3. Главные типы инноваций

Различают четыре типа инноваций: продуктовые, процессные, мар-кетинговые и организационные. Эта классификация обеспечивает наи-большую возможную преемственность с прежними определениями техно-логической продуктовой и процессной инновации, использованными во втором издании Руководства Осло. Наши понятия продуктовой и процесс-ной инноваций близки к прежним понятиям технологической продуктовой и технологической процессной инноваций. Введение маркетинговых и ор-ганизационных инноваций расширило диапазон типов инноваций, охваты-ваемых настоящим Руководством, по сравнению тем, что допускали преж-ние определения.
Продуктовая инновация есть внедрение товара или услуги, являющих-ся новыми или значительно улучшенными по части их свойств или способов использования. Сюда включаются значительные усовершенствования в тех-нических характеристиках, компонентах и материалах, во встроенном про- граммном обеспечении, в степени дружественности по отношению к поль- зователю или в других функциональных характеристиках.
В продуктовых инновациях могут использоваться новые знания или технологии, либо они могут основываться на новых приемах использова-

ния или новых комбинациях уже существовавших знаний или технологий. Термин “продукт” используется для обозначения как товаров, так и услуг. Понятие продуктовых инноваций включает в себя введение в употребление как новых товаров и услуг, так и осуществление значительных усовершен-ствований в функциональных или потребительских характеристиках уже существовавших товаров и услуг.

Новыми продуктами считаются товары и услуги, значительно отли-чающиеся по своим характеристикам или предназначению от продуктов, производившихся фирмой ранее. Примерами новых продуктов, где исполь-зовались новые технологии, можно считать первые микропроцессоры или цифровые фотоаппараты. Первый портативный MP3-плейр, в котором ис-пользовалось сочетание уже существовавшего программного обеспечения и технология использования миниатюризированного жесткого диска, был новым продуктом, в котором комбинировались уже существовавшие тех-нологии.
Разработка нового способа использования некоего продукта, под-вергнувшегося лишь незначительным изменениям технических характери-стик, является продуктовой инновацией. Примером служит введение в употребление нового моющего средства с использованием уже существо-вавшего химического соединения, которое до того применялось лишь в ка-честве вспомогательного средства при нанесении покрытий.
Значительные улучшения уже существующих продуктов могут осу-ществляться за счет изменений в материалах, компонентах и прочих харак-теристиках изделий, улучшающих их свойства. Внедрение тормозной сис-темы ABS, навигационной системы глобального позиционирования GPS или улучшения других подсистем в автомобилях могут служить примера-ми продуктовой инновации, заключающейся в частичных изменениях или дополнениях какой-либо одной из многих технических подсистем, объеди-ненных в изделии. Использование в производстве одежды воздухопрони-цаемых тканей является примером продуктовой инновации, состояшей в использовании новых материалов для улучшения свойств продукта.
Продуктовые инновации в сфере услуг могут включать в себя значи-тельные усовершенствования в способах их предоставления (например, эффективности и быстроты), дополнение уже существующих услуг новы-ми функциями или характеристиками или внедрение совершенно новых услуг. Примерами являются значительные усовершенствования в предо-ставлении банковских услуг посредством сети Интернет – такие, как ог-

ромное увеличение скорости и доступности, или доставка клиента в назна-ченное место и время в дополнение к услугам по прокату автомобилей. Ор-ганизация приближенных к потребителю пунктов заказа услуг вместо не-многих удаленных от него диспетчерских центров является примером улучшения качества услуг.

Дизайн является неотъемлемой частью разработки и реализации про-дуктовых инноваций. Тем не менее изменения в дизайне, не влекущие значи-тельного изменения в функциональных характеристиках продукта или спо-собах его предполагаемого использования, не считаются продуктовыми ин-новациями. Они могут, однако, признаваться маркетинговыми инновациями, о чем – далее. Очередные, рутинные модернизации 2 или регулярные сезон-ные изменения также не являются продуктовыми инновациями.
Процессная инновация есть внедрение нового или значительно улучшенного способа производства или доставки продукта. Сюда входят значительные изменения в технологии, производственном оборудовании и/или программном обеспечении.
Процессные инновации могут иметь целью снижение себестоимости или затрат по доставке продукции, повышение ее качества либо производ-ство или доставку новых или значительно улучшенных продуктов.
Методы производства включают в себя технологические процедуры, оборудование и программное обеспечение, применяемые в производстве товаров или услуг. Примерами новых методов производства являются ус-тановка нового автоматизированного оборудования на производственной линии или компьютеризация проектно-конструкторских работ.
Методы доставки затрагивают логистику фирмы и объединяют в себе оборудование, программное обеспечение и технологии, используемые в снабжении исходными материалами, внутрифирменном снабжении и дос-тавке конечной продукции. Примерами новых методов доставки могут служить внедрение учета перемещений товаров с помощью штрих-кода или активной радиочастотной системы отслеживания перемещений транс-портных средств (RFID).
Процессные инновации включают новые или значительно улучшен-ные методы создания и предоставления услуг. Сюда могут входить значи-тельные изменения в оборудовании и программном обеспечении, исполь-зуемых фирмами, ориентированными на предоставление услуг, или в про-

цедурах и технологиях доставки услуги потребителю. Примерами служат внедрение аппаратуры слежения с использованием навигационной системы GPS в транспортном обслуживании, освоение новой системы резервирова-ния в туристическом агентстве или разработка новых технологий управле-ния проектами в консультационной фирме.

Процессные инновации охватывают также новые или значительно улучшенные технические приемы, оборудование и программное обеспече-ние, используемые во вспомогательных видах деятельности, таких как снабжение, бухгалтерский учет, вычисления, текущий ремонт и профилак-тика. Внедрение новой или значительно усовершенствованной информа-ционно-коммуникационной технологии (ИКТ) является процессной инно-вацией, если оно нацелено на повышение эффективности и/или качества вспомогательной деятельности фирмы.
Маркетинговая инновация есть внедрение нового метода марке-тинга, включая значительные изменения в дизайне или упаковке продукта его складировании, продвижении на рынок или в назначении продажной цены.
Маркетинговые инновации нацелены на лучшее удовлетворение нужд потребителя, открытие новых рынков или завоевание новых позиций для продукции фирмы на ее рынке с целью увеличения объема продаж.
Отличительной чертой маркетинговой инновации по сравнению с другими изменениями в маркетинговом инструментарии является внедре-ние некоего метода маркетинга, который не использовался данной фирмой ранее. Это изменение должно быть частью новой концепции или стратегии маркетинга, представляющей собою значительный отрыв от ранее сущест-вовавших на фирме маркетинговых методов. Новый метод может быть ли-бо самостоятельно разработан фирмой, осуществляющей инновацию, либо заимствован от других фирм или организаций. Новые методы маркетинга могут внедряться как для новой, так и для уже существовавшей продукции.
Понятие маркетинговых инноваций включают в себя значительные изменения в дизайне продукта , являющиеся частью новой концепции его маркетинга. Изменения в дизайне продукта в данном случае подразумева-ют изменения в форме и внешнем виде, не изменяющие функциональных или потребительских характеристик данного продукта. Они включают также изменения в упаковке продукции, такой как пищевые продукты, на-питки и моющие средства, для которых упаковка является важнейшей со-

ставляющей внешнего вида. Примером маркетинговой инновации в дизай-не может служить некое значительное изменение в дизайне комплекта ме-бели для обновления ее внешнего вида и повышения привлекательности. Инновации в дизайне могут состоять также в значительных изменениях формы, внешнего вида или вкуса пищевых продуктов или напитков – та-ких, как придание нового аромата или привкуса – для завоевания нового потребительского сегмента. Примером маркетинговой инновации в упа-ковке является использование радикально нового дизайна флаконов для лосьона, который по замыслу должен придать продукту оригинальный об-лик и привлечь новую группу покупателей.

Новые маркетинговые методы в размещении продукта (на рынке) в первую очередь подразумевают освоение новых каналов сбыта. В данном случае под каналами сбыта понимаются методы, используемые для продажи товаров и услуг потребителям, а не методы логистики (транспортировка, хранение и погрузочно-разгрузочные работы), затрагивающие главным об-разом сферу эффективности. Примерами маркетинговых инноваций в раз-мещении продукта служат первое внедрение систем франчайзинга, прямой продажи, или эксклюзивной розничной торговли, или лицензирование продукции. Инновации в размещении продукта могут включать в себя так-же использование новых концепций его представления покупателю. При-мер – организация помещений для продажи мебели, соответственно пере-строенных и позволяющих покупателям видеть товар в полностью декори-рованном интерьере.
Новые маркетинговые методы в продвижении продукта (на рынок) включают в себя использование новых концепций продвижения товаров и услуг данной фирмы. Например, первое использование существенно большего разнообразия средств или техники массовой информации; ска-жем, показ продукта в мультфильмах или телевизионных программах или его представление какой-либо знаменитостью является маркетинговой инновацией. Другим примером может служить изменение брэнда путем, например, создания и внедрения совершенно нового символа (в отличие от регулярного обновления вида привычного брэнда) в целях позицио-нирования продукта на новом рынке или придания ему нового имиджа. Внедрение персонализированной информационной системы, построен-ной, допустим, на основе карт постоянных покупателей (loyalty cards), для подбора продуктов в соответствии со специфическими запросами индивидуальных клиентов тоже может считаться маркетинговой инно-вацией.

Инновации в назначении цен включают в себя использование новых стратегий ценообразования для рыночного продвижения товаров или услуг фирмы. Примерами являются первое использование нового метода варьи-рования цены товара или услуги в соответствии с текущим спросом (на-пример, понижение цены при низком спросе) или внедрение нового мето-да, позволяющего покупателям выбирать желаемые характеристики про-дукта на интернет-сайте фирмы, а затем узнавать цену конкретного изде-лия. Новые методы назначения цен, единственной целью которых является дифференцирование цен по потребительским сегментам, не признаются инновациями.
Сезонные, регулярные и другие рутинные изменения приемов марке-тинга в целом не являются маркетинговыми инновациями. Чтобы стать та-ковыми, подобные изменения должны включать методы маркетинга, не использовавшиеся фирмой ранее. Например, значительное изменение в ди-зайне или упаковке продукта, основанное на концепции маркетинга, уже использовавшейся фирмой для других продуктов, не является маркетинго-вой инновацией, так же как не является таковой использование уже суще-ствовавших методов маркетинга для освоения географически нового рынка или нового сегмента рынка (например, новой социально-демографической группы клиентов).
Организационная инновация есть внедрение нового организацион-ного метода в деловой практике фирмы, в организации рабочих мест или внешних связях.
Организационные инновации могут быть направлены на повыше-ние эффективности фирмы – посредством сокращения административных расходов или оперативных затрат, повышения удовлетворенности слу-жащих состоянием своих рабочих мест (и тем самым производительно-сти труда), расширения доступа к нетоварным активам (таким, как неко-дифицированные знания из внешних источников) или уменьшения затрат на снабжение.
Отличительной особенностью организационной инновации от про-чих организационных изменений на данной фирме является внедрение ка-кого-либо организационного метода (в деловую практику, в организацию рабочих мест или во внешние связи), не использовавшегося фирмой ранее и являющегося результатом реализации стратегических решений руковод-ства.

Организационные инновации в деловой практике включают в себя внедрение новых методов в организацию повседневной деятельности и по-рядка выполнения разнообразных работ. Сюда входит, к примеру, внедре-ние новых практик для улучшения обучения сотрудников и облегчения циркуляции знаний внутри фирмы. Примером может служить внедрение кодификации знаний, т. е. организация баз данных о передовых методах деятельности, подбор учебного материала и другой информации таким об-разом, чтобы сделать все это более доступным для персонала. Другим при-мером было бы первое в практике данной фирмы применение методов по-вышения квалификации работников и снижения текучести кадров – таких, как системы обучения и повышения квалификации. Прочие примеры: пер-вые опыты внедрения новых систем управления главными производствен-ными процессами или снабженческими операциями, таких как организация снабженческих цепочек, оперативная перестройка бизнеса, маневрирова-ние объемом производства и управление качеством.
Инновации в организации рабочих мест включают в себя внедрение новых методов распределения ответственности и права принятия решений между сотрудниками при организации и согласовании различных рабочих процессов внутри подразделений фирмы и во взаимодействии этих подраз-делений, а также внедрение новых принципов структурирования деятель-ности вроде объединения различных видов работ. Примером инновации в организации рабочих мест может служить первое применение организаци-онной модели, предоставляющей сотрудникам фирмы бóльшую автоно-мию в принятии решений и поощряющую их к участию в выдвижении но-вых идей. Этого можно достичь путем децентрализации деятельности внутри групп сотрудников и административного контроля или созданием формальных и неформальных рабочих коллективов, члены которых связа-ны относительно более гибкими обязанностями и ответственностью. В то же время организационные инновации могут состоять и в централизации, и в усилении подотчетности при принятии решений. Примером организацион-ной инновации в структурировании деловой активности может быть первое по времени внедрение системы “изготовления на заказ” (объединяющей сбыт и производство) или сочетание инжиниринга и опытных разработок с производством.
Новые организационные методы во внешних связях фирмы включают внедрение новых способов организации взаимоотношений с другими фир-мами или государственными организациями, таких как установление но-вых форм сотрудничеств с исследовательскими организациями или заказ-чиками, новые методы интеграции с поставщиками, использование внеш-

них результатов исследований и разработок (outsourcing), первое в практи-ке фирмы привлечение коммерческих субподрядчиков к производству, за-готовкам, распределению, набору персонала и вспомогательным службам.

