Землеустройство - это одно из важнейших направлений в законодательстве, с помощью которого происходит планирование, изучение, организация и использование земельных ресурсов. Причем регулируются отношения, касающиеся всех форм собственности, а именно государственной, муниципальной или частной.

Основные задачи

Поскольку землеустройство - это правовая категория, регулирующая сферы по эксплуатации земли, она включает в себя перечень определенных мероприятий и действий. Они используются в следующих случаях:

• изменение размеров и границ различных ;
• использование проблемных участков, улучшение их качества;
• защита земли от природных катаклизмов, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
• обнаружение объектов с различными нарушениями;
• восстановление земли после воздействия природных катаклизмов.

Основные функции и задачи данной сферы заключаются в следующих действиях:

• получение информации, касающейся качества земли по всей территории РФ;
• разработка планов по использованию участков;
• составление описи, включающей в себя информацию о расположении и качестве земли;
• определение границ;
• контроль над землями, находящимися в ведении коренных народов.

Землеустройство - это в первую очередь действия, направленные на контроль и сохранение земель, находящихся на территории России.

Цели

Цели землеустройства достаточно обширны и составляют следующий список:

• обеспечение эффективного ;
• охрана территорий как от природных катаклизмов, так и от противоправной деятельности человека;
• улучшение качества земель и обеспечение благоприятных условий.

Также землеустройство включает в себя проведение работ, направленных на оптимизацию использования земель и их восстановление.

Виды

Виды землеустройства различаются по задачам и направлениям действия. Принято выделять 3 основные группы.

Государственное землеустройство считается самой обширной отраслью, деятельность которой сводится к выполнению следующего:

1. Изменение планировок для более удобного использования.
2. Осуществление организации работы сельскохозяйственных предприятий, чья деятельность влияет на экономику государства.
3. Борьба с эрозией почвы, улучшение ее плодородия.
4. Обнаружение бесхозных земель и постановка их на учет.
5. Установка границ городов, поселков и т.д.
6. Произведение замера и прочих обследований территорий.
7. Изъятие земель при обнаружении нарушения законодательства.

Каждый вид землепользования отвечает за выполнение конкретных функций. Данное разграничение способствует более эффективной работе системы.

Субъект и объект

Описание землеустройства будет неполным без указания, что такое этих отношений.

В качестве объекта рассматривается вся территория Российской Федерации, а именно земли различного целевого назначения, принадлежащие государству, муниципалитету и т.д.

Субъекты землепользования включают в себя:

1. Само государство в целом, его субъекты, выступающие в лице властных органов.
2. От имени муниципальных образований действуют органы самоуправления.
3. Юридические лица (предприятия, организации и т.д.).
4. Физические лица.

К специальной части этой категории права относятся земли, принадлежащие коренным народам.

Документы

Землеустройство, как и любая другая отрасль, включает в себя наличие определенной документации, а именно:

• схемы и планы, на которых наглядно показано разделение всей территории на участки;
• проекты внутрихозяйственного землеустройства;
• отчёты по проведению различных исследований;
• карты, на которых наглядно показана цель использования участков и качество ландшафта;
• материалы, содержащие оценку плодородия почвы и прочие показатели;
• планы по улучшению, защите и освоению земельных участков.

Землеустройство - это категория права, основным направлением которой является сохранение богатого потенциала земель, их защита и восстановление. Также с помощью данной отрасли проводится контроль над использованием и качеством территорий. Если бы такая категория, как землеустройство, отсутствовала в Российском законодательстве, то, скорее всего, многие богатые земли давно бы были истощены, ресурсы использовались с меньшей эффективностью, а количество правонарушений увеличилось в несколько раз.

Землеустройство - это комплекс мероприятий, нацеленных на управление земельными ресурсами, который регламентируется действующим законодательством. Он необходим для правильного использования, восстановления и охраны земель. Кроме того, землеустройство включает в себя изучение состояния земель, установление границ землепользования, организацию рационального использования и решение юридических вопросов. Это была общая характеристика, а теперь узнаем подробнее, что собой представляет землеустройство, какие функции оно выполняет, какими документами регламентируется и многое другое.

Понятие

Землеустройство - это совокупность связанных между собой работ, направленных на изучение состояния земельных ресурсов и их грамотное распределение. Работы могут быть картографическими, инженерно-техническими, инвентаризационными и юридическими. Сюда же входят мероприятия по организации территории и определению границ объектов на местности. Все это проводится согласно установленной процедуре. Вот таким обширным понятием является землеустройство. Ресурсы, которых всегда не хватает, должны использоваться рационально. В этом и заключается главная задача землеустройства.

В Российской Федерации, кроме мероприятий по изучению земель, их планирования, рационального использования и охраны, описания местоположения и установления границ объектов на местности, землеустройство занимается организацией рационального использования гражданами и юридическими лицами участков, принадлежащих малочисленным коренными народам Дальнего Востока, Севера и Сибири с целью обеспечения привычного образа жизни и хозяйственной деятельности.

Методы землеустройства

Землеустройство включает в себя такие процедуры:

• кадастровая съемка;
• аэросъемка;
• топографо-геодезические, геоботанические и почвенные обследования;
• межевание границ;
• разработка предложений по рациональному использованию земель.

Все это позволяет собирать и анализировать данные о качественных и количественных параметрах земельных территорий государства. Надежность и достоверность информации, полученной в результате работы с измерительными средствами, которые используются для измерения и обследования земельных участков, контролируется с помощью сертификации этих самых средств на основе технологических и технических стандартов.

По результатам проведенных обследований составляется документация, включающая планы и схемы участков, картографические и прочие материалы землеустройства. На основе документации на все объекты землеустройства составляется землеустроительное дело.

Площадь участка, расположение инженерных систем и других объектов, в том числе природных, заносится непосредственно в план земельного участка. Дополнительно в такой план может входить информация об ограничениях или обременениях участка, указывающая на территории, имеющие право сервитута. План необходим при покупке, продаже и прочих земельных сделках.

Социальные аспекты землеустройства

При проведении работ по землеустройству в обязательном порядке учитываются социальные аспекты. К таковым относятся:

1. Система расселения (плотность и структура населения).
2. Количество, размер, расположение и уровень благоустройства населенных пунктов.
3. Населенные пункты, несущие сельскохозяйственное значение (деревни, села).
4. Наличие и расположение водных фондов.
5. Наличие и состояние железнодорожных и автомобильных путей сообщения.
6. Наличие коммуникационных сетей: электричество, телефонная связь, водопровод, газопровод и прочее.

Во время исследования сельскохозяйственных населенных пунктов учитываются такие факторы: развитие инфраструктуры, наличие производственных фондов (фермы и прочие объекты хозяйственного значения) и их состояние, а также степень развития и автоматизации этих фондов.

Цели землеустройства

С течением времени цели землеустройства могут меняться. На сегодняшний день они таковы:

1. Реализация государственной земельной политики с помощью экологически и экономически обоснованного перераспределения земельных фондов по субъектам права на землю и формам собственности.
2. Образование специальных земельных фондов, формирование рентабельной системы использования этих фондов, обеспечение справедливых земельных преобразований и гарантия прав на землю, прописанных в Конституции.
3. Организация мероприятий направленных на: перспективное распределение земель, организацию рационального использования разных категорий участков, вне зависимости от формы собственности, на муниципальном, региональном и федеральном уровнях; и наконец, обеспечение условий (организационных и территориальных) для эффективной деятельности в сельскохозяйственной и других отраслях.
4. Проектирование и установка границ административно-территориальных и муниципальных образований, территорий, имеющих особый правовой статус использования земли, а также закрепление городских черт.
5. Создание новых участков, реорганизация имеющихся участков, оформление их границ и закрепление этих границ на местности.
6. Подготовка документации для принятия государственными органами решений об управлении земельными ресурсами, а также для реализации оборота земель и регистрации прав владения участками.
7. Получение информации о качественных и количественных показателях использования земли. Это необходимо для: разработки документации; ведения государственного кадастра, мониторинга территорий, контроля за использованием земель и их охраной и выполнения других государственных функций управления земельными фондами, в том числе взыскание платы за пользование землей и организация мероприятий по стимулированию рационального использования территорий, возмещение убытков, которые может понести лесо- и сельскохозяйственное производства при выкупе или предоставлении земель, и прочее.
8. Разработка и внедрение методов, нацеленных на сохранение и совершенствование природных ландшафтов, восстановление плодородия почвы и его повышение, землевание малопродуктивных угодий, рекультивацию нарушенных земель, а также защиту территорий от опустынивания, эрозии, подтопления и прочих негативных явлений.
9. Внутрихозяйственная организация территорий и создание условий для обеспечения рационального функционирования объектов землеустройства.

С точки зрения земельного строя задачей землеустройства является также организация рационального использования и охраны территорий в каждой отрасли экономики, а также приведение организации земель в соответствие с текущими земельными отношениями. Благодаря землеустройству соблюдаются оптимальные условия использования земельных фондов и решаются организационные задачи землепользования.

Функции

Государственные. Землеустройство относится к сфере общественного производства, а значит, оно служит основным государственным рычагом для осуществления земельных преобразований. Следовательно, оно должно иметь государственный характер. С этой целью создаются специальные комитеты. В народе говорят просто: «Комитет по земельным и землеустройству», но в действительно его название несколько длиннее. На уровне государственных функций землеустройство дает возможность:

1. Реализовать земельную реформу.
2. Определить перспективность использования территорий.
3. Перераспределить земли между субъектами и по формам собственности.
4. Определить целевое назначение земли.
5. Организовать охрану земельных фондов.
6. Сформировать рациональную модель землевладения и землепользования.

Государственное землеустройство включает в себя подготовку землеустроительной документации для принятия решений об управлении ресурсами и проведении непосредственно землеустройства. В обеспечении государственных функций используются такие схемы землеустройства:

1. Генеральную.
2. Отдельных субъектов.
3. Муниципальных образований.
4. Использования и охраны земельных фондов.

Отраслевые . К этим функциям относится поиск территорий для организации несельскохозяйственных производств, изъятие ценных земель и участков с природоохранным статусом.

Территориальная . Эта функция создает условия для жизнедеятельности всех отраслей экономики и формирует рациональную систему землепользования в сельскохозяйственной и другой отраслях.

Принципы

При ведении землеустройства соблюдаются такие принципы:

1. Обеспечение законных интересов граждан, проживающих на исследуемой территории, и других субъектов права.
2. Экологические требования имеют приоритет перед экономическими аспектами планируемой эксплуатации земель. Это свидетельствует о необходимости охраны ценных угодий от взятия их под несельскохозяйственные нужды, рекультивации нарушенных участков, консервации территорий, пострадавших от загрязнения промышленными, химическими или радиоактивными отходами.
3. Обеспечение одинаково выгодных территориальных и организационных условий для различных форм хозяйственности и развитие всех отраслей экономики. Отсюда следует необходимость в сбалансированности между доступными производственными фондами и выделяемой землей, а также обеспечении всех условия для нормального функционирования земельных фондов.
4. Исследование перспективных направлений развития муниципальных и прочих административно-территориальных субъектов.
5. Исследование экологической устойчивости и дальнейшей пригодности к использованию земель хозяйственного и другого назначения при нормальной интенсивности их эксплуатации.
6. Сохранение и рационализация использования ландшафтов.
7. Соблюдение компактного расположения земельных участков, обеспечение их оптимальной формы и площади, а также комфортного к ним доступа.
8. Обеспечение стабильного использования участков и предупреждение излишнего деления угодий в том случае, если их целевое применение невозможно или связано с трудностями.
9. Регулировка оптимального размещения и соотношения участков, а также интенсивности их эксплуатации.
10. Создание и сохранение элементов организации территории, устойчивых к изменению метеорологических условий. К таковым относятся дороги, лесополосы, мелиоративные сети и прочее.
11. Использование агроэкологической оценки территории и принципа эколого-технологического зонирования, на основе которых реализуется проект землеустройства.
12. Своевременное изъятие загрязненных, деградирующих или зараженных участков из сельскохозяйственного пользования с последующей консервацией и исключением варианта их перераспределения.
13. Определение требований по экологии и обеспечение норм и нормативов, описанных в соответствующих стандартах.

