Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Сущность планирования в экономике. Необходимость и особенности экономического планирования. Концепция внутрифирменного планирования. Виды и содержание внутрифирменного планирования. Методология внутрифирменного планирования.

курсовая работа , добавлен 14.08.2004


Роль планирования экономической деятельности в современных рыночных отношениях. Основные показатели планов внутрихозяйственной деятельности предприятия. Изучение классических и новых принципов и методов рыночного планирования в современном производстве.

реферат , добавлен 18.06.2010


Значение прогнозирования и планирования в системе управления на предприятиях сферы сервиса. "Прогнозирование-планирование" как единая система методических решений на предприятиях сферы сервиса. Специфика прогнозирования сложных систем в сфере сервиса.

контрольная работа , добавлен 29.09.2010


Роль и значение внутрифирменного планирования в управлении предприятием. Принципы и методы планирования. Основные виды и инструменты внутрифирменного планирования. Бизнес-план как основной инструмент совершенствования внутрифирменного планирования.

курсовая работа , добавлен 06.11.2008


Теоретические основы системы планирования на строительных предприятиях. Система планирования в ЗАО "СМНУ №70", стратегия управления, методы набора персонала, принципы организации оплаты труда. Стратегия дальнейшего эффективного развития предприятия.

дипломная работа , добавлен 18.10.2010


Понятия прогнозирования и планирования. Почему прогнозировать сложно. Различные виды неопределенностей. Критерии классификации планирования. Основные техники и виды планирования. Основные методы прогнозирования. Планирование как управленческое решение.

презентация , добавлен 01.09.2016


Теоретические основы внутрифирменного планирования, его роль и значение в управлении предприятием. Сущность и организация внутрифирменного планирования на предприятиях гостиничного бизнеса, его формирование и бюджетирование; стратегическое планирование.

дипломная работа , добавлен 11.04.2010


Особенности планирования в условиях рынка. Основные цели стратегического планирования организации. Классификация и выбор стратегии фирмы. Описание компании и организационная структура. Методы оценки эффективности системы внутрифирменного планирования.

дипломная работа , добавлен 24.10.2011

балансовый

опытно-статистический

нормативный

экономико-математический

Каждый из указанных методов включает десятки, а то и сотни разновидностей, приемов и способов расчета.

1. Балансовый метод – характеризуется установлением материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях. Обычно применяется в виде уравновешивающих таблиц, содержащих наличие и источники образования ресурсов и соответствующие потребности. С его помощью проверяется обоснованность расчетов, взаимоувязка разделов и показателей на различных этапах планирования. Примером может служить баланс рабочего времени, баланс производственных мощностей, трудовых ресурсов.

2. Опытно–статистический метод – характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя. Такой метод планирования является достаточно простым и широко используется в плановых расчетах. Хорошо известны такие приемы этого метода, как: расчет по средней арифметической, посредством скользящей средней, экспертный, расчет по ежегодному проценту изменений и др. Но этот метод имеет существенный недостаток – плановый показатель будет отражать сложившийся уровень работы с его погрешностями в прошлом.

3. Нормативный метод (метод технико-экономических расчетов) основан на использовании норм и нормативов расхода живого и овеществленного труда для определения переменных величин. Используется для обоснования количественной меры плановых заданий или технико-экономических расчетов. Примером могут служить разрабатываемые и широко используемые в практике нормы расхода сырья, материалов, топлива, труда, финансовых ресурсов на единицу продукции, ставка налогов и др. 4. Экономико-математические методы и модели. Сущность их состоит в том, что они позволяют с меньшими затратами времени и средств находить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами, опосредованными в показателях. В современных условиях практически любой показатель может быть запланирован посредством экономико-математического метода. Применение этой группы методов способствует устранению субъективизма в планировании и повышает научный уровень обоснованности плана. Однако применение этих методов требует точного математического описания экономической задачи и часто экспертной оценки полученных данных.

Разработка ГиМ планов и программ проводится с использованием таких же научных подходов, как и в организациях, главное различие в целях – если у организаций цель – получение прибыли, то у государства – социальные. Суть в 4-ех этапах:

аналитическая работа, анализ текущего состояния;

взаимодействие с ОВ всех уровней, проведение расчетов и т.д.;

подготовка самого плана/программы на соответствующий год, уделяется внимание сбалансированности всех показателей;

обсуждение (используются общественные слушания), уточнение по результатам общественных слушаний, утверждение.

12.Стратегическое планирование. Стратегия и этапы ее разработки. Классификация стратегий. Методы выработки стратегий. Стратегическое планирование на уровне страны, региона, территории.

Стратегическое планирование является одним из наиболее важных видов планирования в организации. Стратегическое планирование представляет собой набор действий и решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для того, чтобы помочь организации достичь своих целей.

Стратегия – это детальный всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение ее целей. Разработка стратегии должна проводиться с учетом системы целей и приоритетов организации, а также правил, регламентирующих процесс реализации стратегии (например, формирование оргструктуры, выполнение специальных операций и т.д.).

5 этапов разработки стратегии: .

1. Формирование стратегического видения будущего компании, определение долгосрочной перспективы развития . (какие будут использоваться технологии, кто выступит в роли поставщиков сырья, какова целевая аудитория, средства продвижения товара и т.д.)

2. Постановка целей . Формируется миссия компании. Она раскрывает основное содержание и направления деятельности компании в настоящее время.

3. Создание стратегии , учитывая положение и перспективы организации. Нужно учитывать, что во внешней и внутренней среде происходят постоянные изменения, что предполагает постоянное изменение и корректировку стратегии.

4. Реализация стратегии. Это набор конкретных действий по воплощению стратегии: развитие компетенций и возможностей организации, финансирование, выработка политики поддержки, мотивация работников, создание корпоративной культуры, надлежащее руководство.

5. Оценка результатов . В результате деятельности у каждой компании появляется опыт, она яснее видит перспективы развития, обстановку на рынке, что дает новые возможности, рождает свежие идеи. Это является поводом для корректировки стратегического видения, глобальных целей, стратегии и ее реализации.

Классификация:

По сложности:

простые (охватывают один хозяйственный процесс)

сложные (охватывают несколько процессов)

По направленности

предпринимательского типа (использование внешних возможностей)

рационалистического типа (использование внутренних резервов)

По способу обеспечения конкурентоспособности (по М.Портеру):

лидерство в низких издержках (получение дополнительной прибыли за счет экономии на постоянных затратах)

дифференциация (производство уникальных видов товаров за высокую цену)

фокусирование (обслуживание узкого сегмента потребителей с особыми запросами; на этом сегменте достигается эффект от экономии издержек или максимизации цены)

4. По связи с текущей деятельностью фирмы:

Сокращение : Ликвидация; Сокращение бизнеса (ликвидация части бизнеса); «Сбор урожая» (максимизация нынешнего дохода без долгосрочных планов); г) Минимизация расходов (поиск возможностей уменьшения издержек и сокращение затрат на неприбыльное производство; носит временный характер)

Концентрированный рост : а) Усиление позиций на рынке (стремление завоевать максимальную долю с данным продуктом на данном рынке); б) Развитие рынка (поиск новых рынков для уже производимых продуктов); в) Развитие продукта (производство усовершенствованного продукта и его реализация на уже освоенном рынке) Интегрированный рост : а) Обратная вертикальная интеграция (рост фирмы за счет приобретения поставщиков); б) Вперед идущая вертикальная интеграция (приобретение структур, находящихся между фирмой и конечными потребителями)

Диверсификационный рост: а) Центрированная диверсификация (поиск и использование дополнительных возможностей, заключенных в существующем бизнесе; изменение технологии изготовления освоенного продукта; работа на освоенном рынке); б) Горизонтальная диверсификация (поиск возможностей роста на существующем рынке за счет новой продукции, технологически связанной с уже существующей, но требующей новой технологии); в)Конгломеративная диверсификация (расширение за счет производства технологически несвязанных с уже производимыми продуктов)

Методы разработки стратегий:

1. SWOT-анализ позволяет:

выявить сильные и слабые стороны, определить возможности и угрозы;

разработать план по устранению слабых сторон и действия компании на случай возникновения угроз, варианты наиболее эффективно можно использовать возможности и сильные стороны.