Изменения в деловой практике, организации рабочих мест или внеш-них связях, основанные на организационных методах, уже использующих-ся фирмой, не являются организационными инновациями. Точно также формулирование управленческих стратегий само по себе не является инно-вацией. Однако организационные изменения, воплотившие новую управ-ленческую стратегию, являются инновацией, если они представляют собою первое для данной фирмы использование нового организационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связях. К примеру, обнародование письменных стратегических установок, направ-ленных на повышение эффективности использования запаса знаний, нако-пленного на фирме, само по себе не является инновацией. Инновация воз-никнет, если эта стратегия реализуется в виде использования нового про-граммного обеспечения и новых способов документирования информации для облегчения и поощрения обмена знаниями между различными подраз-делениями фирмы.
Слияния с другими фирмами или приобретение других фирм не счи-таются организационными инновациями, даже если все это происходит впервые. Слияния и приобретения могут тем не менее включать в себя ор-ганизационные инновации, если в ходе этого фирма создала или освоила новые методы организации.

3.2. Инновации на уровне предприятия

3.3. Типы инноваций

3.4. Диффузия и степень новизны

4. Сбор сведений по ключевым проблемам 4.1. Инновационная деятельность и затраты

4.2. Факторы, влияющие на инновационный процесс

4.3. Инновационное предприятие и воздействие инноваций

4.4. Взаимосвязи в инновационном процессе

5. Некоторые структурные проблемы обследований

5.1. Подход к сбору данных

5.1.1. Выбор подхода для обследования

5.1.2. Методы обследований

6. Соотношения между Руководством Осло и другими международными стандартами и концепциями

6.1. Руководства по измерению научной и технической деятельности

6.2. Другие экономические нормативы и классификации

Бокс 1.2. Руководства и другие инструктивные издания для измерения активности в сферах науки и технологий

6.3. Другие понятия и обследования, относящиеся к проблеме

7. Заключительное замечание

Глава 2. Теория инноваций и потребности в измерениях

1.Введение

2. Экономика инноваций

3. Предметные рамки измерений

4. Отраслевые и региональные аспекты инноваций

4.1. Инновации в сфере услуг

4.2. Инновации в низко- и среднетехнологичных отраслях

4.3. Инновации на малых и средних предприятиях

4.4. Региональные инновации

4.5. Глобализация

5. Области исследования

5.1. Что поддается измерению?

5.2. Вклад в инновации

5.3. Связи и роль диффузии

5.4. Влияние инноваций

5.5. Стимулы и препятствия для инновационной деятельности

5.6. Спрос

5.7. Прочее

5.7.1. Человеческие ресурсы

5.7.2. Законы и регламенты

Глава 3. Основные определения 1.Введение

2. Инновация

3. Главные типы инноваций

4. Отличительные признаки типов инноваций

4.1. Отличительные признаки продуктовых и процессных инноваций

4.2. Отличительные признаки продуктовых и маркетинговых инноваций

4.3. Отличительные признаки продуктовых инноваций в сфере услуг и маркетинговых инноваций

4.4. Отличительные признаки процессных и маркетинговых инноваций

4.5. Отличительные признаки процессных и организационных иннова- ций

4.6. Отличительные признаки маркетинговых и организационных инноваций

5. Изменения, не признаваемые инновациями

5.5. Регулярные сезонные и другие и циклические изменения

5.6. Продажа новой или значительно улучшенной продукции

6. Новизна и диффузия

7. Инновационное предприятие

8. Сбор данных об инновациях

Глава 4. Институциональные классификации

1. Общий подход

2. Учетные единицы

2.1. Первичная статистическая единица

2.2. Вторичная статистическая единица

3. Классификация по видам основной экономической деятельности

4. Классификация по размеру

5. Другие классификации 5.1. Тип организации

5.2. Прочие классификации

Глава 5. Связи в инновационном процессе 1.Введение

2. Входящая диффузия

2.1. Типы связей

2.2. Сбор данных о взаимосвязях в инновационном процессе

2.2.1. Возможные варианты вопросов о связях для инновационных обследований

2.2.2. Разработчик инноваций

2.3. Другие показатели связей

2.3.1. Типы знаний и способы передачи

2.3.2. Социальный или сетевой капитал

2.3.3. Дополнительная информация об инновационном сотрудничестве

3. Исходящая диффузия

4. Управление знаниями

Глава 6. Измерение инновационной деятельности 1.Введение

2. Составные части и диапазон инновационной деятельности

2.1. Исследования и экспериментальные разработки

2.2.2. Приобретение машин, оборудования и других капитальных товаров

2.2.3. Прочие виды подготовки продуктовых и процессных инноваций

2.2.4. Маркетинговая подготовка продуктовых инноваций

2.3. Деятельность в области маркетинговых и организационных инноваций

2.3.1. Подготовка маркетинговых инноваций

2.3.2. Подготовка организационных инноваций

2.4. Дизайн

2.5. Граница между инновационной деятельностью, связанной с ир и не связанной с ир

2.6. Разработка и использование программного обеспечения в инновационной деятельности

3. Сбор данных об инновационной деятельности

3.1. Качественные сведения об инновационной активности

3.1.1. Прочие качественные показатели инновационной активности

3.2. Количественные данные об инновационной активности

3.3. Прочие проблемы измерений 3.3.1. Внутренние и внешние затраты

3.4. Классификация по видам затрат

3.4.1. Соотношение между инвестициями в нематериальные активы и затратами на инновации

3.6. Субъектный подход против объектного подхода

Глава 7. Цели, препятствия и результаты инновационной деятельности

1.Введение

2. Цели и результаты инноваций

3. Другие показатели влияния инноваций на эффективность деятельности предприятия

3.1. Влияние на оборот

3.1.1. Доля оборота, приходящаяся на новые или существенно улучшенные продукты

3.1.2. Процессные инновации

3.1.3. Маркетинговые инновации

3.2. Влияние процессных инноваций на затраты и занятость

3.3. Влияние инноваций на производительность

4. Факторы, препятствующие инновационной деятельности

5. Вопросы собственности на инновации

Глава 8. Процедуры обследования 1.Введение

2. Статистические совокупности

2.1. Изучаемая совокупность

2.2. Рамочная совокупность

3. Методы обследований

3.1. Обязательное или добровольное обследование

3.2. Списочное или выборочное обследование

3.3. Домены

3.4. Техника формирования выборок

3.5. Панельные обследования

3.6. Методы обследований и респонденты

3.7. Опросный лист

3.7.1. Краткие анкеты

3.8. Инновационные обследования и обследования сферы исследований и разработок

4. Оценка результатов 4.1. Методы взвешивания

4.2. Случаи отсутствия ответов

5. Представление результатов

6. Периодичность сбора данных

1. Введение

2. Характеристики инноваций в развивающихся странах

2.1. Размеры и структура рынков и предприятий

2.2. Инновационный ландшафт в развивающихся странах

2.2.1. Нестабильность

2.2.2. Неформальность

2.2.3. Особенности экономической и инновационной среды

2.2.4. Ограниченная способность принимать решения в области иннова- ций

2.2.5. Слабость инновационных систем

2.2.6. Характерные особенности инновационного процесса

3. Измерение инноваций в развивающихся странах

3.1. Специфические потребности, связанные с разработкой государственной политики и стратегий развития бизнеса: потенциально инновационные предприятия

3.2. Приоритеты измерений

3.2.1. Инновационный потенциал

3.2.2. Затраты на инновационную деятельность

3.2.3. Организационные инновации

4. Основные адаптации

4.1. Икт в инновационных обследованиях

4.2. Связи

4.3. Виды инновационной деятельности

4.4. Дополнительная адаптация

5. Методологические вопросы в контексте особенностей развивающихся стран

5.1. Специфика систем информации

5.2. Общие методологические соображения 5.2.1. Проведение обследования

5.2.2. Построение анкеты (опросного листа)

5.2.3. Частота проведения обследований и другие рекомендации

6. Мысли о будущем

1. Введение

2. Примеры инноваций

542. Примеры продуктовых инноваций Товары:

545. Примеры процессных инноваций Производство:

551. Примеры организационных инноваций

ВОПРОСЫ ИЗМЕРЕНИЯ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство Осло

Третье издание

Совместная публикация ОЭСР и Евростата

ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ СТАТИСТИЧЕСКОЕ БЮРО ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ

Перевод на русский язык, издание второе исправленное

Москва, 2010

ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ

Странами - членами ОЭСР являются Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Республика Корея, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, США, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Швейцария и Япония. Комиссия Европейских сообществ принимает участие в деятельности ОЭСР.

Издательство ОЭСР широко распространяет результаты статистических обозрений, выполненных Организацией, и ее исследований по экономическим, социальным и экологическим вопросам, а также конвенции, руководства и стандарты, согласованные в сообществе ее членов.

Эторуководство одобрено Комитетом ОЭСР по научной и технологической политике

(CSTP ), Комитетом ОЭСР по статистике (CSTATJ и Рабочей группой Евростата по статистике науки, технологий и инноваций ( WPSTI ).

Оригинал опубликован ОЭСР и ЕС на английском и французском языках под заглавием: Oslo Manual: Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data, 3rd Edition Manuel d"Oslo: Principes directeurs pour le recueil et ["interpretation des donnees sur l"innovation, 3e edition

статистики науки" (ЦИСН], 2010.

Опубликовано по соглашению с ОЭСР, Париж. Русское издание осуществлено государственным учреждением "Центр исследований и статистики науки" (ЦИСН] Министерства образования и науки РФ. Соответствие перевода оригинальному тексту обеспечено ЦИСН.

ISBN 5-7602-0173-5

Предисловие к русскому изданию

Впервые на русском языке вниманию читателя предлагается новая редакция «Руководства по сбору и анализу данных по инновациям (Руководство Осло)». Данное Руководство является основным методологическим документом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в области инноваций как для стран, непосредственно участвующих в деятельности ОЭСР, так и ряда стран Восточной Европы, Латинской Америки, Азии, Африки, не являющихся пока членами этой организации.

Если судить по названию документа, то речь идет о частной статистической проблеме - измерении инноваций. Но значение Руководства Осло гораздо шире. По сути, данный документ - ключ к пониманию инновационных процессов и связанных с ними феноменов. В основе Руководства лежит очевидная логика: прежде чем приступать к измерению явления, необходимо постичь его суть. О том, что это является непростой задачей, свидетельствует и российская практика.

Страна находится сегодня в начале пути построения современной инновационной экономики. Хотя многое уже сделано, гораздо большее предстоит. Трудность и новизна этого пути для России порождает массу методологических проблем, которые надо решать, и вопросов, на которые надо отвечать. Вполне естественно наличие многообразия мнений не только по поводу путей к поставленной цели, но и по основным понятиям и содержанию процесса. Дискуссионность понятий, отсутствие согласованности в формулировках порождают неуверенность и нечеткость в действиях, что в свою очередь приводит к распылению сил созидания и их тяге в противоположные стороны. Поэтому сегодня, как никогда важно найти взаимопонимание хотя бы на терминологическом уровне.

В этом контексте публикация Руководства Осло на русском языке - существенный шаг в нужном направлении. Он очень важен для нас, поскольку позволяет воспользоваться плодами более чем двадцатилетней аналитической работы групп экспертов из ведущих стран мира, создавших согласованную методологическую базу в области понятийного аппарата инновационного процесса, его измерения и анализа. Использование плодотворных результатов этого фундаментального труда дает возможность:

извлекать уроки из чужих ошибок, не повторяя их;

искать новые пути инновационного развития, действуя в едином с международным сообществом методологическом пространстве;

использовать в России опыт многих стран по строительству институтов инновационного развития;

проводить международные сопоставления;

обнаруживать узкие места и конкурентные преимущества в инновационной сфере страны.