Землеустройство обычно делится на территориальное и внутрихозяйственное. Рассмотрим каждый из видов.

Территориальное землеустройство - это комплекс работ, направленных на изучение состояния земельных фондов, организацию их грамотного использования, определение административно-территориальных границ и межевание земельных объектов.

Его целесообразно проводить в таких случаях:

1. Изменение границ участка.
2. Обнаружение нарушенных земель.
3. Консервация и рекультивация угодий.
4. Выделение земельных долей.
5. Изъятие или предоставление участков под сельскохозяйственную деятельность.

К территориальному землеустройству также относится:

1. Установление и изменение межи населенных пунктов.
2. Зонирование населенных пунктов.
3. Создание охраняемых территорий (парки, сады и прочее).
4. Создание зон с особым режимом землепользования.
5. Расположение предприятий.

Это комплекс работ по организации рационального землепользования в пределах определенных участков, выделенных под сельскохозяйственную деятельность. Фактически предназначение этого вида землеустройства заключается в изучении и утверждении планов размещения земель, пастбищ, жилых и производственных зданий, а также сооружений инженерно-транспортной инфраструктуры в пределах определенного участка. Как правило, проведение такого землеустройства организовывается по требованию субъектов, обладающих правами на участок.

Землеустройство состоит из довольно обширного перечня работ:

1. Разработка генеральных планов застройки города.
2. Планирование развития отдельных районов города и сельских округов.
3. Разработка схем зонирования защиты населенных пунктов от последствий чрезвычайных ситуаций.
4. Разработка зон охраны объектов особого значения.
5. Разработка зон охраны от воздействия промышленных предприятий.

При реорганизации территорий компании, занимающиеся землеустройством, проводят:

1. Инвентаризацию угодий.
2. Отделение земли, передаваемой в частную собственность.
3. Уточнение размеров участка.

На основе такого документа, как положение о землеустройстве, определяются требования к расположению земель.

Землеустройство осуществляется по распоряжению государственных органов. Главный из них - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Основание для проведения таких работ служат договоры, заключенные заинтересованными лицами и землеустроительными организациями. Субъекты, законные интересы которых могут быть затронуты в процессе землеустройства, должны быть извещены о его проведении в письменном виде. В случае несогласия последних комитет по землеустройству будет рассматривать их претензии и защищать права.

По результатам зонирования составляется схема участка. В нее входят данные о расположении, площади и назначении угодий, разрешенные способы использования земли, ограничения, обременения и сервитуты.

Эта схема лежит в основе сделок на строительство объектов коммуникаций и подъездных дорог, развития торговли, общественного транспорта и прочей инфраструктуры.

Объекты землеустройства - это территории муниципальных образований, субъектов государства, населенных пунктов, а также территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования земель.

Документация

По результатам проведения землеустройства формируют специальные документы. К ним относятся:

1. Схемы: землеустройства территорий, генеральная, охраны и использования земель, землеустройства муниципальных образований.
2. Карта (план) исследуемого объекта.
3. Проект внутрихозяйственного землеустройства.
4. Проекты: улучшения сельхозугодий, освоения новых территорий, рекультивации нарушенных земель, защиты от негативных воздействий (сели, эрозия, заболачивание, подтопление, иссушение, вторичное засоление, уплотнение, загрязнение и так далее).
5. Отчеты о почвенных, геоботанических и других изысканиях и обследованиях, в том числе инвентаризации земли и оценки ее качества.
6. Тематические карты и атласы.

Федеральный закон о землеустройстве и прочие нормативно-правовые акты государства или его отдельных субъектов могут самостоятельно устанавливать другие виды землеустроительных документов.

В дальнейшем землеустроительные документы применяют для регистрации прав на отдельный участок наряду с документами, устанавливающими право собственности.

Подготовка кадров

Земельные ресурсы и землеустройство - весьма объемная область знаний. Поэтому в ней задействовано довольно много специалистов. Это направление государственной деятельности играет важнейшую роль в образовании поселков и городов, их дальнейшем развитии и благополучии. Существуют не только факультеты, но и целые университеты, готовящие кадры по столь обширной специальности, как землеустройство и кадастры. Это еще раз доказывает актуальность и полезность данной профессии.

Для примера коротко рассмотрим Московский университет землеустройства. Учебное заведение было основано в 1779 году для кадрового обеспечения земельных реформ, работ по распределению земель и организации их грамотного использования. Это имело как политическое, так и социально-экономическое значение в формировании территорий России, закреплении границ и установлении прав на земельную собственность. На сегодняшний день вуз является единственным в России учебным заведением, специализирующимся на подготовке специалистов по данному направлению. Землеустройство и кадастры - далеко не все, чему учат в Московском университете. Здесь также готовят геодезистов, юристов, архитекторов, оценщиков земли, экономистов и специалистов смежных отраслей. Выпускников данного вуза принимают на работу как в Комитет по ресурсам и землеустройству, так и в частные компании этой отрасли, проектные бюро и прочие организации.

В университете трудится более трехсот преподавателей, среди которых 50 профессоров, докторов и 160 кандидатов наук. Абитуриенты могут выбрать специальность среди 9 факультетов и 27 кафедр.

Заключение

Сегодня мы познакомились с таким понятием, как землеустройство. Резюмируя вышесказанное, отметим, что землеустройство - это система мер, способствующих рациональной организации, эксплуатации и охране земельных фондов. Кроме того, оно отвечает за сохранение природных ландшафтов и создание благоприятной экологической среды. Для подготовки специалистов этой отрасли создаются целые университеты, а за государственное управление земельными преобразованиями отвечает комитет по землеустройству.

Главными мероприятиями землеустройства являются: освоение новых территорий, улучшение земель хозяйственного назначения, рекультивация нарушенных территорий, а также топографические, геодезические, картографические, почвенные, агротехнические и прочие работы.

Принцип приоритета сельского хозяйства на землю означает, что

þ земли с.х. назначения должны использоваться в первую очередь для сельского хозяйства

2. Потери с. х. производства возникают

þ все перечисленное

3. При изъятии (выкупе) земель для государственных нужд возмещаются убытки в размере

þ - рыночной стоимости недвижимости

4. Убытки землепользователей (собственников) возмещаются в случае

þ ухудшения качества земель

5. Одной из составных частей проекта отвода земель для несельскохозяйственных нужд является

þ определение площади и состава угодий изымаемых земель

6. Под рекультивацией нарушенных земель понимается комплекс мероприятий

þ по восстановлению нарушенных земель

7. Землеванием малопродуктивных угодий называется комплекс работ

þ по снятию и нанесению плодородного слоя почвы на малопродуктивные земли

8. Особенностью отводов для предприятий добывающей промышленности является

þ динамичность (изменение) землепользования во времени и в пространстве

9. Одной из составных частей проекта отвода земель для несельскохозяйственных нужд является

þ организация севооборотов и полей

þ подготовка технических условий снятия, сохранения и использования почвенного слоя

10. Заключительной стадией землеустроительного процесса является

11. Пространственные условия, характеризующие землепользование:

Экспликация

þ площадь, местоположение, конфигурация участка

12. Комплексный метод при решении проектных задач заключается

þ во взаимоувязанности проектных решений

13. Центральной стадией процесса землеустройства является

þ составление и обоснование проекта

14. Основной документ графической части землеустроительного проекта -

þ графический проект

15. Землепользование

þ земельная территория, имеющая определенные размеры, местоположение и границы

16. Виды землепользований по целевому использованию земель:

þ сельскохозяйственные, несельскохозяйственные

17. Задачей Территориального ЗУ при образовании землепользований сельскохозяйственных предприятий является

þ создание территориальных условий для организации с.х производства

18. При предоставлении земель для несельскохозяйственных целей должен соблюдаться принцип

þ приоритета сельского хозяйства на землю

19. К действиям при территориальном землеустройстве относится:

þ установление границ особо охраняемых природных территорий

20. Основная разновидность территориального землеустройства:

þ образование землепользований с.х назначения

21. Одним из принципов территориального землеустройства является

þ совершенствование земельных отношений

22. Экономическая сущность территориального землеустройства заключается в том, что при образовании землепользований

þ обеспечивается экономически эффективная деятельность предприятий

23. Требованием при образовании несх. землепользований является размещение

þ максимального количества средств производства на минимальной площади

24. Убытки при ограничении прав землепользователей возмещаются в размере

þ упущенной выгоды

25. Потери с. х. производства возмещаются

þ при ухудшении качества с.х. угодий в результате влияния нес.х. объектов

26. Одной из составных частей проекта отвода земель для нес/х нужд является

þ размещение изымаемого участка на территории

27. При отводе земель для предприятий перерабатывающей промышленности негативное последствие

þ загрязнение окружающей территории газо-дымными выбросами

28. При отводе земель под автомобильные дороги негативным последствием является

þ загрязнение территории автотранспортными выбросами

29. Особенностью отводов для гидроэлектростанций является

þ значительные площади изымаемых при затоплении земель

30. Одной из составных частей проекта отвода земель для несельскохозяйственных нужд является

þ подготовка технических условий рекультивации нарушенных земель

31. Начальной стадией землеустроительного процесса является

þ возбуждение землеустроительного дела

32. Нарушенные земли – это

þ земли с нарушенным механическим составом

33. Проект территориального ЗУ не составляется при отводе земель

þ для культурно-исторических памятников

34. Перед составлением и обоснованием проекта осуществляется стадия

þ подготовительные работы

35. Пояснительная записка является документом

þ текстовой части проекта

36. Виды землепользований по способам предоставления

þ первичные и вторичные

37. От чего зависит норматив возмещения потерь с.х. производства при изъятии для несельскохозяйственных целей

þ от зоны расположения, вида с.х. угодий и типа почв

38. Плодородный слой почвы, снимаемый с территории постоянного отвода, используется для

þ защиты почв от загрязнения

39. Плодородный слой почвы, снимаемый с территории временного отвода, используется для

þ рекультивации

40. Этапы рекультивации

þ технический, биологический

41. Как исчисляются убытки землепользователей и землевладельцев за отчуждение недвижимости?

þ по рыночной стоимости недвижимости

42. Как исчисляются убытки землепользователей и землевладельцев за отчуждение посевов (за завершенное производство)?

þ как произведение площади, урожайности культуры и ее рыночной цены

43. Как исчисляются убытки землепользователей и землевладельцев за незавершенное производство?

þ по фактическим затратам на данной площади

44. Как исчисляются убытки землепользователей и землевладельцев при ухудшении качества сельскохозяйственных угодий?

