, если работающий подросток - спортсмен, привыкший к нагрузкам, и то нежелательно. Закон действительно жёстко регламентирует условия и права работающих подростков.

Особенности организации занятости подростка

А теперь можно вернуться к теме, касающейся временного трудоустройства несовершеннолетних, осуществляемого при государственной поддержке.

В соответствии с нашим законодательством, временная работа для подростков имеет длительность в один месяц. На неё могут устроиться учащиеся общеобразовательных школ в свободное от обучения время. Банк временных вакансий формируется специалистами служб занятости. Эти же организации, к слову, оказывают материальную поддержку подросткам, трудящимся на временной работе. Она составляет 1 275 р.

В первую очередь вакансии предоставляются детям-сиротам, а также тем, кто остался без родительского попечения. Подростки из группы риска, к которым относятся семьи с доходом ниже прожиточного минимума, также идут отдельно от общей массы желающих трудиться.

Сферы деятельности и длительность рабочего дня

Эти немаловажные нюансы также нужно отметить вниманием, обсуждая трудоустройство несовершеннолетних. Итак, вот сферы, работе подростков в которых способствует государство:

• Делопроизводство.
• Доставка прессы/корреспонденции/документов.
• Уборка городских территорий, зон отдыха и помещений.
• Работы оформительского характера.
• Благоустройство и озеленение территорий.

С этим всё ясно. Но что относительно продолжительности рабочего времени? Она, естественно, отличается от «взрослых» норм - в этом ещё одна особенность трудоустройства несовершеннолетних. В период каникул разрешено работать 5 часов в сутки детям от 14 до 16 лет. Подросткам возрастом от 16 до 18 лет трудовой день увеличен до 7 ч.

Но в течение учебного процесса оба максимума значительно сокращаются - до 2.5 и 3.5 часов соответственно. Ясно, почему. Работа - это труд, который хоть немного, да утомляет (даже самых ярых энтузиастов). А детям нужны ещё силы, чтобы учиться.

Как получить услугу «подросткового» трудоустройства?

Если ребёнку хочется встать в очередь на получение вакансии по программе организации трудоустройства несовершеннолетних, то придётся обратиться в местный центр занятости со следующими документами:

• Заявление о предоставлении услуги.
• Паспорт гражданина РФ.
• Справку из своего образовательного учреждения о прохождении обучения.
• Программу реабилитации инвалида (для детей, которые к данной категории относятся).
• Данные лицевого счёта, на который будет перечисляться материальная поддержка.
• Справку об отсутствии судимости.

Кстати, в наше время заявку можно заполнить через портал государственных услуг, предоставив отсканированные копии всех перечисленных документов. Информация отправляется в центр занятости в режиме онлайн, после чего она перепроверяется сотрудником службы, и если всё в порядке - подросток приносит оригиналы в назначенное время, минуя всяческие очереди.

Увольнение подростка

Если временное трудоустройство несовершеннолетних граждан осуществляется с учётом бесчисленного множества нюансов, то вот увольнение происходит в соответствии с теми же правилами, что и в случае со взрослыми.

Оформляется оно распоряжением руководителя организации. С данным приказом подросток в дальнейшем ознакомляется под роспись.

День увольнения - это последний рабочий день (по общему правилу), в который происходит окончательный расчёт с работником и последующая выдача ему трудовой книжки. К ней могут быть приложены заверенные копии документов, связанные с осуществлявшейся деятельностью, а также справка по форме 2-НДФЛ. Но только в том случае, если человек об этом попросил в письменной форме.

Важно учитывать положение 269-й статьи ТК РФ, в которой описаны нюансы, касающиеся увольнения несовершеннолетнего сотрудника по инициативе его работодателя. Их всего два. Для того чтобы уволить подростка, работодатель должен получить разрешение от государственной инспекции труда, а также от комиссии по защите прав несовершеннолетних. Это обязательно. Если согласий от данных организаций не будет, то увольнение будет в итоге признано незаконным в соответствии с 23-м пунктом постановления Пленума Верховного суда России от 28-го января 2014 года №1.