Процесс развития данного Руководства носит перманентный характер: постоянно работают фокус-группы, которые занимаются ревизией и совершенствованием его положений. Поэтому Руководство Осло нельзя считать завершенным трудом. Предлагаемая редакция документа фиксирует состояние дел на 2005 год.

Результатом последних лет работы над документом явились предложения по расширению числа статистически наблюдаемых компонент инновации. Стало возможным проводить измерения маркетинговых и организационных инноваций. Разработана система понятий, определяющая эти типы инноваций и связанные с ними процессы, а также методология их измерения.

В последующем развитии Руководства Осло хотелось бы видеть участие и российских специалистов. Активизация российских исследований в этой области позволяет надеяться, что российские специалисты способны внести свой весомый вклад в содержание следующей версии Руководства Осло.

В заключение хотелось бы сказать читателю, что изучение Руководства требует внимания и творческого подхода. Оно будет полезно и необходимо всякому, чья профессиональная деятельность связана с процессами мониторинга, анализа и регулирования, а также законодательного обеспечения инновационного процесса.

А.А. ФУРСЕНКО

Министр образования и науки

Российской Федерации

ПРЕДИСЛОВИЕ К АНГЛИЙСКОМУ ИЗДАНИЮ

Давно достигнуто понимание того, что создание, применение и диффузия знаний имеют фундаментальное значение для экономического роста, развития и благосостояния народов. В связи с этим на центральное место выдвигаются потребности в более совершенном "измерении" инноваций. Со временем природа и разнообразие инноваций варьировались, изменялась и потребность в показателях, необходимых для отслеживания этих перемен и обеспечения политиков надлежащими инструментами анализа. Значительный объем работы по разработке моделей и аналитических рамок для изучения инноваций был проделан в течение 1980-х - 1990-х гг. Экспериментирование с ранними обследованиями и их результатами, наряду с потребностью в согласованном наборе концепций и инструментов, привело к появлению первого издания Руководства Осло в 1992 г., в котором главное внимание уделялось технологическим продуктовым и процессным инновациям (ТПГП в промышленном производстве. Оно стало эталоном для разнообразных крупномасштабных обследований, изучавших природу и влияние инноваций в предпринимательском секторе, таких, как Инновационное обследование Европейского сообщества (CIS), повторяющееся сейчас в четвертый раз. Результаты этих обследований повлекли за собой дальнейшие уточнения в Руководстве Осло - в части концепций, определений и методологии, приведшие к появлению второго издания, опубликованного в 1997 г., где среди прочего сфера наблюдения была распространена на сектор услуг.

С тех пор анализ результатов обследований и меняющиеся потребности политиков привели к новой переработке указанного Руководства, результаты которой читатель сможет найти в этом, третьем, издании. По причине растущего ощущения того, что значительная часть инноваций в секторе услуг не охватывается должным образом концепцией ТПП, в ходе этой переработки было решено затронуть проблему нетехнологических инноваций. В результате представления о том, что есть инновация, сейчас расширились, включив два новых типа: маркетинговую и организационную инновации. Это - новые понятия, но они уже были опробованы в нескольких странах ОЭСР с ободряющими результатами.

Новым в этом издании является также стремление рассматривать инновации в системном контексте - в главе, посвященной инновационным взаимосвязям. Уроки, извлеченные из опыта предыдущих обследований, также были учтены - с целью уточнения существующих концепций и прояснения методологических проблем, таких, как измерение затрат и прибылей от инноваций и совершенствование методов сбора данных.

Инновации исследуются и за пределами ареала ОЭСР: все больше стран в Латинской Америке, Восточной Европе, Азии и Африке стали проводить обследования на основе Руководства Осло. Хотя дизайн таких обследований обычно был ориентирован на следование этим стандартам, многие из них адаптировали методологию Осло к специфическим потребностям пользователей и особенностям статистического учета в своих странах, с их различными экономическими и социальными условиями. Соответствующие изменения самостоятельно разрабатывались каждой страной и отражали различные подходы. Например, широко признается, что большая часть инноваций, возникающих в странах - не членах ОЭСР, приходится на диффузию и поэтапные изменения. На основании этого богатого и разнообразного опыта в настоящее издание Руководства Осло добавлено Приложение, в котором отражены некоторые из полученных уроков и даны рекомендации по организации бу

дущих инновационных обследований в странах - не членах ОЭСР.

Руководство Осло, совместно разработанное Евростатом и ОЭСР, является частью непрерывно эволюционирующего семейства руководств, посвященных измерению и интерпретации данных, относящихся к науке, технологиям и инновациям. Оно включает руководства, рекомендации и справочники, охватывающие исследования и разработки (Руководство Фраскати), показатели глобализации, патенты, характеристики информационного общества, человеческие ресурсы в науке и технологиях (Руководство Канберры) и статистику биотехнологий.

Подготовленное под совместной эгидой ОЭСР и Европейской комиссии (Евростата), третье издание Руководства Осло является результатом трехлетней совместной работы, в которой участвовали Рабочая группа национальных экспертов по индикаторам науки и технологий ОЭСР (NESTI) и Рабочая группа Евростата по статистике науки, технологий и инноваций (WPSTI), а также многочисленные внешние эксперты. Это Руководство содержит рекомендации для сбора и интерпретации сведений об инновациях в международно сопоставимом виде. Для достижения консенсуса иногда приходилось идти на компромиссы и заключать соглашения. Все это - известные трудности, характерные для создания подобных международных руководств, но каждое издание Руководства Осло - шаг вперед в нашем понимании инновационного процесса, включающий в себя уроки предшествующих исследований. Вместе с тем, Руководство является еще и мощным инструментом, позволяющим путем экспериментов и проверок расширить наше понимание того, что имеется в виду под словом "инновация".

Многие лица заслуживают благодарности за ценный вклад в общую работу. Наша особая признательность - экспертам из Великобритании, Германии, Италии, Канады, Нидерландов, Норвегии, Франции и Японии, которые руководили работой шести тематических групп, изучавших множество вопросов и высказавших ценные рекомендации по переработке издания. Текст переработанного Руководства Осло был составлен д-ром Петером Мортенсеном и д-ром Картером Блохом из Датского центра исследований науки и научной политики под руководством ОЭСР и Евростата. Приложение об инновационных обследованиях в развивающихся странах было подготовлено Институтом статистики ЮНЕСКО на основе предложений и проекта текста Ибероамериканской сети показателей науки и технологий (RICYT) и последовавших обширных консультаций со многими национальными экспертами.

НОБУО ТАНАКА МИШЕЛЬ ГЛОД ФРЕД ГОЛТ

Директор по науке, Директор Директората F Председатель NESTI ,

технологиям (Социальная статистика и Директор Отдела науки,

и промышленности, информационное общество), инноваций и электронной

ОЭСР Евростат информации, Статистика Канады

-- [ Страница 1 ] --

Руководство

THE MEASUREMENT OF SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL ACTIVITIES

GUIDELINES FOR COLLECTING

AND INTERPRETING

A joint publication of OECD and Eurostat

ORGANISATION FOR ECONOMIC CO OPERATION AND DEVELOPMENT

STATISTICAL OFFICE OF THE EUROPEAN COMMUNITIES

ВОПРОСЫ ИЗМЕРЕНИЯ НАУЧНО ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Руководство Осло

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СБОРУ И АНАЛИЗУ ДАННЫХ ПО ИННОВАЦИЯМ Третье издание Совместная публикация ОЭСР и Евростата ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ СТАТИСТИЧЕСКОЕ БЮРО ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ Москва 2006 ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ ОЭСР является уникальным форумом, где правительства 30 демократических стран совместно работают над решением экономических, социальных и экологических проблем, порождаемых глобализацией. Цель ОЭСР – помочь правительствам различных государств реагировать на такие новые явления и задачи, как корпоративное управление, информационная экономика и проблемы старения населения. Организация предоставляет интеллектуальную среду, в которой правительства могут сопоставлять политический опыт, искать ответы на общие проблемы, выявлять удачные схемы практических действий и работать над координацией внутренней и международной политики.

Странами – членами ОЭСР являются Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Республика Корея, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, США, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Швейцария и Япония. Комиссия Европейских сообществ принимает участие в деятельности ОЭСР.

Это руководство одобрено Комитетом ОЭСР по научной и технологической политике (CSTP), Комитетом ОЭСР по статистике (CSTAT) и Рабочей группой Евростата по статистике науки, технологий и инноваций (WPSTI).

Oslo Manual: Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data, 3rd Edition Manuel d’Oslo: Principes directeurs pour le recueil et l’interprtation des donnes sur l’innovation, 3e dition © OECD/EC, 2005.

Русское издание осуществлено Государственным учреждением “Центр исследований и статистики науки” (ЦИСН) Министерства образования и науки РФ.

Соответствие перевода оригинальному тексту обеспечено ЦИСН.

ISBN 5 7602 0173 ПРЕДИСЛОВИЕ К РУССКОМУ ИЗДАНИЮ Впервые на русском языке вниманию читателя предлагается новая редакция «Руководства по сбору и анализу данных по инновациям (Руководство Осло)».

Данное Руководство является основным методологическим документом Органи зации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в области инноваций как для стран, непосредственно участвующих в деятельности ОЭСР, так и ряда стран Восточной Европы, Латинской Америки, Азии, Африки, не являющихся по ка членами этой организации.

Если судить по названию документа, то речь идет о частной статистической проблеме – измерения инноваций. Но значение Руководства Осло гораздо шире.

По сути, данный документ – ключ к пониманию инновационных процессов и свя занных с ними феноменов. В основе Руководства лежит очевидная логика: прежде чем приступать к измерению явления, необходимо постичь его суть. О том, что это является непростой задачей, свидетельствует и российская практика.

Страна находится сегодня в начале пути построения современной инноваци онной экономики. Хотя многое уже сделано, гораздо большее предстоит. Труд ность и новизна этого пути для России порождает массу методологических про блем, которые надо решать, и вопросов, на которые надо отвечать. Вполне есте ственно наличие многообразия мнений не только по поводу путей к поставленной цели, но и по основным понятиям и содержанию процесса. Дискуссионность по нятий, отсутствие согласованности в формулировках порождают неуверенность и нечеткость в действиях, что в свою очередь приводит к распылению сил созидания и их тяге в противоположные стороны. Поэтому сегодня, как никогда, важно най ти взаимопонимание хотя бы на терминологическом уровне.

В этом контексте публикация Руководства Осло на русском языке – сущест венный шаг в нужном направлении. Он очень важен для нас, поскольку позволяет воспользоваться плодами более чем двадцатилетней аналитической работы групп экспертов из ведущих стран мира, создавших согласованную методологическую базу в области понятийного аппарата инновационного процесса, его измерения и анализа. Использование плодотворных результатов этого фундаментального труда дает возможность:

извлекать уроки из чужих ошибок, не повторяя их;

искать новые пути инновационного развития, действуя в едином с междуна родным сообществом методологическом пространстве;

использовать в России опыт многих стран по строительству институтов инно вационного развития;

проводить международные сопоставления;

обнаруживать узкие места и конкурентные преимущества в инновационной сфере страны.

Процесс развития данного Руководства носит перманентный характер:

постоянно работают фокус-группы, которые занимаются ревизией и совер шенствованием его положений. Поэтому Руководство Осло нельзя считать за вершенным трудом. Предлагаемая редакция документа фиксирует состояние дел на 2005 г.

Результатом последних лет работы над документом явились предложения по расширению числа статистически наблюдаемых компонент инновации. Стало воз можным проводить измерения маркетинговых и организационных инноваций. Раз работана система понятий, определяющая эти типы инноваций и связанные с ними процессы, а также методология их измерения.

В заключение хотелось бы сказать читателю, что изучение Руководства тре бует внимания и творческого подхода. Оно будет полезно и необходимо всякому, чья профессиональная деятельность связана с процессами мониторинга, анализа и регулирования, а также законодательного обеспечения инновационного процесса.

А.А. ФУРСЕНКО Министр образования и науки Российской Федерации ПРЕДИСЛОВИЕ К АНГЛИЙСКОМУ ИЗДАНИЮ Давно достигнуто понимание, что создание, применение и диффузия знаний имеют фундаментальное значение для экономического роста, развития и благосос тояния народов. В этой связи на центральное место выдвигаются потребности в более совершенном “измерении” инноваций. Со временем природа и разнообразие инноваций варьировались, изменялась и потребность в показателях, необходимых для отслеживания этих перемен и обеспечения политиков надлежащими инстру ментами анализа. Значительный объем работы по разработке моделей и аналити ческих рамок для изучения инноваций был проделан в течение 1980-х – 1990-х гг.