þ упущенной выгоды или по стоимости мероприятий по восстановлению качества с.х. угодий

45. В каком случае составляются проекты отвода земель особо охраняемых природных территорий?

þ для заповедников

46. Когда проект территориального ЗУ считается осуществленным?

þ когда намеченные мероприятия освоены, границы перенесены в натуру и выдана документация

47. Подготовительные работы являются

þ второй стадией землеустроительного процесса

48. Отвод земель для населенного пункта является

þ дополнительной разновидностью проектов территориального ЗУ

49. К действиям при территориальном землеустройстве относится:

þ установление границ административно-территориальных образований

50. Заключительной стадией землеустроительного процесса является

þ перенесение проекта в натуру и выдача документации

51. Территориальное землеустройство представляет:

þ вид землеустройства;

52. Предмет изучения дисциплины:

þ теория, методика образования и упорядочения земельных участков собственников земли, землепользователей, землевладельцев и арендаторов;

53. Территориальное землеустройство позволяет осуществить:

þ образование новых объектов землеустройства;

þ упорядочение существующих объектов землеустройства.

54. Роль и значение территориального землеустройства заключается в:

þ эффективном перераспределении земель по формам собственности, между категориями земельного фонда и землепользованиями;

þ создании условий для внутрихозяйственного землеустройства.

55. Образование землепользования – это:

þ размещение земельного участка нового предприятия, хозяйства;

56. Упорядочение землепользования – это:

þ улучшение параметров (площади, размещения, границ) земельного участка, землепользования хозяйства, предприятия;

57. Факторы территориального землеустройства – это:

þ причины и условия, вызывающие необходимость проведения территориального землеустройства;

58. Первым и общим фактором территориального землеустройства является:

þ организация нового хозяйства, предприятия, для деятельности которого требуется земельный участок;

59. К основным принципам территориального землеустройства относятся:

þ соблюдение приоритета отрасли сельского хозяйства на землю;

þ обеспечение охраны земель и других природных ресурсов;

60. При составлении проектов территориального землеустройства используют научные методы:

þ прогнозирования;

þ экономико-математического моделирования;

þ вариантный;

61. Территориальное землеустройство проводится в случаях:

þ укрупнении и разукрупнении земельного участка;

þ улучшения земельного участка;

62. Объект территориального землеустройства представляет территорию:

þ муниципального образования;

þ Российской Федерации, субъекта РФ;

63. В основу выделения разновидностей территориального землеустройства положено:

þ составные части элементы проекта землеустройства;

64. К задачам территориального землеустройства относятся:

þ определение площади землепользований;

þ установление границ земельных участков;

þ межотраслевое перераспределение земель.

65. Проекты территориального землеустройства от других землеустроительных схем и проектов отличают по:

þ соблюдением приоритета сельского хозяйства на использование земли;

þ составом проекта.

66. В схеме землеустройства муниципального образования решают следующие вопросы территориального землеустройства:

þ предложения по перераспределению земельного фонда;

þ уточнение границ муниципальных образований;

þ .установление (уточнение) границ особо охраняемых территорий;

67. Расчетный срок при разработки схем землеустройства муниципального образования, схем землеустройства субъектов Российской Федерации составляет:

þ 10-15 лет;

68. Основаниями проведения территориального землеустройства являются:

þ решения органов местного самоуправления;

69. Для составления проекта территориального землеустройства требуются следующие материалы:

þ планово-картографические материалы;

þ сведения ГКН, государственной кадастровой оценки;

þ материалы о наличии ЗОРИЗ, обременений и сервитутов;

þ материалы земельного контроля;

þ выписки из государственного реестра;

þ данные государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

þ материалы агроэкономического обследования.

70. В процессе полевого обследования при территориальном землеустройстве:

þ составляют акт землеустроительного обследования;

þ оформляют чертеж землеустроительного обследования;

þ оформляют пожелания заинтересованных участников проекта;

71. Задание на проектирование разрабатывает:

þ заказчик и исполнитель работ;

72. Проект территориального землеустройства состоит из:

þ чертежей, смет и пояснительной записки;

73. Проекты территориального землеустройства определяют:

þ площади объектов землеустройства, их частей, ограниченных в использовании;

þ границы объектов землеустройства;

þ возможности использования земель с учетом площади земельного участка;

74. Проект территориального землеустройства утверждает:

þ все участники землеустройства;

75. Отвод земель – это землеустроительные действия по:

þ установлению в натуре границ земельного участка предоставляемого в собственность или пользование;

76. Перенесение проекта в натуру – это:

þ технически точное проложение на местности проектных границ землепользований и закрепление их межевыми знаками;

77. Переносят проект в натуру на основе:

þ проекта межевания территории.

78. На чертеже границ земельного участка показывают:

þ поворотные точки границ, их номера;

þ розу ветров;

þ масштаб чертежа.

79. Осуществление проекта заключается в:

þ своевременном использовании земельного участка в соответствии с целевым назначением и условиями землепользования.

80. Календарный план осуществления проекта включает:

þ сроки начала пользованием участка;

þ сроки производства работ по освоению, улучшению, рекультивации земель;

þ сроки достижения проектных показателей производства и реализации промышленной и сельскохозяйственной продукции;

þ график потребности в машинах, механизмах и трудовых ресурсах;

þ сроки возмещения убытков собственников земельного участка.

þ основному целевому назначению, правовому режиму использования и охраны земель;

82. Земли сельскохозяйственного назначения – это земли:

þ занятые сельскохозяйственными угодьями;

83. К земельным массивам, на которых организуют землепользования новых с.-х. организаций, предъявляют следующие обязательные требования:

þ уклон территории не должен превышать одного градуса;

þ обеспеченность инженерными коммуникациями;

þ близость к промышленным центрам;

þ наличие открытых водоисточников.

84. Землепользование сельскохозяйственного назначения характеризуют следующими параметрами:

þ количеством видов угодий;

þ конфигурацией и компактностью.

þ составление схем внутрихозяйственной организации территории с уточнением месторасположения центральных усадеб, обоснование состава и площадей угодий.

86. Под площадью землепользования сельскохозяйственной организации подразумева­ется:

þ земли, установленные планом землепользования в Свидетельстве о государственной регистрации права;

87. Оптимальным размером землепользования считается такой, при котором с.-х. организация:

þ при данной специализации хозяйства обеспечивается максимальная экономическая эффективность, рациональное использование и охрана зе­мель;

88. К основным факторам, влияющим на размер землепользования сельскохозяйственной организации, относят:

þ специализацию хозяйства;

89. Размещение и формирование землепользования хозяйства заключается в:

þ определении общей площади;

þ установлении конфигурации;

þ определении месторасположения;

þ включении в состав землепользования различных видов угодий;

90. За эталон компактного землепользования принимают:

þ квадрат;

þ прямоугольник;

91. Коэффициент компактности землепользования определяют как частное от деления его фактического периметра на периметр равновеликого по площади:

þ квадрата;

92. Протяженность землепользования – это:

þ среднее расстояние между наиболее удаленными частями землепользования.

93. Для расчета средневзвешенного расстояния (S ср.вз.) весом служат:

þ вес перевозимых грузов с полей на усадьбы;

94. Состав и площадь угодий землепользования должны соответствовать:

þ специализации сельскохозяйственной организации, составу и размерам ее отраслей;

95. Конкурентоспособность вновь организуемого с.-х. предприятия определяется по:

þ уровню рентабельности хозяйства;

96. При образовании землепользования сельскохозяйственной организации на арендуемых землях необходимо учитывать

þ социально-экономические условия:

97. Крестьянское (фермерское) хозяйство – это:

þ союз граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих права на соответствующие земельные паи и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии;

98. В схеме развития и размещения землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств разрабатывают вопросы:

þ размещения, специализации и эффективности производства существующих крестьянских (фермерских) хозяйств;

þ размещения инженерных сооружений, объектов производственной и социальной инфраструктуры, имеющих межхозяйственное назначение;

þ организации рационального использования земель в крестьянских (фермерских) хозяйствах, осуществлению природоохранных мер;

99. Проект образования землепользования крестьянского хозяйства включает:

þ размещение усадьбы крестьянского хозяйства;

þ установление границ земельного участка;

þ определение площади хозяйства;

þ размещение участка и его формирования;

100. Размер крестьянского (фермерского) хозяйства зависит от:

þ производственного направления;

þ обеспеченности трудовыми ресурсами;

þ наличия материально-технических средств;

þ состояния дорог и удаленности от рынка сбыта;

©2015-2019 сайт
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2016-02-12

Данная форма землеустройства - одна из наиболее сложных. В практике землеустроительных работ ее называют земельно-хозяйственным устройством территории в зонах водохранилищ.
Водохранилища - это искусственные водоемы значительной вместимости, образуемые обычно в долинах рек плотинами для целей гидроэнергетики, орошения земель, водоснабжения, водно-

го транспорта и др. Основные параметры водохранилища: площадь водной поверхности, глубина, ширина, длина, уровни воды, объемы воды.
(Водохранилища используют для следующих целей:
"получения электроэнергии;
орошения и обводнения засушливых земель;
водоснабжения городов и промышленных предприятий;
судоходства, рыборазведения;
предотвращения наводнений;
организации зон отдыха и спорта.
Начиная с 30-х годов в нашей стране было создано большое число крупных водохранилищ, в основном для целей гидроэнергетики - создания ГЭС. Среди них к числу крупнейших в мире относятся такие, как Братское на Ангаре (1961-1967 гг.) с площадью водного зеркала 547 ООО га, длиной более 450 км; Красноярское на Енисее (1967-1970 гг.) с площадью водного зеркала 20 000 га, длиной более 300 км; Куйбышевское на Волге (1955- 1957 гг.) с площадью водного зеркала 644 800 га, длиной более 450 км, шириной 35...40 км.
Водохранилища с площадью водного зеркала менее 200 га и длиной в несколько километров относятся к малым.
Наиболее крупные по площади водохранилища создавали при строительстве ГЭС в равнинной местности.
При строительстве водохранилищ затапливаются обширные территории. Они вносят в природу и хозяйство территорий, на которых их создают, многочисленные отрицательные изменения и последствия. Характер воздействия создаваемых водохранилищ на территорию очень многообразен: затопление и подтопление земель, обрушение берегов, изменение климатических условий и др. Это вносит изменения в экономику, размещение предприятий и отраслей народного хозяйства, попадающих в зону воздействия водохранилищ. Сооружение водохранилищ вызывает безвозвратные потери земельной площади, в том числе ценных сельскохозяйственных угодий, необходимость перенесения на новые места населенных пунктов, предприятий, строительства дорог и других сооружений.
Для тоro__4jo6ы связанные с образованием водохранилищ затопление, подтопление и другие отрицательные последствия в наименьшей степени отразились на хозяйственной деятельности, разрабатывают и осуществляют комплекс специальных землеустроительных мероприятий. К ним относятся: определение-разме- , ров затопления и возможностей возмещения потерь продуктив-; ных угодий, переселение жителей, перенесение предприятий, сооружений, коммуникаций, реорганизация территории и произвол- I ства сельскохозяйственных предприятий^ этих целях в районах крупного гидротехнического строительства проводят сложные землеустроительные работы по межотраслевому перераспределению земель в связи с созданием водохранилищ и осуществлению свя-