Уход по собственному желанию

Поработал - не понравилось, такое тоже случается. Что делать? Тут всё намного проще, чем в случае с увольнением по инициативе работодателя. Раньше дела обстояли серьёзней: даже если ребёнок уходил по собственному желанию, об этом информировали комиссию по делам несовершеннолетних. Для того чтобы её представитель выяснил, не давил ли работодатель на подростка, дабы тот уволился сам. Сейчас же такого требования нет, его убрали.

Что относительно увольнения по истечении срока временной подработки? Как уже говорилось ранее, в соответствии с законодательством длится она 1 месяц. Срок этот указывается в трудовом договоре, заключаемом представителем подростка с работодателем. И когда он истекает, то его действие прекращается. Это называется увольнением в связи с окончанием трудового договора. Производится окончательный расчёт, выдача трудовой книжки, и всё - подросток перестаёт являться сотрудником той или иной организации.

Принять на работу можно гражданина, достигнувшего 14-тилетия . Самостоятельно трудовой договор подписать может подросток с 16-ти лет.

Исключение — организации, осуществляющие кинематографическую, театральную, цирковую, концертную деятельность. Также в список исключений входит спортивная деятельность. От имени человека от 14 до 16 лет документ подписывают законные представители.

Организации, в которых могут работать подростки?

При приеме на работу существуют возрастные ограничения. Несовершеннолетних граждан закон позволяет привлекать не на все профессии и не со всеми трудовыми условиями. Существует список должностей , на которых нельзя трудиться до 18-ти:

Особое ограничение касается должностей связанных с материальной ответственностью.

СПРАВКА. Исчерпывающий список содержится в Постановлении правительства РФ от 25 февраля 2000г. № 163.

За нарушение правил организации труда несовершеннолетних граждан работодателю грозит административная ответственность. Если руководитель принял сотрудника, нарушив правила, договор следует немедленно расторгнуть или перевести работника на другую, соответствующую его возрасту должность.

Особенности оформления

Пошаговая процедура приема на работу (оформление документов) несовершеннолетнего работника проводится так же, как и со взрослыми.

Однако, оформляя договор, нужно учесть некоторые нюансы, связанные с тем, что граждане до 18 лет относятся к работникам, которым необходимо создать особые условия и обеспечить их защиту:

1. Трудовой договор заключается лишь после завершения обучения в школе . При отсутствии аттестата, можно в качестве сотрудника принять подростка, продолжающего обучение заочно.
2. Работа должна вестись во время, не занятое учёбой и относиться к труду с лёгкими условиями.
3. Подростки с 14 до 16 лет самостоятельно заключают договора, после получения согласия родителей или опекунов.
4. Подросток старше 16-ти может заключать договор абсолютно самостоятельно .
5. Особые условия труда, работодателем обеспечиваются обязательно.

Учитывать особые правила труда граждан до 18-ти работодатель должен в обязательно. В противном случае он может быть привлечён к ответственности.

Некоторые нюансы трудового договора

Осуществляя прием на работу подростков, подписываются бессрочные и срочные договора.

Договор на определённый временной срок является более предпочтительным.

Это связано с тем, что расторгнуть бессрочный договор с ними по инициативе работодателя возможно только при определённых условиях.

Расторгнуть трудовые отношения с несовершеннолетними сотрудниками можно, только получив разрешение Трудовой инспекции и Комиссии по делам несовершеннолетних. Без визы этих органов расторжение отношений является нарушением закона . Допускается подобное действие, когда организация распалась или больше не работает (ст. 269 ТК) .

В оформляемом документе оговариваются пункты:

Рабочие часы

Несовершеннолетние исполняют свои обязанности на условиях сокращённого рабочего дня (ст.92 ТК).

Продолжительность работы находится в прямой зависимости от возраста:

• до 16 лет – 24 ч. в неделю, 5 ч. в день ;
• от 16 до 18 лет – 35 ч. в неделю, 7 ч. в день ;
• работникам, совмещающим труд и учёбу можно находиться на рабочем месте – 14-16 лет – 2,5 ч. в день , 16-18 лет – 4 ч.