Экспериментирование с ранними обследованиями и их результатами, наряду с по требностью в согласованном наборе концепций и инструментов, привело к появле нию первого издания Руководства Осло в 1992 г., в котором главное внимание уде лялось технологическим продуктовым и процессным инновациям (ТПП) в промыш ленном производстве. Оно стало эталоном для разнообразных крупномасштабных обследований, изучавших природу и влияние инноваций в предпринимательском секторе, таких как Инновационное обследование Европейского сообщества (CIS), повторяющееся сейчас в четвертый раз. Результаты этих обследований повлекли за собой дальнейшие уточнения в Руководстве Осло – в части концепций, определений и методологии, приведшие к появлению второго издания, опубликованного в 1997 г., где среди прочего сфера наблюдения была распространена на сектор услуг.

С тех пор анализ результатов обследований и меняющиеся потребности поли тиков привели к новой переработке вышеуказанного Руководства, результаты ко торой читатель сможет найти в этом, третьем, издании. По причине растущего ощущения, что значительная часть инноваций в секторе услуг не охватывается должным образом концепцией ТПП, в ходе этой переработки было решено затро нуть проблему нетехнологических инноваций. В результате представления о том, что есть инновация, сейчас расширились, включив два новых типа: маркетинго вую и организационную инновации. Это – новые понятия, но они уже были опро бованы в нескольких странах ОЭСР с ободряющими результатами.

Новым в этом издании является также стремление рассматривать инновации в системном контексте – в главе, посвященной инновационным взаимосвязям. Уро ки, извлеченные из опыта предыдущих обследований, также были учтены – с це лью уточнения существующих концепций и прояснения методологических про блем, таких как измерение затрат и прибылей от инноваций и совершенствование методов сбора данных.

Инновации исследуются и за пределами ареала ОЭСР: все больше стран в Ла тинской Америке, Восточной Европе, Азии и Африке стали проводить обследова ния на основе Руководства Осло. Хотя архитектуры этих обследований обычно ориентировались на следование этим стандартам, многие из них приспосабливали методологию Осло к специфическим потребностям пользователей и особенностям статистического учета в своих странах, с их различными экономическими и соци альными условиями. Соответствующие изменения самостоятельно разрабатыва лись каждой страной и отражали различные подходы. Например, широко призна ется, что большая часть инноваций, возникающих в странах – не членах ОЭСР, приходится на диффузию и улучшающие изменения. На основании этого богатого и разнообразного опыта в настоящее издание Руководства Осло добавлено При ложение, в котором отражены некоторые из полученных уроков и даны рекомен дации по организации будущих инновационных обследований в таких странах.

Руководство Осло, совместно разработанное Евростатом и ОЭСР, является частью непрерывно эволюционирующего семейства руководств, посвященных измерению и интерпретации данных, относящихся к науке, технологиям и инно вациям. Оно включает руководства, рекомендации и справочники, охватывающие исследования и разработки (Руководство Фраскати), показатели глобализации, патенты, характеристики информационного общества, человеческие ресурсы в науке и технологиях (Руководство Канберры) и статистику биотехнологий.

Все это – известные трудности, характерные для создания подобных международ ных руководств, но каждое издание Руководства Осло – шаг вперед в нашем по нимании инновационного процесса, включающий в себя уроки предшествующих исследований. Вместе с тем Руководство является еще и средством, претендую щим на основе проводимых экспериментов и проверок на способность расширить наше понимание того, что имеется в виду под словом “инновация”.

Многие лица заслуживают благодарности за ценный вклад в общую работу.

Наша особая признательность – экспертам из Великобритании, Германии, Италии, Канады, Нидерландов, Норвегии, Франции и Японии, которые руководили работой шести фокус-групп, изучавших множество вопросов и высказавших ценные реко мендации по переработке издания. Текст переработанного Руководства Осло был составлен д-ром Петером Мортенсеном и д-ром Картером Блохом из Датского цен тра исследований науки и научной политики под руководством ОЭСР и Евростата.

Приложение об инновационных обследованиях в развивающихся странах было под готовлено Институтом статистики ЮНЕСКО на основе предложений и проекта тек ста Ибероамериканской сети показателей науки и технологий (RICYT) и последо вавших широких консультаций со многими национальными экспертами.

НОБУО ТАНАКА МИШЕЛЬ ГЛОД ФРЕД ГОЛТ Директор по науке, Директор Директората F Председатель NESTI, технологиям (Социальная статистика и Директор Отдела науки, и промышленности, информационное общество), инноваций и электронной ОЭСР Евростат информации, Статистика Канады СОДЕРЖАНИЕ Глава 1. Цели и предмет Руководства................................................................. 1. Введение.................................................................................................................... 2. Факторы, повлиявшие на содержание Руководства............................................... 2.1. Что измеримо?.................................................................................................. 2.2. Что стоит измерять?......................................................................................... 3. Предметное поле Руководства................................................................................. 3.1. Отраслевой охват............................................................................................. 3.2. Инновации на уровне фирмы.......................................................................... 3.3. Типы инноваций............................................................................................... 3.4. Диффузия и степень новизны......................................................................... 4. Сбор сведений по ключевым проблемам................................................................ 4.1. Инновационная деятельность и затраты........................................................ 4.2. Факторы, влияющие на инновационный процесс......................................... 4.3. Инновационная фирма и воздействие инноваций......................................... 4.4. Взаимосвязи в инновационном процессе....................................................... 5. Некоторые структурные проблемы обследований................................................. 5.1. Подход к сбору данных................................................................................... 5.1.1. Выбор подхода для обследования....................................................... 5.1.2. Методы обследований......................................................................... 6. Соотношения между Руководством Осло и другими международными стандартами и концепциями.................................................................................... 6.1. Руководства по измерению научной и технической деятельности............. 6.2. Другие экономические нормативы и классификации................................... 6.3. Другие понятия и обследования, относящиеся к проблеме......................... 7. Заключительное замечание...................................................................................... Примечания....................................................................................................................... Глава 2. Теория инноваций и потребности в измерениях............................ 1. Введение.................................................................................................................... 2. Экономика инноваций.............................................................................................. 3. Предметные рамки измерений................................................................................. 4. Отраслевые и региональные аспекты инноваций.................................................. 4.1. Инновации в сфере услуг................................................................................ 4.2. Инновации в низко- и среднетехнологичных отраслях................................ 4.3. Инновации на малых и средних предприятиях............................................. 4.4. Региональные инновации................................................................................ 4.5. Глобализация.................................................................................................... 5. Области исследования.............................................................................................. 5.1. Что поддается измерению?.............................................................................. 5.2. Вложения в инновации.................................................................................... 5.3. Взаимосвязи и роль диффузии........................................................................ 5.4. Влияние инноваций......................................................................................... 5.5. Стимулы и препятствия для инновационной активности............................ 5.6. Спрос................................................................................................................. 5.7. Прочее............................................................................................................... 5.7.1. Людские ресурсы................................................................................. 5.7.2. Законы и правила................................................................................. Глава 3. Основные определения........................................................................... 1.Введение.................................................................................................................... 2.Инновация................................................................................................................. 3.Главные типы инноваций........................................................................................ 4.О разделении инноваций разных типов.................................................................. 4.1. Разделение продуктовых и процессных инноваций..................................... 4.2. Разделение продуктовых и маркетинговых инноваций............................... 4.3. Разделение продуктовых инноваций в области услуг и маркетинговых инноваций........................................................................... 4.4. Разделение процессных и маркетинговых инноваций................................. 4.5. Разделение процессных и организационных инноваций............................. 4.6. Разделение маркетинговых и организационных инноваций........................ 5. Изменения, не признаваемые инновациями........................................................... 5.1. Прекращение использования какого-либо процесса, метода маркетинга или организации или продаж какого-либо продукта............... 5.2. Простое перемещение или расширение капитала......................................... 5.3. Изменения, проистекающие исключительно из вариации цен на факторы производства................................................................................ 5.4. Приспособление к запросам потребителей................................................... 5.5. Регулярные сезонные и прочие повторяющиеся изменения........................ 5.6. Продажа новой или значительно улучшенной продукции.......................... 6. Новизна и диффузия..................

7. Инновационная фирма............................................................................................. 8. Сбор сведений об инновациях................................................................................. Примечания...................................................................................................................... Глава 4. Институциональные классификации.............................................. 1. Общий подход........................................................................................................... 2. Учетные единицы..................................................................................................... 2.1. Первичная статистическая единица............................................................... 2.2. Вторичная статистическая единица............................................................... 3. Классификация по видам основной экономической деятельности...................... 4. Классификация единиц по размерам...................................................................... 5. Другие классификации............................................................................................. 5.1. Тип организации.............................................................................................. 5.2. Прочие классификации................................................................................... Примечания..................................................................................................................... Глава 5. Взаимосвязи в инновационном процессе......................................... 1. Введение.................................................................................................................... 2. Входящая диффузия................................................................................................. 2.1. Типы взаимосвязей.......................................................................................... 2.2. Сбор данных о взаимосвязях в инновационном процессе............................ 2.2.1. Возможные варианты вопросов о взаимосвязях при инновационных обследованиях................................................... 2.2.2. Разработчик инновации....................................................................... 2.3. Другие показатели взаимосвязей.................................................................... 2.3.1. Типы и способы передачи знаний....................................................... 2.3.2. Социальный или сетевой капитал....................................................... 2.3.3 Дополнительная информация об инновационном сотрудничестве.... 3. Исходящая диффузия............................................................................................... 4. Управление знаниями............................................................................................... Примечания...................................................................................................................... Глава 6. Измерение инновационной активности.......................................... 1. Введение.................................................................................................................... 2. Составные части и диапазон инновационной деятельности................................. 2.1. Исследования и экспериментальные разработки.......................................... 2.2. Деятельность в области продуктовых и процессных инноваций................ 2.2.1. Приобретение знаний из внешних источников................................. 2.2.2. Приобретение машин, оборудования и других капитальных товаров........................................................................... 2.2.3. Прочие виды подготовки продуктовых и процессных инноваций..... 2.2.4. Маркетинговая подготовка продуктовых инноваций....................... 2.2.5. Подготовка кадров............................................................................... 2.3. Деятельность в области маркетинговых и организационных инноваций...... 2.3.1. Подготовка маркетинговых инноваций.............................................. 2.3.2. Подготовка организационных инноваций.......................................... 2.4. Дизайн............................................................................................................... 2.5. Граница между инновационной деятельностью, связанной и не связанной с ИР......................................................................................... 2.6. Разработка и использование программного обеспечения в инновационной деятельности...................................................................... 3. Сбор данных об инновационной деятельности...................................................... 3.1. Качественные сведения об инновационной активности............................... 3.1.1. Прочие качественные показатели инновационной активности....... 3.2. Количественные данные об инновационной активности............................. 3.3. Прочие проблемы измерений.......................................................................... 3.3.1. Внутренние и внешние затраты.......................................................... 3.4. Классификация по видам затрат..................................................................... 3.4.1. Соотношение между инвестициями в нематериальные активы и инновационными затратами................................................ 3.5. Классификация по источникам финансирования.......................................... 3.6. Субъектный подход или объектный подход?................................................ Примечания........................................................................................................................ Глава 7. Цели инновационной деятельности, препятствия и отдача......................................................................................................... 1. Введение.................................................................................................................... 2. Цели и отдача от инноваций.................................................................................... 3. Другие показатели влияния инноваций на эффективность деятельности предприятия....................................................................................... 3.1. Влияние на оборот........................................................................................... 3.1.1. Доля оборота, приходящаяся на новые или существенно улучшенные продукты........................................................................ 3.1.2. Процессные инновации....................................................................... 3.1.3. Маркетинговые инновации................................................................. 3.2. Влияние процессных инноваций на затраты и занятость............................ 3.3. Влияние инноваций на производительность................................................. 4. Факторы, препятствующие инновационной деятельности................................... 5. Вопросы о собственности на инновации................................................................ Глава 8. Процедуры обследования........................................................................ 1. Введение.............................................................................................................. 2. Статистические совокупности................................................................................. 2.1. Генеральная совокупность.............................................................................. 2.2. Рамочная совокупность................................................................................... 3. Методы обследований.............................................................................................. 3.1. Директивное или добровольное обследование............................................. 3.2. Списочное или выборочное обследование.................................................... 3.3. Домены............................................................................................................. 3.4. Техника формирования выборок.................................................................... 3.5. Панельные обследования................................................................................ 3.6. Методы обследований и “удобные” респонденты........................................ 3.7. Опросный лист................................................................................................. 3.7.1. Сокращенные анкеты........................................................................... 3.8. Инновационные обследования и обследования состояния исследований и разработок............................................................................. 4. Обработка результатов............................................................................................. 4.1. Методы взвешивания...................................................................................... 4.2. Случаи отсутствия откликов или ответов..................................................... 5. Представление результатов..................................................................................... 6. Частота повторения сбора данных.......................................................................... Примечания...................................................................................................................... Приложение A. Инновационные обследования в развивающихся странах................ Приложение B. Примеры инноваций............................................................................. Принятые сокращения...................................................................................................... Литература......................................................................................................................... Предметный указатель по номеру параграфа................................................................. ! " # " $ # % & ! ! "() * *" & " "(+"& " " ((*#!& " , * ! -., & " #! " & @ # & & # M N (!"* & ((& (# " * -A @ " # & 3 *# & # ! (& * (, & # * & -C 3 L $ & ) L "& " ) M N -=," (! " *(() $ ("(& @(& (# " -F,*(# "/" "0) (3 # " ((((# ("(" " -4 # $ () (! " " (" (! B " " B ((& 2H " " $ MN: !" " ;