занных с этим разнообразных мероприятий, для чего в составе предпроектных документов, определяющих размещение и параметры гидротехнических объектов, имеется раздел по межхозяй- ственному землеустройству.
Именно землеустроительные проработки на зону влияния проектируемых водохранилищ позволяли предвидеть все территориальные последствия создания водохранилища: площади и территорию затопления и подтопления земель, обрушения берегов, необходимость переноса на другие места объектов народного хозяйства, нарушения землепользования и организации их территории и другие нежелательные изменения и предварительно оценить их.
Проектные землеустроительные работы выполняют подразделения (институты и предприятия) РосНИИземпроекта в соответствии с заданием на проектирование, которое выдает ведущая проектная организация, проектирующая объект в целом. Проектные работы на крупные объекты выполняют по следующим этапам проектирования: схема, технико-экономические расчеты (ТЭР), технико-эко- номическое обоснование (ТЭО) с разной точностью.
Для составления землеустроительного проекта в составе задания на проектирование выдают следующие исходные данные: месторасположение и назначение объекта; отметка НПУ водохранилища; месторасположение створа плотины;
данные о размерах кривой подпора, подтопления, переработки берегов и паводковом затоплении;
размещение сооружений инженерной защиты земель, населенных пунктов и других объектов; режим регулирования стока и др.
НПУ - это выраженный в метрах по высоте наивысший (предельный) уровень воды в водохранилище, который плотина поддерживает в нормальных условиях ее эксплуатации. Определяется он отметкой уровня воды у плотины.
Кривую подпора находят следующим образом. Вверх по водохранилищу водная поверхность постепенно повышается. Это и есть кривая подпора. В хвостовой части водохранилища с учетом кривой подпора отметка уровня воды увеличивается.
Далее проводят подготовительные работы, включающие сбор, изучение и систематизацию исходных материалов, характеризующих современное состояние землевладений, землепользований и районов, расположенных на территории проектируемого водохранилища.
При проектировании необходимо знать территориальные формы проявления влияния водохранилища на хозяйство района, его расположение и использование земли. Основные зоны воздействия водохранилища следующие.
ГЗона затопления - территория, находящаяся под водой постоянно или имеющая такой режим периодического затопления, при

котором^хозяйственное использование земель совершенно исклю- чаетсязЕе границу определяют исходя из проектной отметки НПУ. На проектном плане по горизонтали с отметкой НПУ - это так называемая «горизонталь затопления» - наносят границу водохранилища. Это земли, которые будут затоплены и изъяты у существующих землевладельцев и землепользователей.
Зона подтопления - это прилегающая к водохранилищу территория, на которой в связи с подъемом уровня грунтовых вод изменяются условия использования земель. Подтопление вызывает избыточное увлажнение земель, в результате чего на них становится невозможным возделывание полевых, плодово-ягодных культур, ухудшается растительный покров лугов. Подтопление может привести к просадке и деформации зданий^
Верхнюю границу зоны подтопления в практике проектных работ определяют по горизонтали с отметкой, превышающей НПУ: для пашни, сенокосов, пастбищ - на 1 м, для сельских населенных пунктов и садов - на 2, для городов и поселков - на 3 м (в населенных пунктах уровень грунтовых вод не должен быть ближе 2 м от поверхности земли). При этом в расчетах последствий исходят из того, что пашню и пастбища необходимо трансформировать в сенокосы, продуктивность которых снизится (в средней полосе России) на 50 %. Для более точного определения зоны подтопления необходим научный прогноз на основе специальных изысканий. Потери подтопляемых садов учитывают полностью.
Земли зоны подтопления не изымают у существующих землевладельцев и землепользователей, кроме земель, расположенных в подзоне сильного подтопления.
(В практике проектирования принято считать, что в зоне подтопления сильно подтоплено 20 % площади подтопления, средне - 35 и слабо - 45
Пона переформирования берегов - это береговая полоса, подвергающаяся обрушению, размыву, оползневым и другим деформациям (ветровые волны) под влиянием водохранилища. Внешней границей зоны является линия на момент стабилизации берега. Устанавливают ее на основе прогнозов^ В практике проектирования при расчетах на предпроектной стадии берегообрушение учитывают в 100-метровой полосе вдоль крутых берегов на участках активного волнобоя.
ГЗона мелководий - это территория, покрытая слоем воды глубиной не более 2 м относительно отметки НПУ. Это затопление земли без существенного водохозяйственного эффекта. Данная зона может оказаться очагом размножения малярийных комаров^ Ее необходимо выявить для разработки санитарных мероприятий и определения возможностей использования мелководных участков для нужд сельского хозяйства.
\Зона ухудшения организационно-территориальных условий - это земли, которые в условиях образования водохранилища нецелесо-

Подтопления; 3 - дамба; 4-защищаемая площадь; 5 - створ плотины; 6- стройбаза; 7- центральная усадьба совхоза; 8 - озеро; 9- граница хозяйства; 10 - номер хозяйства; ЛФ - лесной фонд" />
Рис. 20. Схема зон водохранилища:
7 -зона затопления;2- подтопления; 3 - дамба; 4-защищаемая площадь;
5 - створ плотины; 6- стройбаза; 7- центральная усадьба совхоза; 8 - озеро; 9- граница хозяйства; 10 - номер хозяйства; ЛФ - лесной фонд

образно или невозможно использовать по-прежнему из-за недоступности, малой площади остающихся участков, нахождения их на островах и других организационно-хозяйственных причин^ Схема зон водохранилища показана на рисунке 20.
Все названные зоны относятся к верхнему бьефу водохранилища. В нижнем бьефе (ниже плотины) также возможны изменения: сокращение площади заливных лугов, осуходоливание поймы, периодическое временное затопление узкой прибрежной террито
рии и др. Все это учитывают в процессе проектно-изыскательских работ. Сложные проекты крупных водохранилищ разрабатывают несколько проектных организаций постадийно. В начале проектных работ по межхозяйственному землеустройству выдают задание на проектирование, проводят подготовительные работы, тех- нико-экономическое обследование.
Вопросы межхозяйственного землеустройства в этих условиях разрабатывают согласно стадиям проектирования гидроузла. Вначале их разрабатывают применительно к вариантам размещения створа плотины и проектных отметок НПУ. Предварительно рассчитанные показатели технико-экономического обоснования учитывают при оценке и выборе лучшего варианта размещения водохранилища. Затем применительно к утвержденному створу плотины и отметке НПУ составляют проект межхозяйственного землеустройства на зону воздействия водохранилища.
Последовательность работ при межхозяйственном землеустройстве зоны водохранилища следующая.
Л. Устанавливают размещение всех земель, относящихся к зоне воздействия водохранилища и строительства гидроузла, их границ по хозяйствам и районам зоны затопления, подтопления, мелководий, строительные площадки и др.
Размещение самого водохранилища, которое составляет основную часть предоставляемых земель, устанавливают в соответствии с границами зоны затопления (по горизонтали затопления), которые показывают на проектных планах масштаба 1: 25 ООСк или 1: 10 000, наносят земельные участки, предоставляемые в условиях образования водохранилища и строительства ГЭС.
Выявляют образующиеся острова, определяя возможность их хозяйственного использования. Вычисляют площади (общие и по угодьям) и составляют экспликацию по каждому землевладению (землепользованию) после нанесения границ предоставляемых земель (горизонтали затопления). Составляют проектные экспликации по категориям земель на каждый район, субъект Федерации и всё водохранилище. 3. Наносят на проектные планы границу подтопляемых земель, которые не исключают из состава землевладений (землепользований), но на них запрещают новое строительство, изменяются характер использования сельскохозяйственных угодий и их продуктивность. Вычисляют площади подтопляемых земель в проектной экспликации. По каждому землевладению (землепользованию) вычисляют площади и составляют проектные экспликации остающихся угодий.
4 4. Устанавливают месторасположение населенных пунктов, производственных центров, дорог, мостов, линий связи и других объектов, существование которых на прежнем месте в результате затопления, подтопления, берегообрушения, оползней, ухудшения малярийной обстановки, организационно-хозяйственных при
чин стало невозможно или теряет свое хозяйственное значение. Решают вопрос о необходимости защиты тех или иных объектов. Выявляют мелководья, наносят их границы, определяют площади. Решают вопрос об их хозяйственном использовании или инженерной защите.
Инженерная защита - это ограждение земельных участков, населенных пунктов, предприятий земляными валами и другими видами сооружений в целях защиты их от затопления, подтопления, обрушения берегов. На защищаемой территории осуществляют мероприятия по отводу поверхностных вод и борьбе с повышением уровня вод (дренаж). Инженерная защита требует значительных затрат, но имеет много преимуществ по сравнению с перенесением объектов на другое место. В некоторых случаях инженерная защита является единственно целесообразным мероприятием при необходимости сохранить ценные угодья, уникальные объекты, месторасположения полезных ископаемых и др. Инженерная защита сокращает площадь потерь продуктивных угодий (рис. 21).
Изъятие земель (под затопление, подтопление выше допустимого уровня, переформирование берегов и др.) может быть признано допустимым только в том случае, когда нельзя осуществить инженерную защиту, затраты на которую составляют.55 % общей суммы затрат по водохранилищу. Инженерная защита влияет на выбор НПУ. Определяют размеры и потери сельскохозяйственного производства в результате затопления и другого сокращения площадей продуктивных земель и объема сельскохозяйственного производства. Одним из способов возмещения площадей сельскохозяйственных угодий и объема производства продукции может быть освоение в пашню или кормовые угодья болот, площадей, занятых кустарниками, мелколесьем и другими землями в результате проведения осушения, орошения, культуртехнических мероприятий с учетом качества земель.
. V 6. Определяют виды и размеры убытков землевладельцев и землепользователей, которые складываются из потерь предприятий, организаций и учреждений, а также потерь отдельных граждан (рабочих, служащих, пенсионеров) в результате затопления и подтопления. Устанавливают стоимость всех убытков и затраты на их возмещение, включая переселение.
v 7. Подготавливают предложения по снятию и использованию плодородного слоя почвы с затопляемых земель для составления рабочего проекта.
\S 8. Разрабатывают предложения по основным условиям предоставления земель. К ним относятся: восстановление нарушенных транспортных связей, мероприятия по охране природных ресурсов и окружающей среды, охрана объектов культуры и истории, установление определенного режима использования водных ресурсов водохранилища и т. п.