Оплата труда

Если включение в трудовой договор со взрослыми работниками пункт о размере заработной платы не являются строго обязательным, то договор с несовершеннолетним должен обязательно оговаривать размер и порядок получения заработной платы.

Руководитель может оплачивать труд работника по полной ставке при сокращенной рабочей неделе, но не обязан это делать. Оплату возможно производить пропорционально затраченному рабочему времени, при условии фиксации этой нормы в трудовом договоре.

Исключения

• В договор запрещено включать пункты о возможных командировках, сверхурочном труде. Запрещено привлекать подростков к работе ночью, в выходные и праздники (ст. 268 ТК).
• Запрещено предусматривать индивидуальную или коллективную материальную ответственность (ст. 244 ТК). Подросток может отвечать только за причинение материального вреда умышленно или в результате преступления.

Перечень необходимых документов

В зависимости от возраста сотрудника понадобятся:

16 лет и старше — тот же набор документов, что и совершеннолетнему. В этот список входят:

1. Документ, удостоверяющий личность.
2. Трудовая книжка (если таковая отсутствует, то руководитель организации обязан оформить её в течение недели).
3. при приеме на работу несовершеннолетнего в возрасте 17 лет, потребуется документ о постановке на учёт в Военкомате.
4. Справка о медосмотре или медкнижка.

При приеме на работу 15-ти летнего работника, потребуется тот же набор с включением в список следующих бумаг:

1. Аттестат об окончании основного образования.
2. Если аттестата нет, справку о получении образования в заочной форме (вечерняя школа, экстернат) и справку из образовательной организации о том, что обучение в очной форме оставлено согласно Закону об образовании РФ.

Если подросток в возрасте 15 лет, не закончил основное образование и не обучается в заочной форме, он принимается на работу по тем же условиям, что и подросток в возрасте 14 лет.

14-ти летнему сотруднику требуются дополнительно:

1. Согласие законных представителей.
2. Разрешение органов опеки на спецбланке.
3. Справка о расписании уроков и режиме учебного дня.

Заявление о приёме на работу

Какой-либо стандартной формы этого документа не существует, пишется оно в свободной форме.

Заявление подписывается руководителем . Вместе с подписью на заявлении должна стоять виза о согласии сотрудничества с несовершеннолетним.

Заявление подшивается к личному делу сотрудника вместе с остальными документами.

После составления заявления работника знакомят с локальными актами предприятия под личную подпись.

Предоставляемые гарантии

Трудовым законодательством для работников до достижения совершеннолетия предусмотрен ряд дополнительных мер , гарантирующих сохранение их физического и морального здоровья, а также правильное их развитие и формирование личности.

Основные гарантии определяются ограничениями, о которых говорилось выше.

Кроме этого есть дополнительные особенности организации труда:

• продолжительность очередного отпуска должна составлять не менее 31 календарного дня . Его продолжительность может быть увеличена;
• лица до 18 лет могут по желанию получить дополнительный отпуск. В первый год трудовой деятельности отдых (по заявлению работника) может быть предоставлен спустя 6 месяцев с начала оформления на работе. Кроме того, если работник является учащимся, ему обязаны предоставить учебный отпуск на период сессии;
• заменять ежегодный очередной и дополнительный отпуск деньгами запрещено . Исключение составляет выплата за неиспользованный отпуск при увольнении;
• при приеме на работу запрещено устанавливать для несовершеннолетних работников (лиц не достигших 18 лет) согласно ст.70.ТК

Процедура расторжения договора

Уволить несовершеннолетнего по собственной инициативе работодатель не имеет права. На увольнение он должен получить разрешение в Комиссии по делам несовершеннолетних и в ГТИ.

Если руководитель не получил разрешения этих органов для расторжения договора, работник восстанавливается в должности по их требованию и ему платится зарплата за время вынужденного прогула.

Трудовой договор расторгается по требованию родителей или опекунов сотрудника.