0 C. & # L (/((0 (* / MIW7bN B 0 & (" * "(& " / & "0: " (& * (" " (& (C- 3 "(" B * & " " (* : " M@ !& "(N/30456676089606:;

96?=bc6d-HHA0 # "((# C2 ""! *$ * " ()?@$ / (-0 B * "$ O (/bc6d-HH-0? (& " # & (" & ("C=,!/0$ .$ $$ ((B (# $ * &))%(@ B @%@/6c6RaJU44;

0P * & ! B7876lRm2/no-HH-0 3# $B)?@$5& # ()(# ! 5 (# Bop6clRmB]RX`R]-c +- 34565789:;

8 @54:A4B8C7 5@ D8784E =9 FG684?H8=;

5= LFMJ NN !" LFMJ 34565789 OA?98I?=87 @54 M5II8;

P R8E=5I5P?I Q= =5B;

5= LFMJSFTSFA457;

7:?8=8 =9 R8E=5I5PC Q=9?;

547 K LFMJ OJ UVV+!" RE8 W87A48H8=;

5@ XAH= D875A487 J8B5;

5:YR K LFMJSFTSFA457;

OJ UVV.!" 34565789:;

E59 5@ M5H6?I?=P =9 Q=;

P R8E=5I5PC Z I=8 5@ 3CH8=;

K LFMJ OJ UVV !" LFMJ NN.!" LFMJ NNU!" ! LFMJ NN.!" " # ! LFMJ NN.!",!/+"%"$+ C;

: ! (# " (& (& ! f (& " (* M N & # * L & " /,:0(" CA 3 !" !!

" &" " (3 (3 & * (" " & (,: (& # B(*) * & ("" (B (* ! ((!)(,:* (# & & " * CC G$ &" #,:*& ((" & " * (& !k* (# (B * " & ((" ((& "/ 8aJa`]a`q]6JSJ^J4440 C= @ !

(& "& ? * " f " (()& " ((* (*& # # (& # : " (& (CF A " (& "(" (" (# # ()(# # # / (& " (" # & 0 * B # ((((& *+ "# ,-# C4 %# $ " (& ## ! & (# (3)?@$5(& ! (2H (# & # (.* " " (" :* *" ((% ! # " $ B (& " U" [ % # MQ:* \ # # NN* " !" ] - ^ NN+ " _ # % # " " # # ! " ^ MQ:+ & # - % # " " F4I NN*! K - " *", ` # # a, # ! % # & #" a, # &) # ! # # # !b LFMJSFA457;

UVV0 c U*N!" +" [% # "." d" e54C =9 OAI;

NN*!" 2 NN/ " f % " /" ] MQ:* _ # ghQ: NN* \ NN* Q==5B;

5= :A4B8C 1 " !" # # $% # !$% &"& !(" ()((* ! (! + !(! ! " # $ ((%!! %! #,!! ! # % # (! % # !(# # -. % % ! ! %# "# / % &%!& $ (%# (! ! 0 !(&""! !(1 (" ! # &" # "! !(! ! !(# % ! 2 ! # ! (& &! % % ! % # ! !$% # ($(! ! (% !(&" ! &! & # 3 +#(!0 ! %# ! ! & # # % ! $% # % &" ! " # 4 %# ! $% # # ! $% # % #! # ! ! #" (! ! " %#($ &! & ! % 5.! %# & % !# %! 6 ! # !& ! ! ! # ! ! . ! !

ВОПРОСЫ ИЗМЕРЕНИЯ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Третье издание

Совместная публикация ОЭСР и Евростата

ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ СТАТИСТИЧЕСКОЕ БЮРО ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ

Перевод на русский язык, издание второе исправленное

Москва, 2010

ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И РАЗВИТИЯ

ОЭСР является уникальным форумом, где правительства 30 демократических стран совместно работают над решением экономических, социальных и экологических проблем, порождаемых глобализацией. Цель ОЭСР - помочь правительствам различных государств реагировать на такие новые явления и задачи, как корпоративное управление, информационная экономика и проблемы старения населения. Организация предоставляет интеллектуальную среду, в которой правительства могут сопоставлять политический опыт, искать ответы на общие проблемы, выявлять удачные схемы практических действий и работать над координацией внутренней и международной политики.
Странами - членами ОЭСР являются Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Республика Корея, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, США, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Швейцария и Япония. Комиссия Европейских сообществ принимает участие в деятельности ОЭСР.
Издательство ОЭСР широко распространяет результаты статистических обозрений, выполненных Организацией, и ее исследований по экономическим, социальным и экологическим вопросам, а также конвенции, руководства и стандарты, согласованные в сообществе ее членов.
Эторуководство одобрено Комитетом ОЭСР по научной и технологической политике

(CSTP ), Комитетом ОЭСР по статистике (CSTATJ и Рабочей группой Евростата по
статистике науки, технологий и инноваций ( WPSTI ).

Оригинал опубликован ОЭСР и ЕС на английском и французском языках под заглавием: Oslo Manual: Guidelines for Collect ing and Interpreting Innovation Data, 3rd Edition Manuel d"Oslo: Principes directeurs pour le recueil et ["interpretation des donnees sur l"innovation, 3e edition

статистики науки" (ЦИСН], 2010.

ISBN 5-7602-0173-5

ПРЕДИСЛОВИЕ К РУССКОМУ ИЗДАНИЮ

извлекать уроки из чужих ошибок, не повторяя их;

использовать в России опыт многих стран по строительству институтов инновационного развития;

проводить международные сопоставления;

обнаруживать узкие места и конкурентные преимущества в инновационной сфере страны.

А.А. ФУРСЕНКО

Министр образования и науки

Российской Федерации

ПРЕДИСЛОВИЕ К АНГЛИЙСКОМУ ИЗДАНИЮ
Давно достигнуто понимание того, что создание, применение и диффузия знаний имеют фундаментальное значение для экономического роста, развития и благосостояния народов. В связи с этим на центральное место выдвигаются потребности в более совершенном "измерении" инноваций. Со временем природа и разнообразие инноваций варьировались, изменялась и потребность в показателях, необходимых для отслеживания этих перемен и обеспечения политиков надлежащими инструментами анализа. Значительный объем работы по разработке моделей и аналитических рамок для изучения инноваций был проделан в течение 1980-х - 1990-х гг. Экспериментирование с ранними обследованиями и их результатами, наряду с потребностью в согласованном наборе концепций и инструментов, привело к появлению первого издания Руководства Осло в 1992 г., в котором главное внимание уделялось технологическим продуктовым и процессным инновациям (ТПГП в промышленном производстве. Оно стало эталоном для разнообразных крупномасштабных обследований, изучавших природу и влияние инноваций в предпринимательском секторе, таких, как Инновационное обследование Европейского сообщества (CIS), повторяющееся сейчас в четвертый раз. Результаты этих обследований повлекли за собой дальнейшие уточнения в Руководстве Осло - в части концепций, определений и методологии, приведшие к появлению второго издания, опубликованного в 1997 г., где среди прочего сфера наблюдения была распространена на сектор услуг.

дущих инновационных обследований в странах - не членах ОЭСР.

НОБУО ТАНАКА МИШЕЛЬ ГЛОД ФРЕД ГОЛТ

Директор по науке, Директор Директората F Председатель NESTI ,

технологиям (Социальная статистика и Директор Отдела науки,

и промышленности, информационное общество), инноваций и электронной

ОЭСР Евростат информации, Статистика
Канады

Что измеримо? 17
Что стоит измерять? 17

3. Предметное поле Руководства 18

Отраслевой охват 19
Инновации на уровне предприятия 19
Типы инноваций 20
Диффузия и степень новизны 21

4. Сбор сведений по ключевым проблемам 22

Инновационная деятельность и затраты 22
Факторы, влияющие на инновационный процесс 23
Инновационное предприятие и воздействие инноваций 24
Взаимосвязи в инновационном процессе 25

5. Некоторые структурные проблемы обследований 25

5.1. Подход к сбору данных 25

Выбор подхода для обследования 25
Методы обследований 26

6. Соотношения между Руководством Осло и другими международными стандартами и
концепциями 27

Руководства по измерению научной и технической деятельности 27
Другие экономические нормативы и классификации 29
Другие понятия и обследования, относящиеся к проблеме 30

7. Заключительное замечание 32

Примечания 32

Глава 2. ТЕОРИЯ ИННОВАЦИЙ И ПОТРЕБНОСТИ В ИЗМЕРЕНИЯХ 33

Введение 33
Экономика инноваций 34
Предметные рамки измерений 41
Отраслевые и региональные аспекты инноваций 47

Инновации в сфере услуг 48
Инновации в низко- и среднетехнологичных отраслях 48
Инновации на малых и средних предприятиях 49
Региональные инновации 50
Глобализация 50

5. Области исследования 51

Что поддается измерению? 51
Вклад в инновации 53
Связи и роль диффузии 53
Влияние инноваций 54
Стимулы и препятствия для инновационной деятельности 55
Спрос 55
Прочее 56

Человеческие ресурсы 56
Законы и регламенты 57

Глава 3. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ 58

Введение 58
Инновация 58
Главные типы инноваций 60
Отличительные признаки типов инноваций 69

Отличительные признаки продуктовых и процессных инноваций 69
Отличительные признаки продуктовых и маркетинговых инноваций 70
Отличительные признаки продуктовых инноваций в сфере услуг и маркетинговых
инноваций 71
Отличительные признаки процессных и маркетинговых инноваций 72
Отличительные признаки процессных и организационных инноваций 72
Отличительные признаки маркетинговых и организационных инноваций 73

5. Изменения, не признаваемые инновациями 74

5.1. Прекращение использования какого-либо процесса, метода маркетинга, организации или

продаж какого-либо продукта 74

Простое перемещение или расширение капитала 74
Изменения, проистекающие исключительно из-за вариации цен на факторы производства
74
Адаптация к запросам потребителей 74
Регулярные сезонные и другие циклические изменения 75

5.6. Продажа новой или значительно улучшенной продукции 75

Новизна и диффузия 75
Инновационное предприятие 77
Сбор данных об инновациях 79

Примечания 82

Глава 4. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ КЛАССИФИКАЦИИ 83

Общий подход 83
Учетные единицы 83

Первичная статистическая единица 85
Вторичная статистическая единица 88

Классификация по видам основной экономической деятельности 90
Классификация по размеру 92
Другие классификации 93

Тип организации 93
Прочие классификации 94

Примечания 95

Глава 5. СВЯЗИ В ИННОВАЦИОННОМ ПРОЦЕССЕ 96

Введение 96
Входящая диффузия 99

Типы связей 100
Сбор данных о взаимосвязях в инновационном процессе 105

2.2Л. Возможные варианты вопросов о связях для инновационных обследований 107

2.2.2. Разработчик инноваций 108

2.3. Другие показатели связей 109

2.3.1. Типы знаний и способы передачи 109

Социальный или сетевой капитал 110
Дополнительная информация об инновационном сотрудничестве 111

Исходящая диффузия 111
Управление знаниями 112

Примечания 114

Глава 6. ИЗМЕРЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 115

Введение 115
Составные части и диапазон инновационной деятельности 116

Исследования и экспериментальные разработки 118
Деятельность в области продуктовых и процессных инноваций 119

Приобретение знаний из внешних источников 119
Приобретение машин, оборудования и других капитальных товаров 120