Рис. 21. Схема инженерной защиты сельскохозяйственных угодий:

- зона затопления; зона подтопления; 2-дамба; 3 - паромная переправа; 4 - защищаемая территория; 5-граница совхоза им. Летунова; б-орошение (500 га); 7-сад (40 га); 8- сенокос; выгон; 9- кустарник; 10- залежь; 11 - проектируемые дороги; 12- центральная усадьба совхоза

v 9. Разрабатывают предложения по реорганизации существующих землевладений (землепользований), производства, расселения, определяют затраты на эти мероприятия. При этом учитывают затронутость затоплением и подтоплением сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов, расчлененность существующих землевладений и землепользований.
Хозяйства в результате образования водохранилища могут оказаться в следующем состоянии: сельскохозяйственные угодья полностью затоплены; угодья затоплены частично и для восстановления их продуктивностии необходимо добавить земли или изменить специализацию; угодья затоплены незначительно, и предприятия могут продолжать вести хозяйство; границы, конфигурация, площади, состав угодий хозяйств имеют недостатки.
В отношении населенных пунктов возможны следующие случаи: территория населенного пункта затоплена или подтоплена частично, его постройки можно перенести на другое место в пределах того же селения или разместить смежно с ним;
расселение затоплено или подтоплено полностью и должно быть перенесено на новое место.
Поэтому при реорганизации сельскохозяйственных предприятий возможны следующие решения: сохранение сельскохозяйственного предприятия с изменением размеров и размещения его землевладения (землепользования); объединение хозяйства с другим; ликвидация землепользования на старом месте и предоставление предприятию земель на новом месте; реорганизация землевладения и землепользования.
Реорганизацию землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий и ее экономическое обоснование выполняют так же, как это описано выше, но в проекте предусматривают производство сельскохозяйственной продукции в несок- ращающихся размерах.
Крупные водохранилища могут занимать обширную площадь и быть расположены на территории нескольких административных районов, а иногда и областей. Например, водохранилище Чебоксарской ГЭС затрагивает земли 24 районов Нижегородской области, республик Чувашия и Марий Эл. Проекты межхозяйственного землеустройства в зонах водохранилищ составляют по административным районам и экономически обосновывают. Схема зон водохранилища, назначение которого - обеспечение городов водой для питьевых и промышленных целей, показана на рисунке 20. Его площадь 40 тыс. га. Водохранилище затрагивает 12 сельскохозяйственных предприятий, 23 населенных пункта, подтапливает 3,3 тыс. га земли. При создании водохранилища (его ширина.4 км) несколько землепользований хозяйств расчленяются, нарушаются связи между населенными пунктами. Проектом намечены все необходимые мероприятия, включая инженерную защиту (см. рис. 21) низины площадью 2,8 тыс. га, где расположена цент
ральная усадьба хозяйства. Предусмотрены реорганизация и упорядочение землевладений и землепользований хозяйств, нарушенных водохранилищем. В результате намеченных проектом мероприятий полностью возмещаются потери сельскохозяйственного производства, восстанавливаются транспортные связи, в десяти хозяйствах намечено проведение внутрихозяйственного землеустройства. Проектом создаются территориальные условия для производства сельскохозяйственной продукции в несокра- щающихся объемах.
Таким образом, основные задачи землеустроительных действий в зоне создания водохранилища следующие. Установление по проектной документации состава, размеров, технической и экономической характеристик отрицательных последствий, вызываемых сооружением водохранилища, в том числе:
площадей затопления, подтопления земель, переформирования берегов, образования островов, мелководий и их расположение;
убытков землепользователей и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства, связанных с изъятием земельных участков;
расходов и потерь от затоплений и подтоплений и других нарушений строений, насаждений, инженерных сооружений, элементов благоустройства и других сооружений, принадлежащих гражданам и организациям. Разработка с заинтересованными организациями предложений по предотвращению отрицательных последствий или возмещению убытков последствий и подготовка рекомендаций на проектирование соответствующих мероприятий. Выявление (совместно с местными органами) отрицательных последствий, которые могут возникнуть в окружающей природной среде после завершения строительства водохранилища и в период его эксплуатации, и предусматриваемые мероприятия и рекомендации по охране окружающей природной среды в новых условиях.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1.1 Расчет земельной доли, передаваемой в собственность бесплатно

1.2 Межевой план

2.1 Состав земель, передаваемых в ведение сельской администрации

2.2 Подготовительные работы

2.3 Расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации

2.4 Установление границ земель, передаваемых введение сельской администрации

3. Образование землепользования крестьянского (фермерского хозяйства) и устройство его территории

3.4 Размещение усадьбы крестьянского хозяйства

3.5 Установление необходимого состава и площадей угодийв составе землепользования КФХ

3.7 Характеристика КФХ

4.1 Подготовительные работы

4.2 Составление проекта образование землепользования несельскохозяйственного назначения

4.3 Установление размера потерь с/х производства

4.4 Определение размеров убытков землепользователем и владельцем земли

Приложение

Введение

Территориальное землеустройство - это комплекс мероприятий по организации использования и охраны земли в народном хозяйстве, его отраслях, регулированию землевладения и землепользования путем образования новых, упорядочения и изменения земельных участков хозяйств, фондов земель, отвода их в натуре, по установлению границ административно-территориальных образований и особо охраняемых территорий. Оно распространяется на все земли независимо от целевого назначения, форм собственности и пользования. В отличие от внутрихозяйственного, территориальное землеустройство всегда затрагивает несколько землевладений и землепользований, распространяется на земли всех отраслей народного хозяйства, а не только сельскохозяйственные.

Посредством территориального землеустройства осуществляется предоставление и изъятие земель в порядке, установленном законодательством РФ. Территориальное землеустройство всегда затрагивает экономические интересы землевладений и землепользований, потому, что с местоположением земельных участков, качеством предоставленной земли, расположение границ на прямую связано с экономической эффективностью производства.

Территориальное землеустройство - это так же основной инструмент претворения в жизнь земельной политики государства, утверждение новых земельных отношений, за счет перераспределения земель, в этом случае межхозяйственное землеустройство имеет социально-экономический, а в ряде других случаев политический характер.

Образование новых землевладений и землепользований, земель с определенным правовым статусом, внесение в них необходимых изменений и улучшений влекут за собой серьезные последствия существующей организации использования и охраны земель. Поэтому такие решения могут быть обоснованными и продуманными, что требует состав проекта межхозяйственного землеустройства.

Таким образом, территориальное землеустройство включает:

1. Составление проекта, образование новых и упорядочение существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств в расположении земель;

2. Отвод земельных участков в натуре;

З. Подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей. Объектами территориального землеустройства являются землепользования и землевладения реорганизуемых хозяйств или групп, фонды земель специального назначения. другие объекты, которые необходимо устраивать, или территории, на которых происходит перераспределение земель этого хозяйства, группы хозяйств, земли предприятий и их объединений, административные районы, земли, находящиеся в ведении местной администрации, осваиваемые территории.

К территориальному землеустройству относится та часть землеустроительных задач, которая решается вне пределов территорий отдельных сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств. В его компетенции вопросы, относящиеся к землевладениям и землепользованиям (участкам) хозяйств, предприятий, организаций в целом или их систем.

Основными задачами территориального землеустройства являются:

1. Создание равных организационно-территориальных условий для развития всех форм хозяйствования на земле.

2. Формирование и совершенствование рациональной системы землевладения и землепользования.

3. Обеспечение обоснованности установления точности и бесспорности обозначения на местности границ, установленных при землеустройстве.

4. Создание территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства.

5. Разработка предложений по установлению режима и условий использования земли, обременения и сервитутов на земельный участок, предоставленный в собственность, пользование или владение.

6. Подготовка данных для установления земельного налога и арендной платы, возмещение потерь сельскохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных угодий.

7. Разработка мероприятий направленных на сохранение, улучшение и восстановление земель, повышение плодородия почв, защиту их от эрозии, а также на консервацию земель, плодородие которых, невозможно восстановить.

8. Обоснование направлений и перспектив мелиорации земель.

9. Сохранение и совершенствование систем расселения национальных и исторических связей, сложившихся элементов организации территории.

В связи с различным характером и содержанием, межхозяйственное землеустройство делится на две разновидности:

Образование и упорядочение землевладений, землепользований сельскохозяйственных предприятий, в том числе и крестьянских хозяйств;

Образование и изменение несельскохозяйственных землевладений;

1. Формирование фонда перераспределения земель

1.1 Расчет земельной доли передаваемой в собственность бесплатно

В ходе проводимых реформ в районах возникла необходимость введения новых форм собственности в сельском хозяйстве. В них были образованы фонды перераспределения земель для передачи в собственность, аренду и для предоставления вновь образуемым крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Указом президента Российской Федерации от 2 марта 1992г. №213 “0 порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан” было установлено, что при определении среднерайоннной нормы бесплатной передачи земли в собственность, вся площадь сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых администрацией делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве, включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе.

В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на село, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий.

Земельная доля (пай) - часть площади реорганизуемого сельскохозяйственного предприятия, предназначенного для бесплатной передачи в собственность члену трудового коллектива. Размер земельного пая устанавливается исходя из площади и качества сельскохозяйственных угодий хозяйства и численности лиц, имеющих право на получение пая.

Было установлено, что полученный расчетный размер земельного пая не должен превышать среднерайонную норму, продифференцированную по хозяйствам, в зависимости от оценки их сельскохозяйственных угодий по продуктивности.

Фонд перераспределения земель для развития крестьянских (фермерских) хозяйств в основном размещается вблизи отмирающих хуторов, неперспективных для колхозов, (совхозов, ферм, полевых станов, для того, чтобы на базе имеющейся доли незначительной инфраструктуры, добились улучшения использования земель с наименьшими затратами.

Формирование фонда перераспределения, осуществляется следующим образом: определяется земельная площадь, передаваемая в собственность прежним землепользователям (реорганизованным колхозам и совхозам) бесплатно, для этого устанавливается среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность, которая дифференцируется по каждому сельскохозяйственному предприятию в зависимости от качества земель.

1.2 Межевой план

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование;

Закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;

Изготовление карты (плана) объекта землеустройства…

Межевой план - это документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане должны указываться сведения об образуемых земельных участках и их частях в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ. Если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Межевой план состоит из двух основных по значимости частей - графической и текстовой.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана будут указываться необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения об одном либо нескольких земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а при необходимости сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации, земельного законодательства Российской Федерации, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

2. Установление черты сельских населенных пунктов

2.1 Состав земель передаваемых в ведение сельской администрации

Состав земель передаваемых в ведение сельской администрации определяется на основании задания на проектирование населенного пункта. В курсовом проекте представлено задание на проектирование черт населенного пункта Выселковского района Краснодарского края.

Объектом проектирования является АО «Колос», что указано в Задании №2.

Земли сельскохозяйственного предприятия составляют 1924,27 га, из них: пашни - 1705,48 га, пастбищ - 13,12 га, приусадебных земель - 107,85 га.

С расчетом ожидаемого роста населенного пункта, размер населенного пункта составит: число дворов - 216, число жителей - 864, приусадебных земель - 1078500 кв. м, поголовье скота - 216 условных голов. Размер личного подсобного хозяйства на перспективу составит 0,5 га

2.2 Подготовительные работы

После составления задания проводят подготовительные работы, которые включают:

Изучение земельно-правовых документов на существующую черту населённого пункта;

Сбор и обработку материалов земельного учета и статистических данных о земельном фонде и состоянии городских поселений;

Изучение земель, прилегающих к городской черте и намеченных для включения в их территорию;

Сбор, обработку и приведение к единому масштабу графического материала;

Изготовление необходимого числа копий планово картографических материалов;

Выявление и изучение пожеланий заказчика и других заинтересованных лиц;

Другие вопросы в зависимости от характера проекта.

В курсовом проекте подготовительные работы проводятся для определения перспектив развития населенного пункта и определения необходимых площадей с учетом развития населенного пункта.

Из Таблицы 1 - Перспективы развития населенных пунктов хозяйства мы видим, что количество дворов при 3% росте составит 222. Население при 2% роста составит 881 человек, а поголовье скота при 3% роста составит 222.

2.3 Расчет площади земель передаваемых в ведение сельской администрации

Площадь земель, передаваемых в ведение сельской администрации, включает земли существующего населенного пункта, земли под общественными дворами, улицами и площадями, а также площадь пашни, изымаемой из земель АО «Колос» и передаваемой для развития ЛПХ, размеры которых устанавливает администрация, а также для сенокошения и выпаса скота, выделяемые на перспективу.