Это может произойти, если они считают, что работа мешает его учёбе.

Если с несовершеннолетним заключён двухмесячный договор, он расторгается по его заявлению до окончания срока. Работник обязан за 3 дня письменно предупредить руководителя о желании уволиться. После этого он имеет право не выходить на работу.

Когда срок договора подходит к концу, работодатель обязан предупредить сотрудника за 3 дня о предстоящем увольнении .

Соблюдение этих правил обязательно для руководителей, предоставляющих рабочие места лицам, не достигшим 18-тилетия.

В настоящее время в России труд несовершеннолетних в лучшем случае используется недостаточно активно. Это происходит в том числе по причине сложности законодательного регулирования процедуры найма несовершеннолетних на работу, большого количества ограничений при трудоустройстве несовершеннолетних, коррупционной составляющей контролирующих государственных органов и прочего. В связи с указанными и другими причинами работодателю проще и безопаснее использовать труд несовершеннолетних неофициально или вообще отказаться от такого опыта.

Пока законодатели, контролирующие органы и представители бизнеса не могут найти общие подходы и точки соприкосновения при трудоустройстве несовершеннолетних, огромное количество подростков праздно проводит время на улицах населенных пунктов, приобретая негативный опыт, начиная от банальной лени и заканчивая пьянством и наркоманией, что крайне негативно сказывается на экономике страны и обществе в целом.

С целью исправления ситуации имеет смысл выделить основные минусы и плюсы для работодателей при трудоустройстве несовершеннолетних, а также выработать меры, которые привели бы к заинтересованности работодателей в приеме на работу несовершеннолетних граждан.

Для начала будет полезно ознакомиться с перечнем основных нормативных документов, которыми регулируются отношения, связанные с трудоустройством несовершеннолетних.

Основные нормативные акты, регулирующие труд несовершеннолетних

Согласно ст.ст. 8, 24 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. «О гражданских и политических правах», никто не имеет права принуждать несовершеннолетнего к принудительному или обязательному труду, и каждый ребенок без всякой дискриминации имеет право на защиту со стороны семьи, общества и государства.

Российское законодательство, в том числе связанное с трудоустройством несовершеннолетнего, не должно противоречить указанному Международному пакту.

С учетом международно-правовых актов в России, в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенку до 18 лет гарантировано вознаграждение за труд, охрана труда, сокращенное рабочее время, отпуск, льготы, ежегодный медицинский осмотр, квотирование рабочих мест для трудоустройства, и другие льготы.

Кроме того, процедура трудоустройства, и все что с этим связано, предусмотрена ст.ст. 63, 94, 242, 265 - 272 Трудового кодекса РФ, и нет никакой необходимости переписывать кодекс, чтобы понять, что к трудоустройству несовершеннолетних предъявляются более жесткие требования по сравнению с трудоустройством совершеннолетних.

Также трудоустройство несовершеннолетних граждан регулируется Законом № 1032-1 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской Федерации», Приказом от 12 апреля 2011 г. № 302н Министерства здравоохранения и социального развития РФ, и другими нормативными актами.

Отдельно следует упомянуть о Приказе от 12 февраля 2013 г. № 58н «Об утверждении федерального государственного стандарта трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые».

Очевидные минусы и угрозы для работодателя в связи с трудоустройством несовершеннолетнего

Нормативное регулирование трудоустройства несовершеннолетних усложнено множеством правовых документов, которые, впрочем, дополняют друг друга, но при этом разобраться в их тонкостях и полностью исполнять требования законодательства работодатель может только при наличии в штате квалифицированного юриста или юридической службы.

Другими словами, далеко не все работодатели рискнут взять на себя смелость трудоустроить несовершеннолетнего, не боясь в дальнейшем получить наказание за нарушение законодательства.

Проблемой также является коррупция и «репрессивный» характер российских контролирующих органов, то есть при нарушении законодательства в области трудоустройства несовершеннолетнего, первое, к чему стремятся контролирующие органы, это к наказанию работодателя, чем пользуются нечистые на руку служащие.