2.2.3. Прочие виды подготовки продуктовых и процессных инноваций 121

Маркетинговая подготовка продуктовых инноваций 122
Подготовка кадров 123

2.3. Деятельность в области маркетинговых и организационных инноваций 123

Подготовка маркетинговых инноваций 123
Подготовка организационных инноваций 124

Дизайн 124
Граница между инновационной деятельностью, связанной с ИР и не связанной с ИР 125
Разработка и использование программного обеспечения в инновационной деятельности
126

3. Сбор данных об инновационной деятельности 126

Качественные сведения об инновационной активности 129

3.1.1. Прочие качественные показатели инновационной активности 130

Количественные данные об инновационной активности 130
Прочие проблемы измерений 131

3.3.1. Внутренние и внешние затраты 131

Классификация по видам затрат 132

3.4.1. Соотношение между инвестициями в нематериальные активы и затратами на инновации 133

Классификация по источникам финансирования 133

Субъектный подход против объектного подхода 135

Примечания 136

Глава 7. ЦЕЛИ, ПРЕПЯТСТВИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, 137

Введение 137
Цели и результаты инноваций 138
Другие показатели влияния инноваций на эффективность деятельности предприятия 141

3.1. Влияние на оборот 142

Доля оборота, приходящаяся на новые или существенно улучшенные продукты 142
Процессные инновации 144
Маркетинговые инновации 144

Влияние процессных инноваций на затраты и занятость 144
Влияние инноваций на производительность 145

Факторы, препятствующие инновационной деятельности 146
Вопросы собственности на инновации 148

Глава 8. ПРОЦЕДУРЫ ОБСЛЕДОВАНИЯ 151

Введение 151
Статистические совокупности 151

Изучаемая совокупность 151
Рамочная совокупность 152

3. Методы обследований 153

Обязательное или добровольное обследование 153
Списочное или выборочное обследование 154
Домены 155
Техника формирования выборок 156
Панельные обследования 157
Методы обследований и респонденты 158
Опросный лист 160

3.7.1. Краткие анкеты 161

Инновационные обследования и обследования сферы исследований и разработок 162

4. Оценка результатов 164

Методы взвешивания 164
Случаи отсутствия ответов 165

Представление результатов 168
Периодичность сбора данных 169

Примечания 170

Приложение А. Инновационные обследования в развивающихся странах 171

Приложение В. Примеры инноваций 191

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ 199

ЛИТЕРАТУРА 201

ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ ПО НОМЕРУ ПАРАГРАФА 203

Глава 1. ЦЕЛИ И ПРЕДМЕТ РУКОВОДСТВА 1. Введение

Широко признается, что инновации являются центральным фактором роста производства и производительности труда. Тем не менее, хотя наше понимание инновационной деятельности и ее воздействия на экономику значительно возросло со времени появления первого издания настоящего Руководства, оно все еще недостаточно. Например, по мере развития мировой экономики эволюционирует и инновационный процесс. Глобализация привела к резкому расширению доступа предприятий к информации и новым рынкам. Она также вызвала рост международной конкуренции и появление новых организационных форм для управления глобальными цепями поставок. Благодаря прогрессу в технологиях и увеличению потоков информации знания все более и более рассматриваются как центральная движущая сила экономического роста и инноваций. И все же у нас недостает понимания того, как эти факторы влияют на инновации.
Для разработки надлежащей политики поддержки инноваций необходимо глубокое понимание нескольких критических аспектов инновационного процесса, таких, как отличие инновационной деятельности от исследований и разработок (ИР), взаимодействие между участниками инновационного процесса и соответствующими потоками знаний. Чтобы вырабатывать политику, необходимо дальнейшее продвижение в деле анализа инноваций, для чего, в свою очередь, требуется более качественная информация.
Первое издание Руководства, опубликованное в 1992 г., и обследования, проведенные с его использованием, включая Инновационное обследование Европейского сообщества (CIS), организованное Европейским союзом и аналогичные обследования в Австралии и Канаде, показали, что существует возможность разработки показателей и сбора данных о комплексном и внутренне сложном инновационном процессе.
Второе издание, вышедшее в 1997 г., содержало обновленную систему концепций, определений и методологии, объединившую опыт обследований и достижения в понимании инновационного процесса, распространенную на более широкий круг производственных отраслей. В нем были сформулированы более точные рекомендации по разработке международно сопоставимых показателей инновационной деятельности в странах ОЭСР и рассмотрены аналитические и политические проблемы, связанные с этими показателями.

Как в первом, так и во втором изданиях использовалось определение технологической инновации - продуктовой и процессной (ТПП). Это отражало особое внимание вопросам технологического развития предприятиями новых продуктов и новых производственных процессов и их диффузии в другие предприятия. Дискуссия об организационных и нетехнологических инновациях была вынесена в Приложение.
С 1992 г. значительно возросло число стран, проводящих инновационные обследования, включая страны ОЭСР, большое число стран, не входящих в ОЭСР, в том числе Россию, Южную Африку и несколько латиноамериканских государств.
В настоящем, третьем, издании Руководства использованы обширные данные и опыт, полученные в результате этих обследований. Оно раздвигает рамки измерения инноваций в трех важных направлениях. Во-первых, большее внимание уделяется роли в инновационном процессе связей с другими предприятиями и организациями. Во-вторых, признается важность инноваций в менее наукоемких секторах, таких, как услуги и низкотехнологичные производства. Соответственно, для лучшего описания сектора услуг видоизменены некоторые аспекты методики (определения инноваций и отвечающих им видов деятельности). В-третьих, определение инновации расширено путем включения двух дополнительных типов инноваций - организационной и маркетинговой. Новым в настоящем Руководстве является Приложение, содержащее рекомендации по организации инновационных обследований в странах, не входящих в ОЭСР, и отражающее тот факт, что и среди них растет число стран, проводящих инновационные обследования.
Расширена оценка состояния связей ввиду значимости роли потоков знаний между предприятиями и другими организациями при разработке и диффузии инноваций. Эти сведения помогают осветить роль организационных структур и практик, способствующих обмену и использованию предприятиями знаний при взаимодействии с другими предприятиями и государственными исследовательскими организациями. Сюда же входят формирование более тесных взаимоотношений с поставщиками и совершенствование приемов маркетинга для лучшей связи с потребителями. Взаимосвязи рассматриваются в отдельной главе, охватывающей разнообразие взаимодействий - от обменов информацией при личных контактах до активного участия в совместных инновационных проектах.

Хотя во втором издании Руководства и предусматривался учет инноваций в сфере услуг, основное внимание в нем уделялось сектору материального производства. Однако инновации в секторах, ориентированных на производство услуг, могут существенно отличаться от инноваций во многих из секторов, ориентированных на производство товаров. Часто их созданию свойственны менее жесткие организационные формы, по своей природе они являются более постепенным и менее технологичными. Для установления методических рамок, более подходящих для широкого спектра отраслей, в настоящем издании изменены некоторые определения, термины и понятия.
Для того, чтобы выявить весь диапазон изменений, осуществляемых предприятиями для повышения своей эффективности и достижения успеха в улучшении экономических показателей, требуются более широкие методические рамки, нежели исследование технологических продуктовых и процессных инноваций. Включение в рассмотрение маркетинговых и организационных инноваций создает более полную картину, способную отчетливее отобразить изменения, влияющие на эффективность предприятия и способствующие накоплению знаний.
Роль организационных инноваций подчеркивается в работе А. Лама (2005): "Экономисты полагают, что организационные изменения являются откликом на технические изменения, тогда как на деле организационная инновация может быть необходимым предварительным условием для появления инновации технической ". Организационные инновации являются не только фактором поддержки продуктовых и процессных инноваций; они сами по себе могут оказывать существенное влияние на результаты деятельности предприятия. Организационные инновации способны повышать качество и эффективность работы, стимулировать обмен информацией и повышать способность предприятия обучаться и использовать новые знания и технологии.

Предприятия, кроме всего прочего, могут направлять значительные ресурсы на исследование рынка и разработку новых практических приемов маркетинга, таких, как внедрение в новые рынки или сегменты рынка и новые способы продвижения своей продукции. Новые приемы маркетинга могут приобретать ключевую роль в эффективности предприятия. Маркетинг важен и для обеспечения успеха новых продуктов, а исследование рынка и контакты с потребителями могут играть решающую роль в разработке инновационных продуктов и процессов, подсказанных спросом. Включение в рассмотрение организационных и маркетинговых инноваций открывает возможности еще и для более широкого и глубокого анализа взаимодействий между различными типами инноваций, в частности, значение организационных изменений для получения выгод от инноваций других типов.
Организационные инновации рассматривались во втором издании Руководства, и сейчас уже есть некоторый практический опыт по сбору сведений об организационных изменениях. Этот опыт включает специализированные обследования организационных инноваций (Wengel et al, 2000), результаты их включения в общие инновационные обследования (например, в Австралийское инновационное обследование 2003 г.), а также включение в опросные листы отдельных вопросов по организационным изменениям (среди прочих см. обследование CIS3 или Японское национальное инновационное обследование 2003 г.). Данные этого типа уже использовались в эмпирическом анализе, например, в исследованиях взаимосвязей между организационными инновациями, инвестициями в ИКТ и производительностью (например, Brynjolfsson and Hitt, 2000; OECD, 2004).

Маркетинговые инновации впервые рассматриваются в настоящем Руководстве. Хотя опыта по обследованию маркетинговых инноваций накоплено меньше, чем по обследованию инноваций организационных, вопросы об изменениях в маркетинге уже включались во многие инновационные обследования , и в ряде стран состоялись основательные полевые испытания приемов отслеживания инноваций этого типа.
Для получения полной картины инновационной деятельности необходимо ввести маркетинг в общие методические рамки. Существует по меньше мере две причины для включения маркетинговых инноваций в качестве отдельной категории, не объединенной с организационными или процессными инновациями. Во-первых, маркетинговые инновации могут быть важными с точки зрения повышения результативности предприятия и всего инновационного процесса. Выделение маркетинговых инноваций делает возможным анализ их влияния и взаимодействий с другими типами инноваций. Во-вторых, определяющей характеристикой маркетинговых инноваций является ориентация на потребителей и рынки с целью увеличения объема продаж и расширения сегмента рынка. Эти экономические цели могут сильно отличаться от целей процессных инноваций, с их тенденцией фокусироваться на качестве и эффективности производства. Кроме того, объединение маркетинговых инноваций в одну группу с организационными инновациями было бы проблематичным в связи с тем, что некоторые виды маркетинговой практики не укладываются в концепцию организационных изменений, а также потому, что это сильно "разбавило" бы данные об организационных инновациях, затрудняя интерпретацию результатов.
Определения и понятия, вошедшие в Руководство, основаны на опыте обследований в Австралии и других странах и адаптированы таким образом, чтобы включить в инновационные обследования организационные и маркетинговые инновации. Определения этих типов инноваций все еще находятся в стадии разработки и являются менее устоявшимися, чем определения продуктовых и процессных инноваций.
Цели и масштабы инновационных обследований могут быть различными в зависимости от исследуемых аспектов инноваций и уровня детализации. Кроме того, при расширении спектра исследуемых инноваций от продуктовых и процессных до маркетинговых и организационных появляется возможность выбрать один из нескольких подходов к организации обследования. Можно обеспечить равный охват всех типов инноваций, либо лишь частично затронуть маркетинговые и организационные инновации, оставляя продуктовые и процессные инновации в качестве смыслового ядра обзора, либо сосредоточиться исключительно на продуктовых и процессных инновациях. Настоящее Руководство предлагает рекомендации, которые могут использоваться для любого из этих подходов. К тому же инновации того или иного типа могут быть обследованы более детально посредством специализированных обзоров.
Добавление организационных и маркетинговых инноваций наряду с использованием широкого определения инновации, включающего деятельность как по созданию, так и по заимствованию инноваций, ведет к тому, что доля предприятий, способных в той или иной степени удовлетворять основным требованиям для признания их инновационными, возрастает. В связи с этим возрастает необходимость иметь методы идентификации различных типов инновационных предприятий, отталкиваясь от типов внедренных инноваций, инновационного потенциала и активности. Недостаточно знать только, являются предприятия инновационными или нет; необходимо знать еще, как эти предприятия занимаются инновациями и какие типы инноваций они осуществляют.
В настоящей главе дается общий обзор предмета и содержания Руководства в свете всего изложенного (см. бокс 1.1.).

Бокс 1.1. Структура Руководства
Руководство начинается с общего обсуждения моментов, способных оказывать то или иное влияние на выбор показателей (глава 2):

адекватное концептуальное понимание структуры и характеристик инновационного процесса и их значения для выработки политики;
ключевые нерешенные проблемы, прояснению которых могли бы способствовать новые данные.

Далее следует методологическая схема инновационных обследований:

основные определения инновации, инновационной деятельности и инновационного предприятия (глава 3);

институциональные классификации (глава 4).