S = № Ч P, где (1)

S - площадь земель передаваемых для развития ЛПХ, га;

№ - число дворов на перспективу;

P - размер ЛПХ на перспективу, га;

S = 222 Ч 0.5 = 111,0 га

На территории АО «Колос» имеется 107,85 га, то есть требуется 3,15 га выделить. Также в ведении сельской администрации переводятся земли, предназначенные для устройства пастбищ. На одну голову скота требуется 0,5 га кормовых угодий, с учетом роста поголовья. На всё поголовье требуется 111 га пастбищ. Так как под ЛПХ нужно выделить 3,15 га, площадь пашни и приусадебных земель изменится соответственно, 1705,48 га и 111 га.

Расчеты приведены в таблице 2 - Расчет площади земель для развития ЛПХ, в таблице 3 - Расчет потребности в сенокосах и пастбищах и в таблице 4 - Расчет площади угодий, остающихся в пользовании прежних землевладельцев.

2.4 Установление границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации

Установление и изменение городской черты, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов относятся к землеустроительным действиям и имеют свою специфику.

Все земли в пределах черты города, поселка, сельского населенного пункта находятся в ведении местных органов исполнительной власти (администрации). Прежде земли сельских населенных пунктов входили в состав землепользований сельскохозяйственных предприятий. Приусадебные участки передавались жителям во вторичное пользование основными землепользователями. Земли городов и поселков всегда находились в ведении соответствующих органов власти.

В состав земель городов, поселков входят земли застройки; общего пользования; сельскохозяйственного пользования; природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; занятые лесами; промышленности, транспорта, связи и иного назначения.

Под чертой населенного пункта понимается внешняя граница его территории, которая определяет её от других категорий земель. На территории населенного пункта, как правило, располагается большое количество землевладений и землепользований, поэтому их черта не является границей одного землепользования и не имеет соответствующего правового и хозяйственного значения. Таким образом, каждая территория населенного пункта образует самостоятельную административно-территориальную единицу, и граница населенного пункта является границей такого образования, то есть по содержанию такая же, как и граница административного района. Земли в пределах этой границы входят в состав муниципальной собственности и находятся в ведении и управлении органов местного самоуправления.

Черта сельского населенного пункта устанавливается на основе:

Проектов внутрихозяйственного и территориального землеустройства;

Проектов перераспределения земель по форме собственности и хозяйствования;

Проектов и схем архитектурно-планировочного устройства сельских населенных пунктов.

При установлении черты сельских населенных пунктов необходимо соблюдать в обязательном порядке требования прилегающих территорий, ландшафтов, создания экологически устойчивых территорий и обеспечение эффективного использования и охраны земель, как в черте сельских поселений, так и на прилегающих территориях.

Землеустроительные работы по установлению городской или поселковой черт выполняются по заказу органов местного самоуправления, имеющих административно-территориальный статус.

Установление границ осуществляется на основании проекта составленного специалистом, состоящего из картографического материала расчетов, требуемых в задании и пояснительной записки к расчетам и к проекту в целом.

3. Образование землепользования крестьянского фермерского хозяйства и устройство его территории

3.1 Природные и экономические условия территории сельскохозяйственного предприятия, из земель которого выделяется крестьянское (фермерское) хозяйство

Крестьянское фермерское хозяйство является самостоятельным типом товарного аграрного предприятия, владеющим основными средствами производства, собственными трудовыми ресурсами, а также финансами и другими средствами ведения хозяйства.

По природно-сельскохозяйственному районированию земельный фонд АО «Колос» входит в степную и лесостепную зону в Предкавказскую степную провинцию и характеризуется засушливым климатом (К=0,25-0,30) и повышенной обеспеченностью теплом (свыше 3500?C). Среднегодовое количество осадков составляет 530 мм, колебаниями по годам от 600-700 мм до 400 мм. За вегетационный период сумма осадков составляет 300-350 мм, а за период активной вегетации - 250-300 мм.

Высокие летние температуры вызывают сильное испарение, которое превышает количество выпавших осадков на 400-500мм. Эти данные свидетельствуют о низкой влагообеспеченности сельскохозяйственных культур.

Восточные и северо-восточные ветры составляют 60% от всех направлений, ухудшают климат, усиливая его континентальность. В зимний и весенний период при скорости ветра более 10-12 м/сек. Возникают пыльные бури, периодичность которых составляет один раз в 3-4 года.

Сильный ветер при низкой относительной влажности воздуха способствует иссушению почвы на большую глубину, что приводит к её выдуванию, интенсивной минерализации гумуса и выносу элементов питания.

В летний период восточные и северо-восточные ветры при высокой температуре и низкой относительной влажности приобретают характер суховеев. Вероятность лет с суховеями 100%. Наиболее продолжительные суховеи бывают в июле-августе. Их влияние приходится на период цветения и формирования початков кукурузы, а также на период подготовки почвы под озимые культуры.

3.2 Установление границ землепользования

При установлении границ землепользования выделяют следующие этапы землеустроительных работ:

Подготовительные работы;

Составление проекта;

Оформление, согласование и утверждение проектной документации;

Изготовление и выдача проектных материалов;

Отвод земель в натуре (перенесение проекта на местность);

Изготовление и выдача документов на право собственности, владения или пользования землей.

Территорию предполагаемого размещения крестьянских (фермерских) хозяйств обследуют в натуре:

Устанавливают наличие, размещение, состояние и возможности использования животноводческих построек, складов, мастерских, гаражей, полевых станов, подсобных промыслов (кирпичные заводы, строительные цехи, маслодельные цехи, сыроварни и т.д.)

Определяют местоположение земельных массивов, намечаемых для размещения крестьянских хозяйств, и расположение охраняемых территорий, а также устанавливают и уточняют границы существующих крестьянских хозяйств;

Выявляют эродированные участки, очаги эрозии, наличие противоэрозионных сооружений и лесных насаждений, сельскохозяйственные угодья, нуждающиеся в улучшении и пригодные для освоения и вовлечения в сельскохозяйственное производство;

Обследуют существующие мелиоративные сооружения, дорожную сеть, связывающую объект проектирования с дорогами общего пользования, источники водоснабжения, их состояние, необходимость ремонта и нового строительства;

Определяют экологическое положение земель (близость к источникам загрязнения: промышленным предприятиям, автомагистралям и др.);

Выявляют ареалы (зоны) наиболее целесообразной специализации хозяйства с учетом местоположения и качества земель;

При необходимости выбирают площади для размещения усадеб крестьянских хозяйств.

3.3 Размещение и формирование землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства

Размер и размещение землевладения (землепользования), земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства должны отвечать интересам производства и позволять вести хозяйство на надлежащем технологическом уровне. На размер и размещение хозяйства влияют намечаемая специализация, продуктивность и особенности земельного участка, наличие и состояние жилья, производственных построек и сооружений, дорог, объектов социальной инфраструктуры, местоположение участка.

Проект образования землевладения (землепользования) крестьянского хозяйства представляет собой землеустроительные действия, включающие составление, обоснование, утверждение проекта и перенесение его в натуру, в результате которых создают и оформляют новый земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции. При этом хозяйство размещают (конструируют) как составную часть системы района. Проект образования крестьянского (фермерского) хозяйства включает: определение площади; размещение и формирование участка; размещение усадьбы; включение необходимых видов и площадей угодий в сосав участка; размещение границ участка; составление схемы внутрихозяйственного землеустройства; природоохранные мероприятия.

При размещении и формировании участка крестьянского хозяйства необходимо выполнить следующие требования:

Учитывать существующие устройство, организацию и состояние территорий;

Размещение землевладений, фондов земель, дорог, существующих населенных пунктов, хозяйственных центров, особо охраняемых территорий, водных источников и т.д.;

Формировать хозяйство в виде единого компактного участка удобной конфигурации, не расчленённого естественными и искусственными преградами (оврагами, реками, лесами, болотами, дорогами и т.д.), при согласии заявителя участок может состоять из приусадебного и производственного земельных участков;

Участок выделять по возможности ближе к дому гражданина, образующего хозяйство, без нарушения целостности других хозяйств. Качество земель выделяемого при этом участка должно быть не ниже средней оценки земель хозяйства;

Обеспечивать наименьшую протяженность хозяйства на равнинной, относительно однородной территории, проектировать его целесообразно правильной формы, близкой к квадрату;

Создавать при размещении хозяйства и его границ благоприятные условия для последующей внутрихозяйственной организации территории;

Крестьянское хозяйство необходимо размещать с учетом специализации, удаленности и размещения рынков сбыта продукции и пунктов её переработки (молокозавода, сыроварни и др.), пунктов технического обслуживания;

Создать условия для обеспечения хозяйства коммуникациями (автомобильными дорогами, ЛЭП, связи, водоснабжения и др.);

Создать территориальные условия для межхозяйственной кооперации крестьянских хозяйств;

Различные виды сельхозугодий в хозяйстве по возможности выделять компактно по отношению друг к другу;

Обеспечивать охрану природы.

В состав хозяйства желательно включать не только сельскохозяйственные угодья, но и другие виды земельных угодий, расположенных между ними или примыкающих к ним: кустарники, леса, болота, озера, овраги и др.

3.4 Размещение усадьбы крестьянского (фермерского) хозяйства

Размещение усадьбы хозяйства включает определение местоположения усадьбы на территории; выбор участка земли для размещения построек усадьбы; определение площади, необходимой для усадьбы.

Основной хозяйственный центр крестьянского хозяйства включает две части: жилую и производственную. На территории жилой зоны размещаются жилой дом, баня, гараж, садово-огородный участок. Производственная зона состоит из животноводческой фермы и подсобно-вспомогательного участка со складами, техническим и энергетическим хозяйством.

Хозяйственный центр может формироваться двумя пунктами:

За счет существующего в населенном пункте приусадебного участка и при необходимости его расширения в результате присоединения рядом расположенных свободных земель, имеющихся в границах селения;

За счет организации нового хозяйственного центра с жилой и производственными зонами на выделенном крестьянскому хозяйству земельном массиве. Размещение усадьбы на новом месте нежелательно, так как требует значительных капиталовложений и возникают трудности с обеспечением инженерными сетями.

В первом случае вопросы землеустройства связаны с выполнением санитарно - гигиенических, строительно-планировочных требований и проектировании зооветеринарных и санитарно-защитных разрывов от производственных построек крестьянина до жилой застройки населенного пункта.