Помимо выплаты вознаграждения за труд, работодатель должен нести и другие материальные расходы в связи с официальным приемом на работу несовершеннолетнего. Например, согласно ст. 266 Трудового кодекса РФ, обязательным условием при приеме на работу несовершеннолетнего является прохождение медицинского осмотра, и бремя расходов за осмотр возложено на работодателя.

Для работодателя может быть неудобным, а в какой-то степени и рискованным соблюдение требования ст. 269 Трудового кодекса РФ о том, что расторжение трудового договора с несовершеннолетним работником возможно только с согласия инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних. Другими словами, есть большая вероятность того, что сотрудники инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних воспользуются своими полномочиями, чтобы заставить понервничать работодателя

Также, при определенных обстоятельствах, работодатель в результате трудоустройства несовершеннолетних на работу может быть привлечен к уголовной ответственности согласно п. 2 ст. 127.2 Уголовного кодекса РФ за использование рабского труда. Это еще один фактор, который, отпугивает работодателя от принятия на работу несовершеннолетних, ведь очень часто допустимое законом действие может быть истолковано правоохранительными органами как действие, нарушающее закон. В таких обстоятельствах иногда приходится доказывать очевидное.

Плюсы и выгоды для работодателя от трудоустройства несовершеннолетних

Прежде всего хотелось бы обратить внимание на то, что работодатель, который официально трудоустраивает несовершеннолетних граждан на постоянной основе как минимум заслуживает уважения в силу социальной значимости этого поступка.

Отношение компании к своей деятельности не только как к механизму зарабатывания денег, но и как к субъекту, который несет социальную нагрузку, свидетельствует о том, что компания создана не на один день, и с ней можно вести дела на долгосрочной основе.

Уверенная позиция компании, в том числе по вопросу трудоустройства несовершеннолетних, свидетельствует о зрелости компании, о ее качественно сформированной юридической службе, состоящей из профессионалов.

Компания, не боящаяся ответственности, умеющая отстоять свои права, в том числе в споре с контролирующими государственными органами в вопросе трудоустройства несовершеннолетних граждан, должна вызывать доверие со стороны контрагентов и клиентов при ведении бизнеса.

Для работодателя, чья деятельность связана с сезонными работами, использование труда несовершеннолетних является хорошим подспорьем при необходимости быстро выполнить какие-либо работы. Примером может служить уборка урожая фруктов, когда от быстроты сбора урожая зависит прибыль компании. При правильной организации труда ловкие подростки без труда справятся с такой работой.

Кроме того, работодатель, наблюдая за нанятыми несовершеннолетними работниками, может выбрать тех, кто станет потенциальными сотрудниками его компании. Другими словами, работодатель может подготовить себе достойные кадры и в будущем заключить с временными несовершеннолетними работниками долгосрочные трудовые договора по окончанию ими образовательных учреждений.

Подготовка собственных кадров и дальнейшее их использование - это ли не путь к развитию бизнеса в долгосрочной перспективе?Кроме того, работодатель, взаимодействующий с центрами занятости по вопросам квотирования рабочих мест для несовершеннолетних, вправе рассчитывать на частичное субсидирование своих расходов из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Руководителям компаний непременно надо использовать перечисленные плюсы от трудоустройства несовершеннолетних, в том числе в целях поступательного развития бизнеса, но при этом со стороны государства должны быть предприняты шаги для упрощения процедур трудоустройства несовершеннолетних, чтобы заинтересовать потенциальных работодателей в приеме несовершеннолетних на работу.

Рекомендации, которые увеличивают возможности для трудоустройства несовершеннолетних

В связи с принятием Стандарта государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних от 12.02.2013 г., проявлять инициативу при трудоустройстве имеют право сами несовершеннолетние граждане.

Согласно п. 5 Стандарта несовершеннолетний гражданин вправе подать заявление о предоставлении соответствующей государственной услуги в органы занятости населения.