2. Анализ модели пяти сил конкуренции по Портеру(угрозы появления продуктов-заменителей; угрозы появления новых игроков; рыночной власти поставщиков; рыночной власти потребителей; уровняконкурентной борьбы). В результате - возможность определить сильные и слабые позиции организации на рынке и определить области, стратегические изменения в которых могут дать максимальные результаты, разработать мероприятия (как стратегические ходы), направленные на то, чтобы занять наиболее выгодную позицию на рынке.

3. Стержневые компетенции как способность организации к чему-то уникальному, обеспечивающему лидерские позиции среди конкурентов, легли в основу разработки стратегии в рамках следующих процедур:

определение уникальных свойств организации и ее конечного продукта;

оценка коллективных умений (совокупной системной компетенции) работников организации;

фокусирование внимания организации на стержневых компетенциях (базовые, пороговые конкурентные преимущества компании в долгосрочной перспективе=>уникальные достоинства конечного продукта и потенциальный доступ к различным рынкам.), которые составляют основу стратегии;

обеспечение невоспроизводимости стержневых компетенций организации;

разработка стратегии лидерства.

В настоящее время в Российской Федерации законодательно не закреплена единая система государственного стратегического.

В качестве одного из принципов, заложенных в Концепции 2020, является скоординированность принятия на федеральном, региональном и местном уровнях мер по созданию условий для развития отраслей экономики и социальной сферы и формированию центров опережающего экономического роста с учетом конкурентных преимуществ каждого региона.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года-Стратегии социально-экономического развития УрФО на период до 2020 г.- Стратегии социально-экономического развития ХМАО - Югры до 2020г. и на период 2030г. – Стратегия социально-экономического развития города Х-М до 2020 года

13. Организация как функция управления. Организация как процесс. Организация во времени и пространстве. Координация. Законы и принципы процесса организации. Координация в системе государственного управления.

Организация –составная часть управления, суть которой заключена в координации действий отдельных элементов системы, достижении взаимного соответствия функционирования ее частей. Сyщнocть организации как функции менеджмента- coздaть тaкиe yпpaвлeнчecкиe oтнoшeния, кoтopыe бы oбecпeчили нaибoлee эффeктивныe cвязи мeждy вceми элeмeнтaми yпpaвляeмoй cиcтeмы, включая pacпpeдeлeние oтвeтcтвeннocти и пoлнoмoчий, a тaкжe ycтaнoвлeния взaимocвязeй мeждy paзличными видaми paбoт.Орг-ия как процесс в тетраде- это деят-ть менеджмента по достижению единства струк-ры и содержания организ-ой системы,организ-я ее формы,функционирование системы в соответ-ии с ее миссией,а в конечном итоге-обеспечение наиболее эффект-ых путей достижение целей организации. Орг-я(как процесс) -совокупность приемов, методов рационального сочетания методов и звеньев управленч. системы, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей внутри предприятия (непосредственное создание системы).Орг-я (во врем и простр) - совокупность людей, групп, объединенных для достижения какой-либо задачи на основе разделения труда, обязанностей и наличия иерархической (управленческой) структуры.

Координация - процесс распределениядеятельности во времени, обеспечения взаимодействия различных частей организации в интересах выполнения стоящих перед ней задач. Координация обеспечивает целостность, устойчивость организаций (использование созданной системы).

Законы и принципы процесса организации:образует собой систему,источником явл природа и общества. с одной стороны (законы организ-ии статики-/общие принципы формир-я струк-ры-/частные специфич принципы рационализации)с др стороны (законы организ-иив динамике-/общие принципы формир-я процесса-/рационализ процессов?).Законыделятся на 2-е группы: Закон-это отражение объективных необходимо устойчивых связей проявляющийся в природе,общ-ве,человеч-ом мышлении.Динамические законы проявляются через причины следственные связи(напр.организация труда сотрудников).Статистические законы они проявляются в единстве необходимых и случайных событий(закон слабого звена).Закономерности-это объективно сущ-ие устойчивые связи м/у явлениями и причинами.Это не закон потому что может прекратить свое проявления. Законы статики: закон композиции отражает необ-ть согласование целей организации:они должны направлены на поддержку основ цели выставляются в опред струк-ру.

Закон пропорциональности: отражает необх-ть опред соотношения м/у частями целого,их соразмерности,соответ-е,зависимость.Необх-мо стремиться к гармонии т.е. к правельным пропорциямпроцессах и явлениях.Закон наименьших: структкрная устойчивость целого определ-ся его наименьшей частичной устойчивостью,прочность цепи определяется самым слабым звеном.Закон онтогизеза: стадия равития каждая организация проходит в своем развитии фазы жизненного цикла становление-расцвет-угасание.Законы организации динамики в процессах: Закон синергии: сумма свой-тв организац-го целого на равна(больше)арифметической суммы св-в кажднго из его элементов (2+2=5).При хорошей организов-ти система суммы св-тв намного больше суммы компонентов(положит синергии).плохая организ-я эффек-ть функ- системы низкая (-).Закон информированности,упорядоченности: не может быть большего порядка чем в информации.Закон единства анализа и синтеза: анализ означает разложение на элементы(декомпозиция),Синтез процесс объединения,построения нового модернизация старого,на основе анализа.Закон самохранения: любая организация стремится сохранить себя как целостное образование и сохранить эконом-ие расходы.Задача организ-ии-достич и сохранить как можно дольше равновесие системы.

К принципам статического состояния организации относятся (этап утилизации орг-ции):

Принцип приоритета цели В системе «цель - задача - функция - структура - персонал\" наивысший приоритет имеет цель, затем задачи, а дальше функция, структура и персонал

Принцип приоритета функций над структурой . При создании организаций в системе \"функция - структура\" высокий приоритет принадлежит функциям

Принцип приоритета субъекта управления над объектом . При создании организации или структурного подразделения приоритет должен предоставляться руководителю относительно будущих работников

К принципам динамического состояния организации относят (этапы рождения, роста, зрелости, старения и возрождения ):

Принцип приоритета персонала В системе «цель - задача - функция - структура - персонал\" наивысший приоритет нужно предоставлять персонала, а уже потом остальному.

Принцип приоритета структур над функциями Для организаций, действующих в системе \"функция - структура\" наивысший приоритет должен составлять структура. со временем в организации создается идеальная для ее работы организационная структура. При кардинальном изменении структуры орга­низация может не справиться с новыми функциями.

Принцип приоритета объекта управления над субъектом В организации, функционирующий при замене руководителя или реорганизации подразделений приоритет должен предоставляться коллектива подразделения относительно будущего начальника.

Координация в системе ГУ:

Координация - это согласование деятельности различных государственных органов для достижения общих целей и задач государственного управления. Координация - это формирование «ансамбля» управленческой деятельности разных ОГВ и обеспечение гармоничного его функционирования.

главная мысль-все действия органов власти должны быть слаженными и согласованными. Привести пример по исполн.ветви власти, например. Правительство-высший ИОГВ, имеет свою систему ИОГВ.в регионах, нап-р, в ХМАО Департамент культуры, котор. непосредственно участвует в проведении единой гос.политики в обл.культры, разраб.меропр.в рамках ФЦП(напр, рег. ЦП «Культура Югры» до 2015г, орг МСУ рекомендуется разработать и принять аналог.муниц.программы.