Во втором случае необходимо найти наилучшее размещение основного хозяйственного центра на территории крестьянского хозяйства. При этом необходимо учитывать следующие требования:

Хозяйственное подворье, в целях снижения транспортных и других производственных затрат, должно находиться по возможности в центре обслуживаемого земельного массива и иметь надежную дорожную сеть с основными земельными угодьями, пунктами сдачи и продажи продукции, другими селениями;

Территория, выбранная для застройки, должна быть удобной, с достаточным уклоном для поверхностного стока, низким уровнем залегания грунтовых вод. Грунты на земельном участке должны быть пригодны для строительства зданий и сооружений без закладки дорогостоящих оснований;

Участок для строительства выбирают на не заболоченной и не затапливаемой территории без природных очагов эпидемических заболеваний, а также не подверженной оползням. Запрещается строительство основного хозяйственного центра на месте бывших скотомогильников, очистных сооружений в радиусе ближе 1,5-3 км к предприятиям цветной металлургии;

Хозяйственное подворье должно иметь хорошее и обильное водоснабжение для питьевых, хозяйственно-производственных и противопожарных нужд, а также быть обеспечено электроэнергией, отоплением и другими коммуникациями за счет привязки к централизованным инженерным сетям или создания локальных систем жизнеобеспечения (строительства артезианских скважин, шахтных колодцев и т.д.). Затраты, связанные с инженерным оборудованием территории, должны быть минимальными;

Жилые и производственные здания и сооружения крестьянского хозяйства следует концентрировать на одном минимальном участке застройки в целях экономии производственных площадей. При этом участок для застройки выделяют на менее плодородных почвах, а производство товарной продукции полеводства и кормов на лучших землях, так как даже при размещении одной усадьбы крестьянского хозяйства требуется не менее 0,5 - 1 га земли. Жилая зона по отношению к фермам размещается с наветренной стороны, выше по склону и течению реки;

Площадка для строительства должна быть защищена от холодных и других ветров рельефом местности, лесом или зелеными насаждениями. Санитарно-защитный разрыв между жилыми домами животноводческим хозяйством должен быть не менее 50-100 м, открытые откормочные площадки на 200 и более голов крупного рогатого скота с учетом бактериальной, пылевой загрязнённости и специфических запахов удаляют от жилых построек на расстоянии не менее 500 м;

При размещении хозяйственных подворий учитывают также архитектурно - планировочные, строительные, санитарно-гигиенические и другие нормативные требования.

Основной хозяйственный центр земледелия должен быть связан с транспортными магистралями и существующими населенными пунктами, дорогой с твердым покрытием шириной 8-10 м; проектируют её по кратчайшему расстоянию, избегая по возможности пересечения с различными препятствиями (реками, оврагами, балками). Это необходимо чтобы на строительство и транспортные расходы были минимальными. Не следует также занимать особо ценные угодья и допускать их затопление, подтопление или заболачивание из-за создания постоянных подпоров и преграждения стока.

фонд землепользование крестьянский несельскохозяйственный

3.5 Установление необходимого состава и площадей угодий в составе землепользования КФХ

Состав и площади сельскохозяйственных угодий устанавливают в зависимости от специализации хозяйства и уровня интенсивности производства. Структура угодий должна обеспечивать не только экономическую эффективность, но экологически обоснованное использование земель, в том числе рациональное соотношение между экологически нестабильными участками пашни, кормовых угодий, обрабатываемых многолетних насаждений и более устойчивыми объектами природного ландшафта (водоёмами, лесами, болотами).

Например, в садоводческих хозяйствах должны быть земли, которые по почвогрунтам, рельефу и другим свойствам отвечают специфическим требованиям многолетних насаждений. Для овощеводческих хозяйств нужны плодородные земли с источником воды для полива, для зерновых - плодородные земли, удобные по площади и рельефу для эффективного использования техники, для животноводческих - с водоемами, угодьями, обеспечивающими кормовую базу и т.д.

В состав угодий хозяйства не следует включать такие угодья, рациональное и эффективное использование которых невозможно (например, пастбища в свиноводческих хозяйствах). Если исходный состав и площадь сельскохозяйственных угодий не полностью соответствуют потребностям хозяйства, то путем необходимой трансформации их можно привести в соответствие с этими потребностями. Если задачу решить не удается, необходимо внести изменения в формирование и размещение крестьянского хозяйства.

Для сельскохозяйственного освоения, трансформации и улучшения предназначают лишь те участки, которые по своим природным свойствам выдержать повышение нагрузки и пригодны для выращивания основных сельскохозяйственных культур. Вместе с тем из сельскохозяйственного оборота следует исключить деградированные земли (в сильной степени подверженные эрозии, с истощенными малогумусными землями и др.); на них проводят залужение, а в некоторых случаях - лесопосадки.

3.6 Проектирование границ землепользования

Границы крестьянского хозяйства должны быть расположены на местности так, чтобы создавались хорошие условия для последующей внутрихозяйственной организации территории (размещение севооборотов, полей, рабочих участков, дорог, лесополос и т.д.) и правильного использования и охраны земель. Необходимо исключить дробление пахотных контуров, образования участков неправильной формы, неудобно расположенных и др.

Границы крестьянского хозяйства проектируют следующим образом:

На открытой местности, пашне - размещение прямолинейное без изломов, с углами поворота, близкими к 90?;

Совмещение с естественными рубежами (живыми урочищами-реками, ручьями, оврагами, опушками леса, а также с искусственными преградами (каналами, дорогами, лесополосами, границами полей или рабочих участков);

Размещение согласованное с рельефом, обеспечивающее нормальные условия для проведения технологических операций и предотвращения негативных природных процессов. Так, в районах с развитой водной эрозией границы размещаются с учетом частичного сбора осадков (под безопасным уклоном к горизонталям), а в районах недостаточного или неустойчивого увлажнения - с учетом максимально возможного задержания стока осадков. Границы также совмещают с элементами рельефа (тальвегами, водоразделами);

Не допускается неоправданное дробление контуров угодий, создание мелкоконтурности.

Расчет площади под усадьбу КФХ приведен в таблице №6, а именно жилой зоны, производственной и подсобных дворов и сооружений.

В таблице 7 показана характеристика размещения границ КФХ «Табачкова». 100% границ совмещены с линейными объектами, расположено компактно, имеет форму прямоугольника. Общая протяжённость границ составляет 6000 м.

3.7 Характеристика КФХ

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Табачкова» имеет зерно-животноводческую специализацию. Землепользование крестьянского (фермерского) хозяйства расположено в юго-восточной части земель АО «Колос». Вся земля крестьянского (фермерского) хозяйства размещена в одном массиве. Общая площадь землепользования составляет 200,0 га. Все данные отражены в Задании №3.

Хозяйство имеет хорошо развитую дорожную сеть. Непосредственно граничит с дорогой общего пользования, по которой осуществляется связь с населенными пунктами, производственными центрами. Расчет площади под усадьбу КФХ приведен в таблице №6 - Расчет площади под усадьбу КФХ.

Общая площадь границ землепользования 6000 м, из них совмещены с линейными объектами 4200 м, в том числе лесными полосами 4200 м. Расчеты приведены в таблице №7 - Характеристика размещения границ КФХ.

Рельеф хозяйства позволяет выращивать все сельскохозяйственные культуры. Почвы хозяйства лучшего качества пригодные под все полевые культуры. Проектируемые площади полей и рабочих участков приведены в таблице №8 - Проектируемые площади полей и рабочих участков. В данной курсовой работе установлен восьмипольный севооборот. I поле имеет площадь пашни по проекту 22,5 га, II - 22,5 га, III - 22,5 га, IV - 22,5 га, V - 22,5 га, VI - 22,5 га, VII - 22,5 га, VIII - 22,5 га. Общая площадь пашни по проекту 200 га. Средний балл оценки сельскохозяйственных угодий - 80. Удалённость усадьбы КФХ от объектов обслуживания и переработки продукции 2,79 км. Расчеты приведены в таблице 9 - Характеристика и анализ землепользования КФХ. Из таблицы 10 - Трансформация угодий КФХ видно, что пашня составляет 171,7 га, пастбища 20 га, древесно-кустарниковая растительность 6,8 га, под дорогами - 1,5 га, общая площадь угодий равна 200 га. Из таблицы 11 - Проектируемые состав и площадь угодий видно, что пашня составляет 176,5 га, пастбище - 20га. Всего сельскохозяйственных угодий - 196,5 га, другие угодья - 4,8 га, всего в границах КФХ 200 га.

4. Образование землепользования несельскохозяйственного предприятия

4.1 Подготовительные работы

Образование землепользований предприятий не сельскохозяйственного назначения имеет свои особенности в содержании и методах и обычно сопровождается перераспределением земель между их категориями и отраслями народного хозяйства, а иногда и расходованием продуктивных земель. Особенность образования заключается ещё и в том, что преобладающую часть территории занимают земли сельскохозяйственных предприятий, и образование новых землепользований обычно происходит за их счет.

Вместе с тем законодательством РФ не допускается:

Изъятие особо ценных и продуктивных земель;

Необоснованное изъятие земель из несельскохозяйственного оборота.

Земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться, прежде всего, для сельскохозяйственных целей. В случае предоставления или продажи земель с изменением их целевого назначения решение принимается исполнительной властью субъектов РФ.

Межхозяйственное землеустройство при образовании землепользований предприятий не с/х назначения имеет как отраслевой, так и межхозяйственный характер, поскольку в этом процессе могут участвовать хозяйства различных категорий и ведомств.

Не сельскохозяйственные объекты весьма многообразны по площади, размещению, конфигурации и характера влияния на окружающую среду. Объектами межхозяйственного землеустройства являются:

Предприятия внутрихозяйственного значения;

Промышленные предприятия;

Транспортные магистрали;

Линии связи, ЛЭП и т.д.;

Предприятия горнорудной промышленности;

Предприятия природоохранного назначения;

Строительные и водохозяйственные объекты.

По характеру использования земли, размещения и влияния на окружающую среду все объекты не с/х назначения можно подразделить на следующие основные виды:

1. Площадные предприятия, которые подразделяются на:

Небольшие по площади участки, не нарушающие организацию территории;

Большие по площади массивы, на которых размещаются крупные по площади предприятия и которые могут внести существенные изменения, как в организацию территории, так и в расселение;

Значительные по площади земельные массивы или участки, занятые предприятиями горнорудной промышленности, а также водохранилищами и сооружениями ГЭС и ТЭЦ.

2. Линейные сооружения - протяженные земельные участки (железные и автомобильные дороги, линии связи, ЛЭП, лесополосы, различные трубопроводы и т.д.)

Образование землепользований предприятий не с/х назначения проходят через следующие стадии:

Предварительное согласование места расположения объекта;

Предоставление земельного участка с учётом предварительного согласования и на основе утвержденного проекта предприятия;

Перенесение проекта в натуру (отвод земель);

Оформление и выдача документов на право пользования земельным участком.

При образовании землепользований предприятий не с/х назначения используют следующий порядок землеустроительных действий:

Подготовительные работы, выбор и согласование места расположения объекта;

Составление и обоснование проекта;

Утверждение проектной документации и принятие решения о предоставлении земельного участка;

Отвод земельного участка в натуре;

Оформление землеустроительного дела и документов, удостоверяющих право на землю.

Подготовительные работы включают:

Изучение ходатайства о предоставлении земельного участка, его обоснованности, приложений к нему;

Сбор и подготовку планово-картографических материалов на территории, охватываемой проектом (масштаб 1:10 000);

Спор земельно-учётных, оценочных данных и других материалов, характеризующих состояние и ценность земель в районе размещения объекта;

Сбор и изучение материалов о раннее предоставленных данному предприятию землях и выполнении им требований, предусмотренных законодательством.

На основании полученных данных разрабатывается проект образования землепользования не с/х объекта. Полное и правильная разработка всех его составных частей должна осуществляться на этой стадии, так как в последующем любые изменения и дополнения будут невозможны или связаны с большими затратами.