В свою очередь, органы занятости населения должны провести все административные процедуры, предусмотренные Стандартом, подобрать подходящего работодателя для несовершеннолетнего, согласовав с ним все условия приема на работу. После чего несовершеннолетнему гражданину выдается направление на работу.

При этом органы занятости населения обязаны согласовать с работодателем конкретную кандидатуру несовершеннолетнего, что позволяет работодателю оценить возможности лица, принимаемого на работу.

Также представляется правильным внесение изменений в ст. 266 Трудового кодекса РФ, чтобы освободить работодателя от обязанности нести расходы за медицинские осмотры несовершеннолетних. Медицинские осмотры несовершеннолетних при трудоустройстве должны проходить на бесплатной основе в государственных медицинских учреждениях.

Кроме того, было бы целесообразно внести изменение в ст. 269 Трудового кодекса РФ с целью исключения злоупотреблений со стороны инспекции труда и комиссии по правам несовершеннолетних при увольнении несовершеннолетних работников.

Для этого необходимо обязать работодателя направлять уведомления об увольнении несовершеннолетнего в вышеуказанные государственные органы по факту увольнения, а не получать предварительное согласие в органах на увольнение.

Если после получения уведомления соответствующие государственные органы обнаружат нарушение законодательства в отношении несовершеннолетнего, то может быть проведена соответствующая проверка в отношении работодателя.

Одной из главной задач, которые необходимо решить при трудоустройстве несовершеннолетних, является изменение подхода контролирующих государственных органов с «репрессивного» на поддерживающий и консультативный подходы в отношении работодателя.

Другими словами, необходимо обязать государственные органы консультировать потенциальных работодателей по вопросам трудоустройства несовершеннолетних, а при наличии каких-либо недочетов в их работе, первой реакций государственных органов должно быть желание помочь работодателю наладить процесс трудоустройства несовершеннолетних.

Кроме того, со стороны государства должны быть дополнительно разработаны меры поощрения работодателей за трудоустройство несовершеннолетних, в том числе для таких компаний возможны определенные налоговые послабления.

В итоге хотелось бы видеть результаты трудоустройства несовершеннолетних, которых добились в некоторых западных странах, где работодатель берет на заметку несовершеннолетнего гражданина, трудоустраивает его и «ведет» не один год, вкладывая в развитие ребенка свои денежные средства, с целью в дальнейшем получить подготовленного профессионала в конкретной области.

Тенденция подготовки несовершеннолетних к будущим успехам особенно проявляется в спорте, в том числе в некоторых видах спорта в России, но нет никаких препятствий применению подобной практики в других видах экономической деятельности.

С другой стороны, упрощение процедур трудоустройства несовершеннолетних должно быть истолковано не как изменение позиции государства в области защиты прав ребенка от недобросовестных работодателей, а как шаг навстречу несовершеннолетним с сохранением всех действующих гарантий и льгот.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Главы города Климовска

Положение

о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

в период летних школьных каникул в муниципальном образовании

«Городской округ Климовск» Московской области

1. Общие положения

1.1. Положение о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних школьных каникул в муниципальном образовании «Городской округ Климовск» Московской области (далее - Положение) регулирует деятельность отраслевых органов Администрации города Климовска, муниципальных учреждений системы образования и муниципальных учреждений по работе с молодежью по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (далее – подростки) в период летних школьных каникул.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Российской Федерации -1 «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом -ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом -ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

1.3. Организация временной занятости подростков предоставит им возможность приобрести трудовой опыт, заработать собственные деньги, почувствовать себя увереннее и самостоятельнее, найти новых друзей, познакомиться с миром разнообразных и нужных профессий, а также будет способствовать профилактике асоциальных проявлений в молодежной среде.

1.4. Приоритетным правом при временном трудоустройстве пользуются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, несовершеннолетние из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также несовершеннолетние, состоящие на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Климовска.

2. Порядок организации временного трудоустройства подростков

2.1. Временное трудоустройство подростков в муниципальном образовании «Городской округ Климовск» Московской области (далее – город Климовск) организуется путем создания летней временной трудовой бригады (бригад).