Координация – очень важный элемент в с-ме гму, так как ОГВ много

Зачем нужна координация в гму-к примеру противодействие коррупции этим могут заниматься провоохранительные органы,законодательные,департаменты.Можно сказать про ЗАГС.пример

14. Мотивация как функция управления. Потребность, мотив, стимул. Мотивирование и стимулирование. Формы стимулирования. Мотивационный процесс. Мотивы и стимулы на государственной и муниципальной службе.

Мотивация как фун. управ. имеет цель активизировать деят-ть людей и побудить их эффективно трудиться для выполнения целей, определенных в планах.

Потребность - это нужда человека в том, что составляет необходимое условие его существования. Потр. явл. первичным источником мотив-и трудового поведения работников (физиол., в безоп., соц., в признании, дух.).

Мотив - внутренний побудитель деят-и, придающий ей личностный смысл. Мотив - возникающее в сознании работника внутреннее побуждение к трудовому поведению, направ. на удовлетвор. своих потр-й.

Стимулы - это внешние раздражители, способствующие повышению интенсивности определенных мотивов в действиях человека. Отличие стимулов от мотивов: стимулы характер-т определенные блага, а мотивы - стремление человека получить их.

Мотивирование - процесс, состоящий в стимулировании исполнителей на достижение общих целей организации.

Стимулирование - это процесс внешнего воздействия на трудовое поведение работника через создание личностно значимых условий, побуждающих его действовать определенным образом.

Выделяют материальные и нематериальные стимулы.

Материальные: м.б. выр. как в денежной (заработная плата, премии, доплаты, надбавки), так и в неденежной форме (обеспечение жильем, путевки на отдых, лечение, в детские учреждения, улучшение условий труда, льготное питание и др.).

Нематериальные: связаны с удовлетв. потреб. работника в самоутверждении , уважении со стороны трудового коллектива, самореализации, прояв. в разнообраз. формах: благодарность (устная или письменная), занесение на доску почета предприятия, присвоение различных званий и т.д.

Мотивац. процесс , теоретически м.б. представ. в виде 6 стадий :

1. возникновение потребностей;

2. поиск путей устранения потребности;

3. определение целей (направления) действия;

4.осуществление действия;

5.получение вознаграждения за осуществление действия;

6.устранение потребности.

Мотивация ГС связ. со спецификой их работы и императивностью института госслужбы . Механизм мот. в госорганах в основном основан на административно - командных стимулах , связ. с четкой регламентацией труда ГГС, и представляет собой сложную систему соц-экон-х отношений между ГС. В совр. усл. оплата труда ГС не зависит от результатов их труда, что снижает ее стимулир. роль . Нематер. мотив-я (соц. пакет, меры психол. поощрения). мой мотив-хорошо зарабатывать и иметь стабильное место работы, а стимул-уровень зарплат, премиального фонда у ГС и постоянность и стабильность структур(органов вл.), пенсия за выслугу лет. Основные стимулирующие факторы, отраженные в нпа: 1.конкурсный набор при приеме на государственную службу;2.конкурсный набор на замещение вакантной государственной должности;3.присвоение федеральным государственным служащим квалификационных разрядов;4.установление надбавок к должностным окладам за квалификационный разряд, а также премий по результатам работы;5.наличие системы образовательных учреждений соответствующего профиля. Для большинства гс в качестве побуд стимулов-ожидание морального поощрения, материального благополучия, карьерного роста. Смыслообразующими мотивами (ценностями, целями) выступают - высокий заработок и положение в обществе.

Сущность методов планирования
К основным методам планирования относятся;

• балансовые методы;
• факторный анализ (см. п. 9.4);
• статистические методы;
• экономико-математические методы оптимизации (см. специальную литературу);
• сетевые методы планирования и управления и др.

Балансовый метод предполагает сопоставление взаимосвязанных показателей хозяйственной деятельности с целью выяснения и измерения их взаимного влияния, а также подсчета резервов повышения эффективности производства. При применении балансового метода анализа связь между отдельными показателями выражается в форме равенства итогов (баланса), полученных в результате различных сопоставлений. Балансы составляются в различной форме, например:

1. в табличной: по вертикали заносятся поступления (доходы), а по горизонтали - их распределение (расходы) (табл. 7.4);
2. в табличной: по вертикали сначала заносятся активы (за определенный период), ниже - пассивы, или обязательства; или слева - актив, справа - пассив;

1. в табличной: по вертикали - источник (район, предприятия-поставщики) , по горизонтали - район вывоза (предприятия или подразделения-потребители);
2. в графической: с плюсом - экономия, с минусом - потери (рис. 7.1)

Щ
Ед. I
И1М- Щ А - поступление
(источник 1),
В - распределение (направление 1),
Д Г-поступление (источник 2),
| D-распределение (направление 2)
Вид ресурсов, иериод, подразделение, вид продукции, источник ностуиления и расхода и т.п.
A+OB+D
Е=45%

С=22%
D=18%
О,
А=1б%

А+В+С=100%
A+B+C+D+E=100%

Укрупненный баланс доходов и расходов работника за месяц (пример условный)
Анализ данных табл. 7.3 показывает, что месячный доход работника составляет 850 у. е. Структура дохода: 47% - заработная плата по основному месту работы, 35% - заработная плата по совместительству и 18% - гонорар. Структура расходов: 54% - на питание (примерно в 6 раз хуже оптимального), 22% - на квартплату и обустройство жилья, 18% - на одежду, 6% - на отдых.
Графические балансы могут применяться для предварительного анализа структуры распределения, а также для обеспечения наглядности окончательного баланса.
Балансовые методы менеджмента - наиболее распространенные. При решении почти всех задач, по любой функции управления, любого объекта необходимо считать приход и расход, прибыль и затраты, поступление и распределение и т. д. Однако в настоящее время балансовым методам менеджмента (как и многим другим) не уделяется необходимого внимания. В табл. 7.5 приведена классификация балансов. Классификация позволяет рассмотреть объект с разных сторон, исследовать его глубже, что является одним из требований менеджмента.

Классификация балансов

Признак классификации	Виды балансов
Объект	Финансовые (платежный, доходов и расходов, образования и распределения прибыли, накопления и потребления, оборотных средств и др.) Материальные (поступления и распределения материалов, по видам энергии оборудования, вторичных, ресурсов и т.д.) Продуктовые (по видам продукции и услуг) Трудовой занятости (по полу), подготовки кадров, трудовых ресурсов (по категориям), трудовых ресурсов в регионе, рабочего времени и т.д. Организационные (пропорциональности элементов производственных процессов, загрузки транспортных средств и др.)
Назначение	Для анализа эффективности деятельности фирмы Для анализа эффективности использования вида ресурса, продукции и др. Для расчета норм и нормативов Для расчета потребности в ресурсах Для организации обеспечения производства и менеджмента Для учета наличности ресурсов Для контроля движения ресурсов во времени и по подразделениям Для стимулирования повышения эффективности использования ресурсов Для регулирования и перераспределения ресурсов
Обязательность исполнения	Предварительные (аналитические, прогнозные, рекомендательные, укрупненные) Плановые (обязательные) Отчетные (статистические)
Время	Стратегические (перспективные) Годовые (текущие) Оперативные
Иерархия (место)	Международные Федеральные (государственные) Региональные (республика, край, область, город, сельский район, городской район, сельское поселение) Фирменные, подразделения фирмы
Вид графического аналитического баланса	Ленточные (горизонтальные, вертикальные) Диаграммные (сумма равна 100%) Криволинейные

• обоснование объекта анализа, постановка цели;
• сбор и уточнение исходных данных;
• построение гистограмм и корреляционных полей с целью отбора факторов;
• составление матрицы исходных данных;
• ввод информации и решение задачи на ЭВМ;
• анализ уравнения регрессии и его параметров;
• составление матрицы исходных данных для окончательной модели и решение ее на ЭВМ;
• ранжирование плановых показателей по их важности для составления окончательного варианта плана;
• экономическое обоснование плановых заданий;
• оформление, согласование и утверждение плана.