После этого следуют предложения и рекомендации относительно вопросов, подлежащих выяснению в национальных и международных инновационных обследованиях:

измерение взаимосвязей в инновационном процессе, виды знаний и их источники (глава 5);

виды инновационной деятельности и их измерение (глава 6);

цели инноваций, препятствия к их осуществлению и оказываемые ими воздействия (глава 7).

Руководство содержит два приложения:

инновационные обследования в странах с развивающимися экономиками (Приложение А);

перечень конкретных примеров инноваций (Приложение В).

2. Факторы, повлиявшие на содержание Руководства

20. Цель настоящего Руководства - дать рекомендации по сбору и толкованию данных об инновациях в целях применения их на практике. Одним из мотивов сбора данных об инновациях является стремление к лучшему пониманию собственно инновационного процесса и его отношения к экономическому росту. Это требует знаний как об инновационной деятельности, непосредственно влияющей на результативность деятельности предприятий (например, через повышение спроса или сокращение затрат), так и о факторах, влияющих на способность предприятия внедрять инновации. Другая цель Руководства - формирование системы стандартных показателей для проведения бенчмаркинга 1 на национальном уровне. То и другое вместе взятые обеспечивают информацией процесс принятия политических решений и открывают возможность для международных сопоставлений. Существует как потребность во введении новых показателей, так и желание сохранить уже существующие для временных сопоставлений. Руководство построено таким образом, чтобы сбалансировать разные потребности.

21. Как выбрать должные охват, структуру, терминологию и прочее для

получения массива международно сопоставимых данных? Предметное
разнообразие как специализированных, так и общих инновационных обсле-
дований свидетельствует о том, что потенциально доступны многие виды
данных. Очевидно, однако, что обследование, охватывающее все возможные
темы, было бы исключительно громоздким. Нужно, следовательно, опреде-
лять приоритеты и отбирать темы, отрасли и подходы, на которых следует
сосредоточиться. Здесь возникают два главных вопроса: что измеримо и что
стоит измерять?
2.1. Что измеримо?

22. Инновационная деятельность - непрерывный процесс. Предприятия по-

стоянно вносят изменения в продукты и процессы, собирают новые знания.
Динамический процесс труднее измерять, чем статичную деятельность.
Для выявления этого процесса и его свойств в Руководстве даются рекомен-
дации по сбору данных об инновационном процессе вообще (например, об
инновационной деятельности, затратах, связях), о значительных изменени-
ях на предприятии (т. е. о собственно инновациях), о факторах, влияющих на
инновационную деятельность, и о результативности инноваций.
2.2. Что стоит измерять?

При построении системы инновационных показателей важнейшими соображениями являются информационные потребности политиков и аналитиков. В главе 2 дается обзор этих потребностей, являющихся частью обширной информационной системы, которая помогает уменьшить неопределенность последствий политических решений и на которую со времени выхода первого издания Руководства повлияли новые достижения в экономике инноваций.
Инновационная политика сформировалась как сплав научно-технической и промышленной политики. В ней принимается за аксиому то, что знания во всех формах играют решающую роль в экономическом прогрессе, а инновации являются комплексным и системным явлением. Системные подходы к инновациям нацеливают политику преимущественно на взаимодействие социальных институтов и интерактивные процессы, действующие при создании знаний, их распространении и применении. Термин "национальная инновационная система" был введен именно для описания этого множества институтов и потоков знаний. Такая теоретическая панорама влияет на выбор вопросов, задаваемых при инновационных обследованиях, и подразумевает необходимость, к примеру, исчерпывающего охвата всевозможных взаимосвязей и источников знаний.

Системный подход дополняет другие теории, сосредотачивающие внимание на инновационном предприятии, на мотивах инновационной активности и инновационной деятельности отдельного предприятия. Представление о силах, движущих инновационную деятельность на уровне предприятия, и успешных инновациях, повышающих эффективность работы предприятия, являются важнейшими для разработки политики. Источником соответствующих данных служат ответы на вопросы о реализации инноваций, взаимодействии инноваций разных типов, целях инновационной деятельности и препятствиях на ее пути.

3. Предметное поле Руководства

По причинам, речь о которых пойдет ниже:

в Руководстве рассматриваются инновации только в предпринимательском секторе;
уровень рассмотрения инновационной деятельности и инноваций - предприятие;
в рассмотрение включены четыре типа инноваций: продуктовые, процессные, организационные и маркетинговые;
инновации исследуются до уровня "новое для предприятия".

3.1. Отраслевой охват

Инновации могут происходить в любом секторе экономики, включая и секторы государственных услуг, такие, например, как здравоохранение или образование. Однако рекомендации Руководства разработаны главным образом для предприятий предпринимательского сектора. Сюда входят обрабатывающие и первичные производства и сектор услуг.
Инновации также важны и для государственного сектора. Однако об инновационных процессах в секторах, не ориентированных на рынок, известно сравнительно мало. Предстоит еще многое сделать для изучения инновационной сферы и разработки рамочных процедур сбора сведений об инновациях в государственном секторе . Такая работа могла бы стать основой для отдельного методического руководства.

3.2. Инновации на уровне предприятия

В настоящем Руководстве рассматривается сбор инновационных данных на уровне предприятия. Оно не охватывает изменений в масштабах отрасли или экономики в целом, таких, как возникновение нового рынка, появление нового источника сырья или полуфабрикатов или реорганизация отрасли. Тем не менее, в некоторых случаях посредством объединения сведений об отдельных предприятиях удается оценить изменения в масштабах отрасли или всей экономики, такие, как появление нового рынка, реорганизация отрасли.
В первых трех главах данного Руководства используется видовой термин "предприятие". Конкретное определение этого термина в статистическом смысле приведено в главе 4, посвященной классификациям. В определенном смысле жесткое определение, используемое в обзорах или статистических обследованиях, может сказаться на результатах. К примеру, филиалы транснациональных корпораций могут быть организованы различными способами, а та или иная инновация может внедряться транснациональной корпорацией поочередно в разных странах и на разных рынках либо повсюду одновременно.

3.3. Типы инноваций

Любое предприятие может осуществлять разнообразные изменения в методах своей деятельности, использовании факторов производства и типах продукции, повышающие ее производительность и/или коммерческую результативность. В настоящем Руководстве определены четыре типа инноваций, охватывающих широкий диапазон изменений, характерных для деятельности предприятий: продуктовые, процессные, организационные и маркетинговые.
Полные определения этих четырех типов инноваций приведены в 3 главе. Продуктовые инновации подразумевают значительные изменения в свойствах производимых товаров и услуг. Сюда включаются как совершенно новые товары и услуги, так и значительно усовершенствованные продукты из числа уже существующих. Процессные инновации подразумевают значительные изменения в методах производства и доставки.
Организационные инновации относятся к сфере внедрения новых организационных методов. Это могут быть изменения в деловой практике, в организации рабочих мест или во внешних связях предприятия. Маркетинговые инновации включают реализацию новых методов маркетинга. Это могут быть изменения в дизайне и упаковке продукта, в его продвижении и размещении, в методах установления цен на товары и услуги.
При расширении определения инновации авторы заботились о сохранении преемственности с предшествовавшим определением технологической продуктовой и процессной (ТПП) инновации . При всем том решение включить в рассмотрение сектор услуг потребовало нескольких небольших изменений в определениях продуктовых и процессных инноваций - для более адекватного отражения инновационной деятельности в сфере услуг и смягчения ориентации только на материальное производство. Пересмотренные определения (см. главу 3) остаются вполне сопоставимыми с более ранними определениями ТПП-инновации.
Одним из изменений является исключение из определений слова "технологический", так как его присутствие внушает опасение, что многие предприятия сектора услуг будут интерпретировать это прилагательное в смысле "использование высокотехнологичных производств и оборудования" и, соответственно, считать, что речь идет о чем-то неприменимом ко многим из их собственных продуктовых и процессных инноваций.

3.4. Диффузия и степень новизны

Настоящее Руководство ориентировано на изменения, содержащие значительную степень новизны для данного предприятия. Исключаются изменения, являющиеся небольшими или содержащими недостаточный элемент новизны. При этом инновация не обязательно должна быть разработана на самом предприятии, она может быть приобретена у других предприятий или организаций в процессе диффузии.
Диффузия - это способ, каким инновации распространяются по рыночным или нерыночным каналам от места их первой реализации различным потребителям - странам, регионам, отраслям, рынкам и предприятиям. Без диффузии инновация не имеет никакого экономического значения. Минимальное требование для того, чтобы некое изменение в продукции или функционировании какого-либо предприятия признавалось инновацией, состоит в том, чтобы это изменение являлось новым (или существенным усовершенствованием) для данного предприятия. Три других концепции новизны применительно к понятию инновации - новое для рынка, новое для всего мира и революционная инновация - рассматриваются в 3 главе.
Существуют два основных повода, чтобы использовать условие "новое для предприятия" в качестве минимального требования к инновации. Во-первых, внедрение инноваций важно для инновационной системы в целом: оно подразумевает приток знаний в реализующие инновации предприятия. Более того, процесс обучения при реализации инновации может привести к дальнейшим усовершенствованиям данной инновации и созданию других новых продуктов, процессов и инноваций. Во-вторых, основное воздействие инноваций на экономическую активность проистекает через диффузию (распространение) первоначальных инноваций на другие предприятия. Диффузия выявляется фиксированием инноваций по критерию "новое для предприятия".

Следует заметить, что Руководство не рассматривает диффузию новых технологий по подразделениям или частям одного и того же предприятия после ее первоначального внедрения или коммерциализации . Например, первая реализация новой технологии на одном из пяти производств, принадлежащих предприятию, считается инновацией, но внедрение этой же технологии на остальных четырех производствах таковой уже не считается.

4. Сбор сведений по ключевым проблемам 4.1. Инновационная деятельность и затраты

Инновационная деятельность включает все научные, технологические, организационные, финансовые и коммерческие шаги, которые фактически или по замыслу ведут к реализации инноваций. Некоторые из этих видов деятельности могут быть инновационными по своей сути, тогда как другие не содержат новизны, но необходимы для осуществления инновации.
Процесс создания и внедрения инноваций включает в себя несколько видов деятельности, не свойственных процессу исследований и разработок, такие, как поздние фазы подготовки к началу производства, само производство и распределение продукции, разработки с меньшей степенью новизны, виды вспомогательной деятельности, как, например, обучение и маркетинговая подготовка, а также разработка и внедрение таких инноваций, как новые маркетинговые или организационные методы, не являющихся продуктовыми или процессными инновациями. Инновационная деятельность может включать также приобретение внешних знаний или основных фондов, что тоже не свойственно для научных исследований и разработок. Детальную классификацию составляющих инновационной деятельности и их описания вместе с проблемами измерения можно найти в главе 6.
На протяжении определенного периода времени инновационная деятельность какого-либо предприятия может принимать одну из трех следующих форм:

успешная - с результатом в виде внедрения какой-либо инновации (необязательно успешной с коммерческой точки зрения);
продолжающаяся - в виде развивающегося процесса, еще не приведшего к осуществлению инновации;
прекращенная до осуществления инновации.

Соответствующие затраты измеряются как сумма затрат на каждый из этих трех видов деятельности, понесенных в течение заданного периода времени (см. главу 6). Альтернативой может быть сбор информации о полных затратах на деятельность, связанную с отдельными инновациями. Предприятия обычно затрудняются с представлением полных сведений при любом из этих двух методических подходов. Но эти сведения существенны для целей экономического и политического анализа. Есть надежда, что, накопив определенный опыт в результате участия в нескольких последовательных обследованиях, предприятия обнаружат собственную заинтересованность в оценке стоимости своей инновационной деятельности.

4.2. Факторы, влияющие на инновационный процесс

Предприятия могут заниматься инновациями по многим причинам. Их целями могут быть продукция, рынки, эффективность, качество или способность к обучению и осуществлению перемен. Установить мотивы инновационной активности предприятий и их значимость полезно для исследования сил, движущих инновационные процессы, такие, как конкуренция и возможности выхода на новые рынки.
Инновационная деятельность может сдерживаться многими факторами. Существуют причины, по которым она вообще не начинается, и факторы, замедляющие такую деятельность либо отрицательно влияющие на нее. Сюда входят экономические факторы, такие, как высокие цены или отсутствие спроса; факторы, специфические для данного предприятия, например недостаток квалифицированного персонала или знаний; либо законодательные факторы, такие, как регламенты или налоговые установления.
Влияние на инновационную активность оказывает также способность предприятий использовать ее результаты для получения выгоды. Если, скажем, предприятия не в состоянии защитить свои инновации от копирования конкурентами, у них будет меньше стимулов заниматься ими. С другой стороны, если производство хорошо работает и без формальной защиты, особые усилия по ее обеспечению могут затормозить приток знаний и технологий и повысить цены на товары и услуги.