Летняя временная трудовая бригада организуется на основании приказа руководителя Управления образования Администрации города Климовска и/или Комитета КСМ Администрации города Климовска, в котором должно быть указано:

Перечень подведомственных муниципальных учреждений, принимающих на работу подростков для их включения в состав летней временной трудовой бригады (далее – работодатель);

Количество трудоустраиваемых подростков,

Ф. И.О. сотрудника работодателя, ответственного за организацию труда подростков и за их жизнь и здоровье в течение всего периода работы.

Принятие подростка на работу и направление его в созданную летнюю временную трудовую бригаду осуществляется на основании приказа руководителя работодателя.

2.2. Организация временной трудовой занятости подростков осуществляется на основании срочного трудового договора об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (далее – срочный трудовой договор), заключенного работодателем с подростком.

Типовая форма срочного трудового договора является приложением № 1 к настоящему Положению.

2.3. Трудоустройство подростков допускается по достижении ими 14 лет только при наличии письменного согласия одного из родителей или законного представителя (усыновитель, попечитель).

Согласие оформляется в форме заявления по образцу, являющегося приложением № 2 к настоящему Положению.

2.4. Занятость подростков предусматривается по видам работ, не наносящим ущерба здоровью подростков, их нормальному развитию и нравственности.

Перечень видов работ, выполняемых подростками, трудоустроенными в летние временные трудовые бригады, является приложением № 3 к настоящему Положению.

2.5. Управление образования Администрации города Климовска и/или Комитет КСМ Администрации города Климовска:

Формируют список членов летних временных трудовых бригад;

Составляют план работы летних временных трудовых бригад;

Организуют и проводят для подростков вводный инструктаж и инструктаж по технике безопасности на рабочем месте.

2.6. Работодатель:

Информирует подростков о возможности временного трудоустройства;

Направляет подростков в ГКУ МО Климовский центр занятости населения для регистрации в качестве граждан, ищущих работу;

Ведет прием документов от подростков, указанных в пункте 2.7 настоящего Положения;

Заключает срочный трудовой договор с каждым подростком;

Ведет табель учета рабочего времени подростка;

2.7. Документы, необходимые для временного трудоустройства подростков:

Заявление подростка о приеме на работу;

Копия паспорта гражданина Российской Федерации (1 и 3 страницы);

Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);

Копия свидетельства обязательного государственного пенсионного страхования;

Разрешение из органов опеки и попечительства (для членов летней временной трудовой бригады в возрасте младше 16 лет);

Медицинская справка, подтверждающая возможность работы по состоянию здоровья.

2.8. Продолжительность рабочего времени членов летних временных трудовых бригад составляет половину нормы рабочего времени, предусмотренного для каждой возрастной категории.

2.9. Период работы подростков подтверждается справкой, выдаваемой работодателем, с указанием видов выполненных подростком работ, временного периода работы и суммы выплаченных средств.

3. Финансирование и оплата труда

3.1. Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства подростков осуществляется за счет средств, предусмотренных на данные цели в бюджете города Климовска на текущий финансовый год.

3.2. Бюджетные средства на выплату подросткам заработной платы и начислений на заработную плату предусматриваются работодателю.

3.3. Оплата труда подростков осуществляется ежемесячно.

3.4. Оплата труда подростков производится исходя из размера минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и пропорционально отработанному времени.

3.5. Оплата труда подростков может производиться за весь период фактически отработанного времени или любой период (день, неделя и т. п.), независимо от срока, на который заключен срочный трудовой договор, но не реже одного раза в месяц.

3.6. Выплата зарплаты подросткам и ведение бухгалтерской отчетности осуществляется работодателем.

3.7. Руководитель работодателя несет ответственность за целевое использование средств, выделенных на мероприятия по организации занятости подростков.

4. Учет и отчетность

4.1. Учету подлежат все подростки, принявшие участие в работе летних трудовых бригад, независимо от количества отработанного времени.

4.2. Подростки, участвующие в работе летних временных трудовых бригад, не учитываются в списочной и среднесписочной численности работодателя.