1. Требования к качеству планов

Качество плана - это совокупность параметров плана, отвечающих принципам и научным подходам к планированию и обеспечивающих минимальное отклонение запланированных значений параметров от фактических, полученных в результате осуществления или реализации плана. Чем сложнее объект, длительнее период планирования и неопределенность ситуаций, характеризующих условия разработки и реализации планов, тем более корректным будет план (рис. 7.2).

ситуаций или факторов
Рис. 7.2. Зависимость поля допуска (погрешности) параметров плана от степени неопределенности ситуации

Анализ рисунка показывает, что с повышением степени неопределенности прямо пропорционально увеличивается погрешность параметров плана. Для уменьшения степени неопределенности ситуаций следует шире применять научные подходы и принципы планирования, увеличивать количество учитываемых внешних и внутренних факторов.
Критерием качества разработки и выполнения планов может быть степень адекватности теоретической модели планового показателя фактическим данным, на основе которых она была разработана:
Ккп3т^.100, (7.6)
ИФ
где Ккп - критерий качества разработки и выполнения планового показателя,%; Пф - фактическое значение планового показателя в отчетном периоде; Пр - расчетное (нормативное, прогнозное) значение планового показателя.
По формуле (7.6) может рассчитываться критерий качества выполнения важнейших показателей плана. Чем длительнее период планирования (упреждения), тем больше будет значение Ккп. Например, для стратегических планов на 5 лет его значение может быть задано не более ±15%, для тактического годового плана - ±5%. Если расчетное значение критерия качества будет больше планового, следует увеличивать число оцениваемых факторов. На основе единичных критериев качества выполнения плана с помощью экспертного или других методов рассчитывается интегральный критерий качества выполнения плана. Показатель Ккп может вычисляться и анализироваться на стадии разработки плана и его реализации.
Условиями повышения качества планов являются:

• применение научных подходов к управлению;
• соблюдение принципов планирования;
• повышение качества информационного и методического обеспечения планирования;
• стимулирование качества планов.

Перечисленные условия повышения качества планов на практике очень трудно выполнить. Для этого требуются высокая квалификация плановых работников, качественная исходная или прогнозная информация, технические средства и время. Поэтому многие научные подходы и принципы планирования могут применяться только при планировании очень важных и капитальных объектов.

Например, в соответствии с правилами применения системного подхода к проблеме необходимо провести структуризацию плановых показателей, построить дерево целей, обосновать число уровней иерархии для анализа и синтеза системы плановых показателей, исследовать влияние на плановые показатели факторов внешнего окружения, изучить наследственность, т. е. доминантные и рецессивные признаки системы, стремиться получить синергический эффект системы, проанализировать адаптивность плановых показателей к изменениям во внешнем окружении, уровень стандартизации планов и их инновационность. Правила применения системного подхода описаны в п. 4.1.
При планировании очень важно применять структурный подход к обоснованию распределения ресурсов: по компонентам дерева целей, разделам плана, структурным подразделениям, проблемам, во времени и т.д. Главными критериями распределения ресурсов являются актуальность проблемы и эффективность использования ресурсов.
Идею маркетингового подхода при планировании можно реализовать, если в распределении ресурсов приоритет будет отдан повышению качества объекта планирования, если интересы исполнителя плана будут выше интересов его разработчика.
Функциональный подход может быть применен при планировании, если разработчик плана будет располагать результатами функционально-стоимостного анализа объекта и его компонентов. При планировании структуры и численности подразделений организации следует исходить не из существующей структуры, а из совершенно новой, спроектированной по будущим функциям (целям) на выходе подсистемы.
Очень сложно применять при планировании воспроизводственно-эволюционный подход, нацеленный на воспроизводство объектов на уровне лучших мировых образцов. Для этого при планировании обновления объекта следует ориентироваться не на существующие лучшие мировые образцы, а на прогнозные значения параметров объекта к моменту его выхода на рынок, т. е. применять опережающую базу сравнения. Кроме того, необходимо анализировать механизм действия закона экономии времени, т. е. экономию суммы затрат прошлого, живого и будущего труда на единицу полезного эффекта (интегрального качества) объекта.
В условиях ужесточения конкуренции важно не только повышать качество объекта и его сервиса, но и постоянно обес

печивать ресурсосбережение. В свою очередь, одним из условий экономного использования ресурсов является применение к планированию нормативного подхода, основанного на нормативах и нормах расхода ресурсов.
Применение комплексного подхода выражается в учете при планировании технических, экономических, экологических, организационных, социальных, психологических и других аспектов разработки и реализации планов. Если какой-то аспект будет упущен, то вероятность осуществления плана будет низкой.
Интеграционный подход может повысить качество планов, если будут учтены: затраты и результаты по всем стадиям жизненного цикла планируемого объекта и подсистемам системы менеджмента организации, а также интеграционные связи по вертикали и горизонтали.
При применении динамического подхода к планированию объект рассматривается в диалектическом развитии, проводится анализ причинно-следственных связей и соподчиненное™, ретроспективный анализ поведения аналогичных объектов и прогноз их развития.
Процессный подход рассматривает функции менеджмента как взаимосвязанные. Стадии планирования предшествует стадия стратегического маркетинга, целью которого является разработка стратегии организации на основе исследования рынка и разработки нормативов конкурентоспособности планируемых объектов на плановый период. На стадии планирования эти нормативы «привязываются» к ресурсам, исполнителям, срокам, эффективности и т. д.
Применяя при планировании оптимизационный подход, разработчик плана должен опираться на инженерные расчеты, математические и статистические методы, экспертные оценки, систему баллов и др. Плановые показатели должны быть не качественными (типа «улучшить», «повысить»), а количественными (например, улучшить показатель на 15%).
План должен разрабатываться коллективно, утверждаться (приниматься) персонально, реализовываться коллективно, ответственность за его выполнение должен быть персональной. Поэтому при планировании должны применяться директивный подход, в основе которого лежат методы принуждения, и поведенческий подход, в основе которого лежат методы побуждения и убеждения.

Ситуационный подход к планированию концентрируется на том, что пригодность различных методов планирования и плановых показателей определяется конкретной стратегической (при планировании) или тактической (при реализации плана) ситуацией. Внешняя и внутренняя среда динамичны. Поэтому плановые показатели должны иметь несколько вариантов развития в зависимости от возможных ситуаций.
Критерий качества выполнения плана, определяемый по формуле (7.6), может применяться также для расчета и анализа степени напряженности показателей. В качестве критериев качества планов рекомендуется применять показатели, характеризующие реальность и напряженность планов, их оптимальность, сбалансированность и обоснованность, а также уровень риска. Это, безусловно, хорошие критерии. Однако что с чем сравнивать? Как на стадии планирования определить значения относительных критериев? Только напряженность отдельных плановых показателей (а не плана в целом) можно определить по формуле (7.6). В целом же качество плана будет определяться числом и степенью применения научных подходов и принципов планирования.