4.2 Составление проекта образования землепользования несельскохозяйственного объекта

При образовании землепользования не с/х предприятий необходимо соблюдать следующие требования:

Размещение предоставляемого земельного участка должно проводиться с учётом всех отраслей и категорий предприятий;

Расположение участка должно создавать территориальные условия для нормального функционирования предприятия;

Соответствие природных условий, площади и конфигурации требованиям создаваемого предприятия;

Обеспечение рационального использования остающихся земель и снижение затрат на улучшение угодий;

Обеспечение сохранения ценных с/х угодий;

Нарушение внутрихозяйственной организации территории, а также компактности и целостности землепользований должны быть наименьшими;

Недопущение нарушения в охране окружающей среды.

На этой основе можно сформулировать такие принципы при проектировании:

Неоспоримый приоритет с/х производства;

Абсолютная экономия земель от не рационального их расходования;

Полный учёт влияния не с/х предприятий на использование земли и охрану окружающей среды.

Проект образования землепользований предприятий не с/х назначения включает следующие составные части:

Установление и обоснование площади предварительно согласованного земельного участка;

Упорядочения расположений участка на территории землепользования;

Определение состава и ценностей земель в границах образуемого землепользования не с/х предприятия;

Выявление отрицательных последствий изъятия непосредственно размещаемого объекта и разработка мер по их предотвращению;

Определение размера потерь с/х производства;

Определение видов и размеров убытков землепользований, включая упущенную выгоду;

Подготовка технических условий для снятия, хранения и использования плодородного слоя почв с отводимого участка;

Проведение рекультивации нарушенных земель;

Подготовка предложений по условиям предоставления земельного участка;

Разработка предложений по реорганизации (упорядочения) существующих землепользований производства и расселения.

По заданию 4 мы должны найти 3 варианта размещения земельного участка под строительство кирпичного завода и выбрать наиболее оптимальный. Выделяемая площадь 4,83 га. Список землепользователей, интересы которых затрагиваются предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд представлен в таблице №12. Все варианты расположены на землях АО «Колос» в восточной части. Форма собственности коллективно - долевая. Из таблице №13 - Состав площади и качественная характеристика с/х угодий, затрагиваемых образованием несельскохозяйственного землепользования видно, что все варианты кирпичного завода размещен на пашни, тип и подтип почв - черноземы всех подтипов мощные и маломощные, черноземы маломощные солонцеватые, черноземы каштановые солонцеватые. Балл кадастровой оценки почв в первом варианте 40, во втором 35, в третьем 25. В постоянном пользовании находится 4,2 га, в аренде 0,63 га. Проектируемые изменения в организации территорий, составе и площадях угодий землепользований, затрагиваемых предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд представлены в таблице №14.

4.3 Установление размера потерь сельскохозяйственного производства

Потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием сельскохозяйственных угодий вследствие размещения на них землепользований не сельскохозяйственных предприятий выражается в безвозвратной потере и сокращения площадей используемых в сельскохозяйственных угодьях, а, следовательно, и уменьшение возможности производства сельскохозяйственной продукции. Потеря сельскохозяйственного производства как отрасли народного хозяйства в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почвы по уровню плодородия, по кадастровой оценке изъятых земель. Под освоением новых земель понимается выполнение комплекса работ:

Организация новых хозяйств;

Вовлечение в сельскохозяйственное использование земель, занятых не сельскохозяйственными угодьями;

Проведение мелиоративных работ (осушение, орошение)

Размер стоимости освоения земель определяется по нормативам, которые обеспечивают на осваиваемых землях производство сельскохозяйственной продукции в объеме не менее получаемого на изъятых участках.

Нормативы построены следующим образом: территория России разделена на 13 зон, в каждую из которых включены несколько областей, краев и республик. В каждой зоне нормативы стоимости освоения приводятся по типам, подтипам почв. К этим нормативам применяются повышающие коэффициенты до трёх раз. При изъятии земель городов центров, субъектов РФ с населением больше 10 000 и пригородных зон, особых территорий имеющих уникальные условия для производства некоторых видов сельскохозяйственной продукции. Нормативы построены с расчетом на то, чтобы при предоставлении участка наименее экономически выгодно было получить наиболее продуктивные земли, а наиболее выгодно не сельскохозяйственное угодье. Необходимо, чтобы лучшим признался вариант размещения вызывающий наименьшие потери сельскохозяйственного производства. При нанесении снятого плодородного слоя почвы на малопродуктивные или не продуктивные угодья (землевание) потери возмещаются в размере 50% от норматива.

Потери сельскохозяйственного производства при предоставлении участков:

Для строительства мелиоративных систем на землях с/х назначения;

Естественные кормовые угодья под строительство прудов и рыбопитомников;

Под ИЖС в границах населенных пунктов

Для природных, природоохранных, природозаповедных, оздоровительных, рекреационных и историко-культурных целей;

Для консервации деградируемых сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами.

Если виновные не установлены, а также если они выполнили необходимые мероприятия по восстановлению земель, потери сельскохозяйственного производства не являются потерями землепользователей и собственников земли - это потери отрасли хозяйства, то есть государства. Поэтому они возмещаются не отдельным хозяйствам, а целому хозяйству как отрасли в целом для использования на освоение и улучшение сельскохозяйственных угодий.

4.4 Определение размеров убытков пользователей и владельцев земель

Эти убытки определяются по каждому варианту размещения объекта, они подлежат возмещению в полном объеме включая упущенную выгоду, в расчете на предстоящий период необходимы для восстановления нарушенного производства. Убытки возмещаются землевладельцам и землепользователям, понёсших эти убытки. При выкупе земельного участка убытки собственников учитываются в цене, выкупаемого земельного участка. Возмещению подлежит:

Стоимость жилых зданий, объектов культуры, бытового назначения, зданий и сооружений или затраты по их переносу на новое место;

Плодово - ягодные, плодовых и других многолетних насаждений;

Незавершённое производство;

Затраты, вызываемые возникающими неудобствами;

Затраты, необходимые для восстановления ухудшенного качества земель;

Затрат, связанных с ограничением права пользования землёй;

Упущенные выгоды.

Упущенная выгода вызывается прекращением получения ежегодного дохода с изымаемых земель на предстоящий период, необходимые для восстановления нарушенного производства. Возмещается упущенная выгода в размере единовременной выплаты, равной доходу, теряемого в течение периода восстановления нарушенного производства. Ежегодный доход исчисляется по фактическим объемам производства, в натуральном выражении и действует на момент изъятия земель. Продуктивность с/х угодий и базовые ставки для расчета упущенной выгоды приведены в таблице №16. Из таблицы № 17 - Порядок определения упущенной выгоды из продуктивности земель мы видим, что общий размер упущенной выгоды в первом варианте составляет 142,68 тыс. руб., во втором - 109,21 тыс.руб., в третьем - 55,54 тыс.руб

Расчеты убытков и потерь согласовываются заинтересованными сторонами.

4.5 Определение размера налога на землю

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

2. Признать утратившим силу Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утвержденное Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. № 77 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, №6 ст. 483; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №3, ст. 190; №49, ст. 4808; 1996, №28, ст. 3383; 1999, №21, ст. 2625), в части возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам.

Н=КС*0,1%, (2)

где Н - размер платы за землю;

КС - кадастровая стоимость;

0,1% - процентная ставка от кадастровой стоимости для земель сельскохозяйственного назначения (для земель промышленности - 1,5%).

Результаты расчетов сведены в таблицу 18 - Определения размера налога на земли, предоставляемые для не с/х нужд, до их изъятия из которой видно, что кадастровая стоимость для первого варианта равна 40 тыс. руб., для второго - 36 тыс. руб., для третьего - 31 тыс. руб. Процентная ставка от кадастровой стоимости 0,1, ставка земельного налога в первом варианте равна 4000 руб./га., во втором - 3600 руб./га., в третьем - 3100 руб./га. Размер платы за землю составляет в первом варианте 16800 руб., во втором - 15120 руб., в третьем - 13020 руб.

Из таблицы 19 - Определение размера налога на земли, предоставленные для не с/х нужд, после их изъятия видно, что «Кирпичный завод» относится к землям промышленности, площадь не с/х землепользования равна 4,2 га, кадастровая стоимость 15000 руб., процентная ставка от кадастровой стоимости составляет 1,0, ставка земельного налога равна 15000 руб./га., размер платы за землю составил 63000 руб.

4.6 Анализ и оценка вариантов размещения землепользования

Оценка размещения объектов сведена в таблицу № 20 - Технико-экономические показатели размещения не с/х объектов. Проанализировав представленные варианты можно выделить третий, наиболее подходящий для дальнейшего размещения на нём кирпичного завода. Этот вариант был запроектирован на пашне с почвами худшего качества. При расчётах потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель под строительство кирпичного завода так же можно видеть, что в третьем варианте стоимость возмещения потерь с/х производства является самой низкой. При расчете базовой ставки упущенной выгоды также показали, что третий вариант является наиболее приемлемым.

Список используемой литературы

1. Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства / В.Ф. Вальков, А.С. Чешев. - 2-е изд., доп. и перераб. - Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2002. - 544 с.

Подобные документы

Установление территориальных зон особого режима использования земель. Расчет площади и установление границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации. Образование землепользования крестьянского хозяйства и несельскохозяйственного объекта.

курсовая работа , добавлен 04.04.2012


Установление площади землепользования крестьянского хозяйства. Размещение и формирование землепользования крестьянского хозяйства. Размещение усадьбы крестьянского хозяйства. Установление необходимого состава угодий в границах землепользования.

методичка , добавлен 10.04.2007


Научные основы землеустройства в населенных пунктах. Состав земель населенных пунктов и их назначение. Природно-экономическая характеристика объекта проектирования. Содержание и обоснование проекта земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов.

курсовая работа , добавлен 04.05.2014


Организации территории сельскохозяйственного предприятия. Установление площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации, нормативно-правовая база. Образование землепользования крестьянского хозяйства СПК "Хилокское" Бичурского района Бурятии.

курсовая работа , добавлен 13.05.2015


Цели территориального землеустройства при образовании землепользования несельскохозяйственного назначения, порядок отвода земель. Общие сведения и показатели хозяйственной деятельности СХПК "Ленинский путь". Определение состава угодий и ценности земель.

курсовая работа , добавлен 08.04.2012


Понятие черты сельских поселений, состав сельских земель. Теоретико-методические основы межхозяйственного землеустройства при установлении их межи. Анализ практики их использования. Баланс территории поселения с указанием существовавшей площади.

курсовая работа , добавлен 19.01.2016


Сущность внутрихозяйственного землеустройства и план размещения производственных подразделений сельскохозяйственных центров. Проектирование границ землепользования и размещение усадьбы крестьянского хозяйства. Аграрноландшафтное зонирование территории.

дипломная работа , добавлен 11.02.2015


Методологические аспекты оценки земель населенных пунктов. Практический анализ проведения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Московской области, согласование результатов факторного анализа с результатами данных рыночной статистики.

курсовая работа , добавлен 10.01.2012


Установление территориальных зон особого режима использования земель. Образование землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства. Предложения по установлению сервитутов. Расчет налога за земли, предоставляемые для несельскохозяйственных нужд.

курсовая работа , добавлен 19.05.2014


Характеристика рынка земли. Балльная оценка земель населенных пунктов. Оценка степени влияния ценообразующих факторов земель населенных пунктов. Расчёт совокупного балла ценности земель населённого пункта. Определение кадастровой стоимости земли.