Приложение к Положению

Типовая форма

СРОЧНЫЙ ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан

в возрасте от 14 до 18 лет

г. Климовск «___» ________________ 2012 г.

(наименование учреждения)

именуемое в дальнейшем «Работодатель», в лице

(наименование должности)

(фамилия, имя, отчество)

с одной стороны, и гражданин

(фамилия, имя, отчество)

№ страхового свидетельства Пенсионного фонда

дата рождения

паспорт (свидетельство о рождении)

код подразделения

именуемый в дальнейшем «Работник», с другой стороны, заключили срочный трудовой договор о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Работник принимается на работу в

(наименование муниципального учреждения)

для выполнения следующих видов работ:

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

2.1. Обязанности работника:

(фамилия, имя, отчество)

2.1.1. Добросовестно выполнять все возложенные трудовые функции.

2.1.2. Выполнять правила внутреннего трудового распорядка, установленные в учреждении.

2.1.3. Соблюдать трудовую дисциплину.

2.1.4. Иные обязанности, установленные трудовым законодательством.

2.2. Обязанности работодателя:

2.2.1. Правильно организовывать труд работника для своевременного выполнения, поручаемой ему работы в течение рабочего времени, в том числе обеспечивать его необходимыми средствами и инструментами.

2.2.2. Продолжительность рабочего времени работника составляет половину нормы рабочего времени, предусмотренного для каждой возрастной категории.

2.2.3. Производить оплату труда работника исходя из размера минимального размера оплаты труда в Российской Федерации пропорционально отработанному времени.

2.2.4. Соблюдать в отношении работника распространяемые на него нормы законодательства о труде и социальном страховании.

2.2.5. Иные обязанности, установленные трудовым законодательством.

2.3. Права работника:

Работник имеет право на:

2.3.1. Расторжение договора по собственному желанию, предупредив об этом работодателя за три дня. Изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством.

2.3.2. Предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором.

2.3.3. Рабочее место, соответствующее условиям безопасности труда.

2.3.4. Своевременную и в полном объеме оплату труда в соответствии п. 2.2.3. настоящего договора.

2.3.5. Иные права, установленные трудовым законодательством.

2.4. Права работодателя:

Работодатель имеет право:

2.4.1. Изменять и расторгать трудовой договор с работником в порядке и на условиях, которые установлены трудовым законодательством.

2.4.2. Требовать от работника исполнения им трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка.

2.4.3. Иные права, установленные трудовым законодательством.

3. УСЛОВИЯ ДОГОВОРА

3.1. Срок действия договора:

3.2. Все споры и разногласия в период действия договора разрешаются в установленном законодательстве порядке.

3.3. Ответственность по настоящему договору стороны несут в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Договор составлен в двух экземплярах - по одному для каждой из сторон.

4. АДРЕСА СТОРОН

Приложение к Положению

Руководителю учреждения _____________________

(наименование учреждения)

от __________________________________________

проживающего по адресу: _____________________

____________________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу Вас принять моего сына (дочь) ______________________________________________

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, год рождения, местожительства)

в состав членов летней временной трудовой бригады

на период с «______» по «______» ______________ 2012 года.

Дата Подпись

Приложение к Положению

Перечень

видов работ, выполняемых несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенными в летние временные трудовые бригады

1. Окапывание деревьев и кустарников.

2. Побелка стволов деревьев.

3. Окраска отдельных элементов спортивных сооружений на открытых спортивных площадках (красителями на водной основе).

4. Ремонт инструмента.

5. Мелкий ремонт мебели учреждения.

6. Окраска уличных ограждений (красителями на водной основе).

7. Окраска имущества (мебели) учреждения, находящегося на открытой площадке.

8. Вынос мебели, вес которой не превышает установленные предельные нормы, и подготовка помещений к ремонту.

9. Уборка строительного мусора.

10. Уборка мусора на прилегающей к учреждению территории.

11. Работы по подготовке помещения к началу нового учебного года.

12. Организация, уход, полив цветочных клумб, цветников.

13. Сортировка книг.