1. Организация работ по планированию

В данном случае под организацией работ по планированию понимается процесс переработки входа системы планирования в ее выход по достижении целей организации (фирмы). Представим этот процесс схематично (рис. 7.3).
Рассмотрим компоненты системы планирования. Вход, выход, внешняя среда и обратная связь являются компонентами внешнего окружения системы планирования.
Вход - это нормативы конкурентоспособности планируемого объекта, разработанные на стадии стратегического марке-

тинга в соответствии с миссией и целями организации, дополнительная информация для разработки планов, необходимые ресурсы, документы. Выход - планы, разработанные в соответствии с требованиями потребителей (рынка), во исполнение нормативов конкурентоспособности и других требований.
Внешняя среда - факторы макро- и микросреды организации, инфраструктуры данного региона, прямо или косвенно влияющие на процесс планирования, его параметры, параметры входа и выхода системы. Прямо влияют на процесс и эффективность планирования такие факторы, как антимонопольная политика, налоговая и таможенная системы, сила конкуренции в данной отрасли и смежных отраслях (у поставщиков и потребителей продукции организации), активность маркетинговых посредников, наличие качественной нормативно-методической документации по различным функциям менеджмента (прежде всего по планированию) и др. Факторы макросреды страны и инфраструктуры региона на качество и эффективность планирования оказывают, как правило, косвенное влияние.
Обратная связь характеризует различную информацию, поступающую от исполнителя плана к его разработчику (стрелка в «процесс») или к поставщикам входа системы планирования (стрелка к «входу»). Поступление информации по обратной связи может быть связано с некачественными планами, дополнительными требованиями потребителей и др.
Процесс планирования - процесс разработки и принятия управленческих решений в области планирования. Этот процесс составляет внутреннюю структуру системы планирования (рис. 7.4). Рассмотрим содержание компонентов внутренней структуры системы планирования.

1. Научное сопровождение включает инструменты новой экономики (см. темы 2-5).

Качество научного сопровождения планирования является главным фактором обеспечения качества планов.

1. Планы, отвечающие целям организации, - это система стратегических, тактических (текущих) и оперативно-календар- ных планов по различным аспектам производственно-хозяйственной деятельности организации. Содержание этих планов будет рассмотрено в следующих разделах данной темы.
2. Обеспечение разработки планов включает ресурсное, информационное, кадровое, методическое, правовое обеспечение этого процесса.

1. Управляемая подсистема - это совокупность объектов планирования: для менеджера - специалисты, разрабатывающие планы; для специалистов - непосредственные плановые задания и параметры, которые нужно спрогнозировать, обосновать, состыковать, оформить в плановые документы и т. д.
2. Управляющая подсистема - менеджеры, осуществляющие руководство разработкой планов, организацию их выполнения.

В табл. 7.6 представлена примерная форма плана.
Процесс разработки плана включает следующие укрупненные этапы:

1. изучение проблемы;
2. формирование системы планирования в соответствии с рис. 7.3 и 7.4;
3. уточнение нормативов конкурентоспособности планируемого объекта и других требований;
4. разработка управленческого (планового) решения в соответствии с рекомендациями, изложенными в учебнике автора «Управленческие решения»;
5. оформление, согласование и утверждение плана;
6. доведение плановых заданий до исполнителей;
7. координация выполнения плана;
8. учет и контроль выполнения конкретных плановых заданий и параметров;
9. стимулирование выполнения плана.

Каждый из перечисленных этапов состоит из ряда операций. Например, первый этап требует выполнения следующих операций:

• анализ ситуации или объекта по качественным и ресурсным показателям;
• сравнение эффективности объекта с лучшими мировыми достижениями в данной области;
• определение расхождения показателей анализируемых объектов;
• анализ литературных источников, патентного фонда, отчетов о НИР, рекламаций и претензий потребителей;
• анализ организационно-технического уровня производства у изготовителя и потребителя;
• формирование направлений развития объекта и т. д.

Разработчики планов постоянно сталкиваются с проблемами прогнозирования. Подробно эти вопросы освещены в специальной литературе. Здесь остановимся только на сущности организации работ по прогнозированию и ее принципах.
Организация работ по прогнозированию представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на создание условий для прогнозирования полезного эффекта и элементов совокупных затрат по продукции с целью подготовки информации для принятия оперативных и стратегических решений. Задачами организации работ по прогнозированию являются:

• сбор и систематизация необходимой информации для прогнозирования;
• подготовка специалистов, владеющих основными приемами и методами прогнозирования;
• формирование и организация функционирования рабочих органов программирования, интегрированных с существующими службами управления.

Принципы организации работ по прогнозированию. Рациональная организация работ по прогнозированию должна обеспечивать оперативное получение вариантов развития качественных характеристик изучаемого объекта, условий его производства и потребления, тенденцию изменения полезного эффекта и элементов затрат по стадиям жизненного цикла объекта и уменьшение затрат средств и времени на проведение прогнозирования. Выполнение этих требований возможно при соблюдении следующих принципов организации работ по про

гнозированию: адресность, параллельность, непрерывность, прямоточность, автоматичность, адекватность, управляемость, альтернативность, адаптивность и др.
Принцип адресности состоит в выполнении прогнозов для строго определенной научно-исследовательской или проектно-конструкторской организации, а также предприятия -изготовителя объекта.
Принцип параллельности проведения работ по прогнозированию различными службами используется для сокращения времени сбора и обработки исходной информации и выполнения самого прогноза.
Принцип непрерывности состоит в систематическом сборе и обработке поступающей дополнительной информации после выполнения прогноза и внесения необходимых коррективов в прогноз по мере необходимости.
Принцип прямоточности предусматривает строго целесообразную передачу информации от одного исполнителя к другому по кратчайшему пути.
Принцип автоматичности является одним из основных для сокращения времени и затрат труда на сбор и обработку исходных данных и выполнение прогнозирования.
Принцип адекватности помогает точнее оценить вероятность реализации выявленной тенденции изменения полезного эффекта и затрат на его получение. Для использования принципа управляемости необходимо применять количественные оценки показателей качества и затрат, экономико-математические методы и модели управления.
Принцип альтернативности прогнозирования связан с возможностью развития объекта, отдельных его компонентов и технологии изготовления изделия по разным траекториям, с различными затратами в зависимости от использования тех или иных принципов, закладываемых в конструкцию или тех-
Примерная

нологию. Вероятностный характер прогнозирования отражает наличие случайных процессов и отклонений при сохранении устойчивости прогнозируемых тенденций. На формирование альтернатив влияют конкретные цели удовлетворения определенных потребностей потребителя и сокращение затрат на достижение этих целей.
Принцип адаптивности прогнозирования заключается в изучении и максимальном использовании факторов внешней и внутренней среды объекта как системы, в приспособлении методов и параметров прогнозирования к этим факторам, к конкретной ситуации.
Прогнозирование полезного эффекта и элементов совокупных затрат, являясь неотъемлемой составной частью системы планирования качества и эффективности продукции, выполняет в ней функции вероятностного, вариантного (альтернативного) предвидения будущего на основе оценки объективных тенденций повышения качества продукции и связанных с этим затрат. Прогнозные разработки являются неотъемлемой составной частью комплексных целевых программ. При разработке прогнозов можно выделить следующие этапы: сбор, анализ и корректировка материалов по прогнозированию; анализ сложившихся тенденций и проблем повышения качества продукции; разработка прогнозов в рамках предполагаемой комплексной программы.
Структура прогноза обусловлена сроками, на которые он разрабатывается, а также основными направлениями науч- но-технического развития, которые прежде всего зависят от «срока жизни» тенденций, сложившихся в период, предшествующий их разработке. Чем более устойчивый характер носят эти тенденции, тем шире может быть горизонт прогнозирования.
форма плана Таблица 7.6

КРАТКИЕ ВЫВОДЫ

1. В условиях ужесточения конкуренции следует повышать системность и комплексность анализа. В этих целях рекомендуется переходить на комплексную диагностику организации, предусматривающую комплексный системный анализ внешней среды организации и ее потенциала, нахождение и оценку конкурентных преимуществ организации и ее слабых сторон, разработку предложений по повышению конкурентоспособности различных компонентов организации.
2. Для повышения точности прогнозов следует использовать весь арсенал новой экономики: экономические законы и законы организации, научные подходы и принципы, современные методы и модели.
3. При экономическом обосновании мероприятий их следует подразделять на мероприятия по повышению качества входа системы, процессов в ней, качества выхода. В настоящее время применяется унифицированный подход, не учитывающий особенности и условия на входе, в системе и на ее выходе.
4. К основным принципам планирования относятся: преемственность стратегического и тактического планов, социальная ориентация плана, ранжирование объектов планирования по их важности, адекватность плановых показателей, согласованность плана с параметрами внешней среды системы управления, вариантность плана, сбалансированность плана (при условии обеспечения резерва по важнейшим показателям), экономическая обоснованность плана, автоматизация системы планирования, обеспечение обратной связи системы планирования.
5. Критерием качества разработки и выполнения планов является степень адекватности теоретической модели планового показателя фактическим данным, на основе которых она была разработана.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. В чем заключается сущность функционально-стоимостного анализа?
2. Для решения каких задач применяется факторный анализ?
3. Для каких целей применяется коэффициент аппроксимации?
4. Как определяется коэффициент эластичности?
5. Раскройте роль повышения точности прогнозов в современных условиях конкуренции.
6. Чем отличаются методы экстраполяции от методов интерполяции?
7. Чем отличаются понятия «экономия», «экономический эффект», «эффективность»?
8. Почему методически точнее не унифицировать методики расчета экономического эффекта на входе организации, в процессе и на выходе?
9. При какой системе хозяйствования роль планирования значимее: при плановой или рыночной? И почему?
10. В чем состоит идея маркетингового подхода к планированию?
11. В чем выражается сущность функционального подхода к планированию?
12. В чем сущность метода планирования воспроизводства объектов на основе опережающей базы сравнения?
13. В чем сущность воспроизводственно-эволюционного подхода к планированию?
14. Почему следует применять нормативный подход к планированию?
15. Что дает комплексный подход?
16. В чем состоит эффективность интеграционного подхода к планированию?
17. Как применяется динамический подход к планированию?
18. Как применяется оптимизационный подход к планированию?
19. Почему следует применять директивный подход к планированию?
20. Как определяется допуск (погрешность) плановых показателей?

Основной задачей планирования является выбор волевых ответственных действий в условиях имеющихся ресурсных ограничений, сбалансированных по исполнителям, времени, ресурсам.

К составным элементам планирования относятся:

• 1. Методы планирования.
• 2. Принципы планирования.
• 3. Показатели плана.
• 4. Система мер (действий), необходимых для выполнения плана.

К основным методам планирования относятся: балансовый, опытно-статистический, нормативный, экономико-математический. Каждый из этих методов включает десятки, а то и сотни разновидностей, приемов и способов расчетов.

Балансовый метод планирования характеризуется установлением материально-вещественных и стоимостных пропорций в показателях. Метод предполагает использование взаимно уравновешивающихся расчетов (таблиц), в одной части которых указываются ресурсы, а в другой - направления их использования. Правильное определение ресурсов будет означать обоснованное направление их использования согласно имеющимся потребностям. В планировании часто применяются такие балансы, как: а) натуральный (материальный), б) стоимостной, в) трудовой, г) межотраслевой и другие. Так, например, план товарооборота фирмы обязательно требует расчета плана его товарного обеспечения, что осуществляется посредством балансового метода, а баланс денежных доходов и расходов населения региона - определения источников получения ими средств и направлений их расходования, что также выполняется посредством балансового метода.

Опытно-статистический метод планирования характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, по экстраполяции которых определяется план искомого показателя. Такой метод планирования является достаточно простым, но он имеет существенные недостатки: плановый показатель, рассчитанный таким образом, отражает сложившийся уровень работы с его недоиспользованными резервами и погрешностями в прошлом.

Нормативный метод планирования (или метод технико-экономических расчетов) использует нормативы и нормы. В экономике различают понятия «норматив» и «норма».

Норматив - это научно обоснованная величина затрат, разработанная в централизованном порядке специальными научными учреждениями отрасли или государства.

Норма - это обоснованная величина затрат, разработанная фирмой. Считается, что более обоснованными являются нормативы, применение которых повышает точность и объективность планового показателя. Однако они не всегда учитывают особенности конкретного региона или фирмы. В планировании часто используют следующие нормативы и нормы: сырья, материалов, топлива, электроэнергии, труда, удельных капиталовложений, финансовых затрат на единицу продукции, амортизации, транспортных тарифов, ставок арендной платы, ставок процентов по займам, естественной убыли, тарифов на электроэнергию, физиологические и рациональные нормативы потребления товаров, обеспеченности торговой и складской площадью, обеспеченности населения больничными койками, классной площади на ученика, количества зрительских мест на 1000 жителей.

Группа экономико-математических методов планирования характеризуется возможностями оптимизации плановых решений. Сущность этих методов состоит в том, что они позволяют с меньшими затратами времени и средств находить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами, опосредованными в показателях. Так можно определить оптимальную зависимость между: 1) партией поставки товаров и издержками на их транспортировку и хранение; 2) объемом деятельности и издержками с учетом необходимой прибыли; 3) объемом капиталовложений и прибылью. По сути, любой показатель может быть запланирован посредством экономико-математического метода. Применение этой группы методов способствует устранению субъективизма в планировании и повышает научный уровень обоснованности плана. Однако применение этих методов требует точного математического описания экономической задачи и обязательной экспертной оценки полученных данных.

К основным принципам планирования относятся:

• 1). Принцип единства, то есть холизма, означает, что используемые в планировании показатели надо обосновывать в их единстве, с учетом теоретической и практической взаимосвязанности. Разработка плановых показателей должна осуществляться в направлении единого вектора цели. Соблюдение принципа требует координации и интеграции действий служб и подразделений системы, отражаемых в соответствующих плановых показателях. Плановое изменение показателя-фактора обязательно вызывает плановое изменение зависимого показателя деятельности.
• 2). Принцип непрерывности определяет процесс планирования как непрерывный, когда на смену одному выполненному плану приходит другой новый план, а на смену второму - третий и так далее. Принцип касается, прежде всего, планов различного периода: краткосрочный план является частью среднесрочного, а среднесрочный - долгосрочного. Принцип также определяет кругооборот и последовательность этапов планирования. Однако их последовательность важна лишь для разработки отдельного показателя и календарного периода. Этапы планирования показателей разных планов в одной системе могут осуществляться как одновременно, так и различаясь по времени.
• 3). Принцип гибкости означает способность плана менять свою направленность при изменившихся условиях деятельности и иметь определенные резервы. Принцип диктует наличие механизма изменения плановых величин, то есть их возможную корректировку для адаптации к изменившимся обстоятельствам бизнеса. Кроме того, гибкость в планировании означает наличие определенных резервов или «надбавок на безопасность», которые должны самортизировать результаты работы при ухудшении условий деятельности.
• 4). Принцип точности требует обоснованности, детализации и конкретизации планового показателя. Обоснованность плана в числовом значении означает его соответствие имеющимся ресурсам, в том числе нормальным способностям и трудозатратам исполнителей. Так называемый напряженный план, превышающий эту норму, не оставляет резервов на случай ухудшения обстоятельств, а так называемый заниженный план создает условия для необоснованного поощрения работников без должных усилий с их стороны. Необходимость детализации и конкретизации плана в долгосрочной перспективе выражена менее ярко, чем в краткосрочном периоде. Действие данного принципа усиливается по мере приближения времени плана.
• 5). Принцип участия означает, что в разработку плановых показателей должны включаться все специалисты объекта хозяйствования, а при необходимости - специалисты извне и партнеры по бизнесу. В разработке планового документа обязательно участие будущих исполнителей. Это повышает степень их вовлеченности в процесс работы, формирует чувство сопричастности. В ходе такого участия специалисты вносят свои идеи, предлагают свое видение решений проблем, что обогащает и уточняет содержание плана, позволяя создавать действительно нужный и реальный документ, объединяющий в себе ракурс позиций структурных подразделений фирмы. В ходе такого участия создается система мер, в выполнении которой будут задействованы подлинные исполнители.

Этапы планирования.

Планирование деятельности - это разработка плана развития предприятия.

План развития предприятия включает следующие основные разделы:

• 1. Производственная программа;
• 2. План развития науки и техники;
• 3. План повышения экономической эффективности производства;
• 4. План капитальных вложений и капитального строительства;
• 5. План материально-технического обеспечения;
• 6. План по труду и кадрам;
• 7. План по издержкам производства и реализации продукции;
• 8. Финансовый план;
• 9. План социального развития коллективов предприятий и объединений;
• 10. План мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

Первый этап планирования и центральный раздел плана развития предприятия - планирование производства продукции (производственная программа), в котором устанавливаются задания по производству отдельных видов продукции в натуральном и стоимостном выражении, предусматривается дальнейшее повышение качества продукции. Для определения объема продукции в стоимостном выражении используются показатели реализуемой, товарной и валовой продукции. Существенное место в этом разделе занимает планирование специализации, кооперирования и комбинирования промышленного производства.

Второй этап (раздел) плана - планирование развития науки и техники. Его главное назначение - ускорение научно-технического прогресса, поэтому он включает мероприятия по научно-исследовательским работам, освоению производства новых видов продукции, внедрению прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, научной организации труда.

Важным в планировании развития предприятий является разработка плана повышения экономической эффективности производства, в котором даются как обобщающие показатели повышения экономической эффективности производства, так и показатели повышения эффективности использования живого труда, основных фондов, оборотных средств, капитальных вложений, материальных ресурсов. В числе этих показателей: темпы роста производства чистой и товарной (валовой) продукции; общая рентабельность; затраты на 1 руб. товарной (валовой) продукции; темпы роста производительности труда и доля прироста чистой и товарной (валовой) продукции вследствие повышения производительности труда; производство чистой и товарной (валовой) продукции на 1 руб. среднегодовой стоимости основных производственных фондов (фондоотдача), оборачиваемость оборотных средств, показатели капиталоемкости и материалоемкости.

План капитального строительства предусматривает строительство новых, расширение и реконструкцию действующих предприятий, строительство и расширение крупных цехов и объектов на действующих предприятиях, техническое перевооружение действующего производства - модернизацию оборудования, замену устаревшего оборудования новым, более производительным, совершенствование технологии производства, механизацию и автоматизацию производственных процессов.

Основные показатели плана капитального строительства: вод в действие основных фондов и производственных мощностей, отдельных объектов и сооружений производственного назначения; прирост производственных мощностей на действующих предприятиях в результате их технического перевооружения и осуществления организационно-технических мероприятий; объем капитальных вложений и строительно-монтажных работ; объем незавершенного производства.

План материально-технического обеспечения представляет собой систему материальных расчетов, отражающих производство и потребление важнейших видов промышленной продукции, планов их реализации. Потребности промышленного производства в материальных ресурсах, их распределение и использование должны определяться на основе прогрессивных технически обоснованных норм расхода сырья, материалов, топлива и энергии, а также научно обоснованных нормативов использования оборудования, машин, механизмов. План материально-технического обеспечения разрабатывается с расчетами по снижению удельных расходов сырья, материалов, топлива, энергии.

При разработке плана по труду и кадрам главная задача - предусмотреть систематическое повышение производительности труда как основного условия увеличения объема производства и повышения его эффективности. Показатель производительности труда рассчитывается как годовая выработка нормативно-чистой, товарной (валовой) продукции в сопоставимых ценах в расчете на одного среднесписочного работника промышленно-производственного персонала. Другой важный показатель данного раздела - фонд заработной платы. Здесь рассчитывается и средняя заработная плата работников. Для определения потребности предприятий в рабочей силе разрабатывается балансовый расчет дополнительной потребности в рабочих и служащих и источников ее обеспечения.

Все разделы плана развития предприятия тесно взаимосвязаны. Обобщающим разделом плана, в котором находят отражение результаты предыдущих разделов, является план по издержкам производства и реализации продукции. Он составляется на основе плана производства и реализации продукции, внедрения достижений науки и техники и других разделов.

В финансовом плане устанавливаются важнейшие финансовые показатели: расчет потребности в собственных оборотных средствах и задание по ускорению их оборачиваемости; взаимодействие предприятия с государственным бюджетом; создание и использование основных производственных фондов, задание по прибыли. Важная часть финансового плана - кредитный план.

В плане социального развития коллективов предприятий и объединений предусматриваются мероприятия по решению наиболее актуальных для коллективов данных предприятий задач социального развития, улучшения условий труда, отдыха, быта. Предусматривается усиление воздействия социальных мероприятий на развитие производства и повышение его эффективности.

Заключительный раздел плана развития предприятия - план мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, включающий такие направления: охрана и рациональное использование водных ресурсов, охрана воздушного бассейна, охрана и рациональное использование земель, охрана и рациональное использование минеральных ресурсов. Этот план предусматривает широкое внедрение малоотходных и безотходных технологических процессов, развитие комбинированных производств, обеспечивающих полное и комплексное использование природных ресурсов, сырья и материалов, исключающих или существенно снижающих вредное воздействие на окружающую среду.

Планирование — это разработка и установление руководством предприятия системы количественных и качественных показателей его развития, в которых определяются темпы, пропорции и тенденции развития данного предприятия как в текущем периоде, так и на перспективу.

Планирование является центральным звеном хозяйственного механизма управления и регулирования производства. Планирование, административное управление и контроль за деятельностью предприятия в зарубежной практике определяют одним понятием « ». Взаимосвязь планирования и управления можно представить в виде схемы (рис. 1).

Существует несколько методов планирования: балансовый, расчетно-аналитический, экономико-математические, графоаналитический и программно-целевые (рис. 2). Балансовый метод планирования обеспечивает установление связей между потребностями в ресурсах и источниками их покрытия, а также между разделами плана. Например, балансовый метод увязывает производственную программу с производственной мощностью предприятия, трудоемкость производственной программы — с численностью работающих. На предприятии составляются балансы производственной мощности, рабочего времени, материальный, энергетический, финансовый и др.

Расчетно-аналитическии метод используется для расчета показателей плана, анализа их динамики и факторов, обеспечивающих необходимый количественный уровень. В рамках этого метода определяется базисный уровень основных показателей плана и их изменения в плановом периоде за счет количественного влияния основных факторов, рассчитываются индексы изменения плановых показателей по сравнению с базисным уровнем.

Экономико-математические методы позволяют разработать экономические модели зависимости показателей на основе выявления изменения их количественных параметров по сравнению с основными факторами, подготовить несколько вариантов плана и выбрать оптимальный.

Рис. 1. Взаимосвязь планирования и управления производственной деятельностью предприятия

Рис. 2. Методы планирования

Графоаналитический метод дает возможность представить результаты экономического анализа графическими средствами. С помощью графиков выявляется количественная зависимость между сопряженными показателями, например, между темпами изменения фондоотдачи, фондовооруженности и производительности труда. Сетевой метод является разновидностью графоаналитического. С помощью сетевых графиков моделируется параллельное выполнение работ в пространстве и времени по сложным объектам (например, реконструкция цеха, разработка и освоение новой техники и др.).

Программно-целевые методы позволяют составлять план в виде программы, т. е. комплекса задач и мероприятий, объединенных одной целью и приуроченных к определенным срокам. Характерная черта программы — ее нацеленность на достижение конечных результатов. Стержнем программы является генеральная цель, конкретизируемая в ряде подцелей и задач. Цели достигаются конкретными исполнителями, которые наделяются необходимыми ресурсами. На основе ранжирования целей (генеральная цель — стратегические и тактические цели — программы работ) составляется граф типа «дерево целей» — исходная база для формирования системы показателей программы и организационной структуры управления ею.

По срокам различают следующие виды планирования: перспективное, текущее и оперативно-производственное (рис. 3). Перспективное планирование основывается на . С его помощью прогнозируются перспективная потребность в новых видах продукции, товарная и сбытовая стратегия предприятия но различным рынкам сбыта и т. д. Перспективное планирование традиционно подразделяется на долгосрочное (10-15 лет) и среднесрочное (3-5 лет) планирование.

Долгосрочный план имеет программно-целевой характер. В нем формулируется экономическая стратегия деятельности предприятия на длительный период с учетом расширения границ действующих рынков сбыта и освоения новых. Число показателей в плане ограниченно. Цели и задачи перспективного долгосрочного плана конкретизируются в среднесрочном плане . Объектами среднесрочного планирования являются организационная структура, производственные мощности, капитальные вложения, потребности в финансовых средствах, исследования и разработки, доля рынка и т. п. В настоящее время сроки исполнения (разработки) планов не имеют обязательного характера, и ряд предприятий разрабатывают долгосрочные планы сроком на 5 лет, среднесрочные — на 2-3 года.

Рис. 3. Виды планирования на предприятии (фирме)

Разрабатывается в разрезе среднесрочного плана и уточняет его показатели. Структура и показатели годового планирования различаются в зависимости от объекта и подразделяются на заводские, цеховые и бригадные. Основные разделы и показатели годового плана представлены в табл. 1.

Таблица 1 Основные разделы и показатели годового плана

Уточняет задания текущего годового плана на более короткие отрезки времени (месяц, декада, смена, час) и по отдельным производственным подразделениям (цех, участок, бригада, рабочее место). Такой план служит средством обеспечения ритмичного выпуска продукции и равномерной работы предприятия и доводит плановые задания до непосредственных исполнителей (рабочих). Оперативно-производственное планирование подразделяется на межцеховое, внутрицеховое и диспетчирование. Завершающим этапом заводского оперативно- производственного планирования является сменно-суточное планирование.

В целом перспективное, текущее и оперативно-производственное планирование взаимосвязаны и образуют единую систему. Упрощенная процедура разработки комплексного плана фирмы включает следующие основные элементы (рис. 4).

Рис. 4. Процедура разработки комплексного плана предприятия (фирмы)

Имеются различные признаки классификации планирования по видам, срокам, формам и другим признакам. С точки зрения обязательности принятия и выполнения плановых заданий оно подразделяется на директивное и индикативное планирование. Директивное планирование характеризуется обязательным принятием и выполнением плановых заданий, установленных вышестоящей организацией для подчиненных ей предприятий. Директивное планирование пронизывало все уровни системы социалистического централизованного планирования (предприятия, отрасли, регионы, экономику в целом), сковывало инициативу предприятий. В рыночной экономике директивное планирование используется на уровне предприятий при разработке их текущих планов.

Индикативное планирование - это форма государственного регулирования производства через регулирование цен и тарифов, ставок налогов, банковских процентных ставок за кредит, минимального уровня заработной платы и других показателей. Задания индикативного плана называются индикаторами. Индикаторы — это параметры, характеризующие состояние и направления развития экономики, выработанные органами государственного управления. В составе индикативного плана могут быть и обязательные задания, но их число весьма ограничено. Поэтому в целом план носит направляющий, рекомендательный характер. Применительно к предприятиям (организациям) индикативное планирование чаще применяется при разработке перспективных планов.

Необходимо различать перспективное планирование, прогнозирование, стратегическое планирование, тактическое планирование и бизнес-планирование, которые взаимосвязаны, образуют единую систему и в то же время выполняют различные функции и могут применяться самостоятельно. Как уже отмечалось выше, перспективное планирование основано на прогнозировании. Прогнозирование является базисом, фундаментом перспективного планирования и в отличие от него основано на предвидении, построенном на экономико-математическом, вероятностном и в то же время научно обоснованном анализе перспектив развития предприятия в обозримом будущем.

Стратегическое планирование ставит перспективные цели и вырабатывает средства их достижения, определяет основные направления развития предприятия (организации) и, что особенно важно, формирует миссию предприятия, направленную на реализацию его общей цели. Миссия детализирует статус предприятия (организации) и обеспечивает направления и ориентиры для определения целей и стратегий на различных уровнях развития. Тактическое планирование в отличие от перспективного и стратегического планирования охватывает краткосрочный и среднесрочный периоды и направлено на реализацию выполнения этих планов, которые конкретизируются в комплексных планов социально-экономического развития предприятия.

Битее-минирование является разновидностью технико-экономического планирования, однако в условиях рыночной экономики его функции значительно расширились и оно стало самостоятельным видом планирования. Существуют и другие классификации форм и видов планирования. Так, по классификации Р.Л. Акоффа, широко используемой в зарубежной науке и практике, планирование бывает:

• реактивным - базируется на анализе и экстраполяции прошлого опыта снизу вверх;
• инактивным - ориентируется на существующее положение предприятия для выживания и стабилизации бизнеса;
• преактивным (упреждающим) - основано на прогнозах с учетом будущих изменений и осуществляется на предприятиях сверху вниз путем оптимизации решений;
• интерактивным - заключается в проектировании будущего с учетом взаимодействия прошлого, настоящего и будущего, направленном на повышение эффективности развития предприятия и качества жизни людей.

Отметим, что планирование на предприятии (фирме) является важнейшим элементом рыночной системы, ее базисом и регулятором.

Перспективное, текущее и оперативное планирование

По срокам различают следующие виды планирования: перспективное, текущее и оперативно-производственное.

Перспективное планирование основывается на прогнозировании, иначе его называют стратегическим планированием. С его помощью прогнозируются перспективная потребность в новых видах продукции, товарная и сбытовая стратегия предприятия по различным рынкам сбыта и т.д. Перспективное планирование традиционно подразделяется на долгосрочное (10-15 лет) и среднесрочное (5 лет), или пятилетнее, планирование.

Рис. 6. Взаимосвязь среднесрочного и текущего планирования

Долгосрочный план , на 10-15 лет, имеет проблемно-целевой характер. В нем формулируется экономическая стратегия деятельности предприятия на длительный период с учетом расширения границ действующих рынков сбыта и освоения новых. Число показателей в плане ограниченно. Цели и задачи перспективного долгосрочного плана конкретизируются в среднесрочном (пятилетнем) плане. Объектами среднесрочного планирования являются организационная структура, производственные мощности, капитальные вложения, потребности в финансовых средствах, исследования и разработки, доля рынка и т.п.

В настоящее время сроки исполнения (разработки) планов не имеют обязательного характера и ряд предприятий разрабатывают долгосрочные планы сроком на 5 лет, среднесрочные на 2-3 года.

Текущее (годовое) планирование разрабатывается в разрезе пятилетнего плана и уточняет его показатели. Структура и показатели годового планирования различаются в зависимости от объекта и подразделяются на заводские, цеховые, бригадные.

Взаимосвязь среднесрочного и текущего планирования представлена на рис. 6.

Оперативно-производственное планирование уточняет задания текущего годового плана на более короткие отрезки времени (месяц, декада, смена, час) и по отдельным производственным подразделениям: цех-участок-бригада-рабочее место. Такой план служит средством обеспечения ритмичного выпуска продукции и равномерной работы предприятия и доводит плановое задание до непосредственных исполнителей — рабочих. Оперативно-производственное планирование подразделяется на межцеховое, внутрицеховое и диспетчирование. Завершающим этапом заводского оперативно-производственного планирования является сменно-суточное планирование.

В целом перспективное, текущее и оперативно-производственное планирование взаимосвязаны и образуют единую систему.