4.3. Инновационное предприятие и воздействие инноваций

Инновационное предприятие (согласно определению 3 главы) - это предприятие, которое внедрило некую инновацию в течение периода наблюдения. Такие инновации не обязательно должны быть коммерчески успешными: многие инновации оказываются неудачными. Инновационные предприятия можно разделить на те, которые разрабатывали инновации главным образом своими силами или в сотрудничестве с другими предприятиями или государственными исследовательскими организациями, и те, инновационная деятельность которых состояла преимущественно в заимствовании инноваций (например, нового оборудования), разработанных другими предприятиями. Инновационные предприятия можно подразделять еще по типам осуществленных инноваций: одни из них могли освоить новый продукт или процесс, другие - новый метод маркетинга, третьи - осуществить организационное изменение.
Воздействия инноваций на результаты деятельности предприятий простираются от влияния на продажи и размер рыночного сегмента до изменений производительности и эффективности. Важными проявлениями на отраслевом и национальном уровнях являются изменения международной конкурентоспособности и общей производительности факторов производства, распространение знаний об инновациях на уровне предприятий и увеличение объема знаний, циркулирующих в сетях.
Отдачу от продуктовых инноваций можно измерить процентом от продаж новых или усовершенствованных продуктов (см. главу 7). Аналогичные подходы можно использовать для измерения результативности других типов инноваций. Дополнительные сведения о результативности инноваций можно собрать, задавая вопросы качественного характера об их эффективности.

4.4. Взаимосвязи в инновационном процессе

Инновационная деятельность отдельного предприятия частично зависит от разнообразия и структуры его связей с источниками информации, знаний, технологий, практического опыта, людских и финансовых ресурсов. Каждая связь соединяет инновационное предприятие с другими субъектами инновационной системы: государственными институтами, университетами, политическими структурами, регулирующими органами, конкурентами, поставщиками и потребителями. При инновационных обследованиях можно получить информацию о наличии и важности связей различных типов, о факторах, влияющих на использование конкретных связей.
Определены три типа внешних связей. Открытые источники информации предоставляют общедоступную информацию без требования приобретать технологии или право на интеллектуальную собственность или же взаимодействовать с источником информации. Приобретение знаний и технологий подразумевает покупку внешних знаний, основных фондов (машины, оборудование, программное обеспечение) и услуг, поставляемых с новыми знаниями или технологиями, не предполагающую взаимодействие с их источником. Инновационное сотрудничество подразумевает активную совместную работу с другими предприятиями или государственными исследовательскими организациями для осуществления инновационной деятельности (что может включать покупку знаний и технологий).

5. Некоторые структурные проблемы обследований
5.1. Подход к сбору данных
5.1.1. Выбор подхода для обследования

Существуют два основных подхода к сбору сведений об инновациях:

1) субъектный подход, отталкивающийся от инновационного поведения и инновационной деятельности какого-либо предприятия в целом. Идея подхода заключается в том, чтобы исследовать факторы, влияющие на инновационное поведение предприятия (стратегии, стимулы и препятствия для инноваций) и все разнообразие инновационной деятельности предприятия и, сверх того, изучить результат воздействия инноваций. Такие обследования предназначаются для получения репрезентативных данных о любых отраслях с тем, чтобы затем суммировать результаты и провести межотраслевые сопоставления;

2) объектный подход заключается в сборе данных о конкретных инновациях (обычно о "значительной инновации" или о чем-то вроде главной инновации для предприятия). Этот подход подразумевает получение какого-то объема описательных - количественных и качественных - сведений об отдельной инновации наряду с информацией о предприятии в целом.

С точки зрения текущего развития экономики именно успех каждого предприятия формирует облик экономики в целом и имеет политическое значение. Это - довод в пользу субъектного подхода, хотя в инновационных обследованиях можно сочетать оба подхода, если вводить в них общие вопросы о предприятии и конкретные - об отдельной инновации. Важнее всего субъект - предприятие, и именно поэтому субъектный подход был выбран в качестве основного при составлении данного руководства.

5.1.2. Методы обследований

Для достижения международной сопоставимости инновационных обследований на основе субъектного подхода важно гармонизировать, т. е. согласовать, методы обследований. Соответствующие рекомендации содержатся в главе 8.
В совокупность объектов, формируемую при инновационных обследованиях, входят статистические единицы (инноваторы и неинноваторы, исполнители и неисполнители исследований и разработок) предпринимательского сектора, включая производителей товаров и услуг. Инновационная деятельность имеет место в статистических единицах малого и среднего размера, равно как и в крупных. Для отслеживания инновационной деятельности в малых единицах обследуемая совокупность должна включать как минимум все статистические единицы с численностью персонала не менее десяти человек. В случае выборочных обследований свойства выборки должны наиболее близко соответствовать свойствам целевой совокупности.
Для достижения удовлетворительной полноты откликов вопросник следует делать максимально коротким, а вопросы и инструкции должны формулироваться четко. В них можно включать формальные определения из главы 3 - при условии, что они уместны и что их смысл понятен респондентам из исследуемой отрасли.
На этапе сбора данных следует уделять особое внимание проверке надежности и содержательности данных, отслеживанию времени поступления ответов и напоминаниям респондентам об ожидании ответа. Международная сопоставимость итоговых данных может быть улучшена с помощью применения одинаковой методики замещения отсутствующих - непоступивших или пропущенных - сведений, введения весовых коэффициентов, использования согласованных форм представления результатов и прочего.

6. Соотношения между Руководством Осло и другими международными стандартами и концепциями
6.1. Руководства по измерению научной и технической деятельности

Существуют два основных семейства научно-технических показателей, непосредственно относящихся к измерению инноваций: ресурсы, выделяемые на исследования и разработки, и патентная статистика. Дополнительные сведения дают библиометрия и показатели нескольких других типов. Эта информация, впрочем, не всегда имеется на уровне предприятия.
Данные об исследованиях и разработках собираются в ходе национальных обследований в соответствии с рекомендациями Руководства Фраскати (OECD, 2002). Их ценность подтверждена многими исследованиями: например, воздействие исследований и разработок на производительность оценивалось эконометрическими методами в масштабах страны, отрасли и предприятия. Эти данные имеют два главных ограничения. Во-первых, исследования и разработки - это лишь входные данные. Хотя и очевидно, что они связаны с техническими изменениями, они не могут служить для измерения последних. Во-вторых, понятие исследований и разработок не охватывает всей деятельности предприятий и правительств в этой области, так как имеются и другие источники технических изменений, такие, как метод обучения на рабочем месте, не укладывающиеся в рамки этого узкого определения.
Патент есть юридическое право собственности на изобретение, присваиваемое национальными патентными ведомствами. Патент дает его владельцу исключительные права на использование запатентованного изобретения (на определенный срок). Одновременно он раскрывает подробности изобретения, создавая тем самым возможности для его широкого использования в интересах всего общества. Патентная статистика в том или ином виде все чаще используется в качестве характеристики результативности исследовательской деятельности. Количество патентов, выданных предприятию или стране, может отражать их технологический динамизм. Изучение роста числа патентных классов может подсказать направления технологического прогресса. Недостатки патентов в качестве показателей инновационной активности хорошо известны: многие инновации не патентуются, а некоторые покрываются сразу многими патентами; многие патенты не имеют технологической или экономической ценности, тогда как ценность других очень высока (см. Patent Manual, OECD, 1994).
Два рассмотренных выше основных семейства статистических показателей дополняются еще несколькими: статистикой научных публикаций (библиометрия), статистикой публикаций в коммерческих и технических журналах (так наз. "LBIO" - показатели результативности инноваций на основе анализа литературы), статистикой квалифицированных человеческих ресурсов, балансом технологических платежей, показателями глобализации и активности в высокотехнологичных отраслях (инвестиции, занятость, внешняя торговля). Кроме того, некоторая информация об инновациях и инновационной деятельности может быть получена косвенным путем из многих других источников, таких, как обследования деловой активности или статистика системы образования.

Процесс глобализации воздействует на инновационную деятельность различными путями - через рост международной конкуренции, увеличение интенсивности потоков товаров, услуг и знаний; через национальные границы и расширение разнообразных международных взаимодействий. Ключевую роль здесь играют многонациональные предприятия. В "Справочнике по экономическим показателям глобализации" (Handbook on Economic Globalisation Indicators , OECD , 2005) рассматриваются вопросы, относящиеся к глобализации, приводятся соответствующие показатели.
Всегда, когда возможно, Руководство следует в русле концепций и классификаций, изложенных в других публикациях из семейства руководств ОЭСР по измерению научно-технической деятельности (см. бокс 1.2), прежде всего, в Руководстве Фраскати по части учета ресурсов, выделяемых на исследования и разработки (OECD, 2002). Это замечание в особенности относится к многочисленным вопросам, характеризующим исследования и разработки и другие виды научно-технической деятельности, рекомендуемым для включения в вопросники инновационных обследований в главах 6 и 7.

6.2. Другие экономические нормативы и классификации

Вследствие необходимости рассматривать инновации в более широком контексте, как концептуально, так и в отношении баз данных, в настоящем Руководстве по мере возможности используются инструктивные документы и классификации ООН, в особенности, Система национальных счетов (СЕС et al., 1994) и Международная стандартная отраслевая классификация видов экономической деятельности - ISIC Rev. 3.1 (UN, 2002). Поскольку настоящее Руководство - совместный документ ОЭСР и Евростата, в нем использованы соответствующие европейские стандарты, в частности, Статистическая классификация видов экономической деятельности Европейского сообщества - NACE Rev. 1.1- series 2Е.

Бокс 1.2. Руководства и другие инструктивные издания для измерения активности в сферах науки и технологий
Proposed Standard Practice for Surveys of Research and Experimental Development - Frascati Manual, sixth edition (OECD, 2002).

Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data - Oslo Manual, third edition (OECD/EU/Eurostat, 2005).

Using Patent Data as Science and Technology Indicators - Patent Manual (OECD, GD 1994).

The Measurement of Human Resources Devoted to S&T - Canberra Manual (OECD/EU/Eurostat, GD 1995).

Proposed Standard Method of Compiling and Interpreting Technology Balance of Payments Data - TBP Manual (OECD, GD 1992).

Handbook on Economic Globalisation Indicators (OECD, 2005).

Measuring Productivity Manual (OECD, 2001).

A Guide for Information Society Measurements and Analysis (OECD, 2005). A Framework for Biotechnology Statistics (OECD, 2005).

6.3. Другие понятия и обследования, относящиеся к проблеме

Как было отмечено выше, существуют и другие способы изучения изменений, производимых предприятиями в целях повышения их собственной производительности и эффективности. Здесь будут рассмотрены некоторые из наиболее важных видов инвестиций в нематериальные активы, относящихся к проблеме: создание и освоение информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), биотехнологии и управление знаниями.
Понятие информационные и коммуникационные технологии включает как аппаратные средства, так и программное обеспечение. Принято считать, что их развитие и распространение оказало первостепенное влияние на облик производства и занятость в широком диапазоне отраслей. Что касается аппаратных средств, представляет интерес информация не только о том, когда некое предприятие (компания) впервые начинает использовать технологически новый или усовершенствованный прибор, но и о доле ИКТ во всем парке оборудования, включая последующие закупки машин, хотя бы и той же самой модели. Отслеживание разработок, создания, освоения и использования программного обеспечения - дело более сложное, поскольку эти события происходят в масштабах всей экономики. Обследования использования ИКТ, а также деятельности в области исследований и разработок предпри

ятий, занимающихся развитием информационно-коммуникационных технологий, уже проводились.

Хотя биотехнологии и не столь вездесущи, как ИКТ, нарастают ожидания, что все более широкое использование биотехнологий в производстве и создании новых технологических процессов окажет большое воздействие на экономику. Уже был проведен ряд соответствующих обследований, прежде всего среди предприятий - разработчиков биотехнологий. Впрочем, предпринимались обследования и среди предприятий, использующих биотехнологии (например, Statistics Canada, 1999).
Управление знаниями включает в себя деятельность по поиску, использованию и распределению знаний, проводимую той или иной организацией. Это важная часть инновационного процесса. За последние годы был проведен ряд обследований практики управления знаниями . Они охватывали политику и стратегию, показатели лидерства, умение находить и приобретать знания, обучение и коммуникации, а также причины, побуждающие заниматься управлением знаниями, и мотивы, определяющие облики соответствующей практики. Кроме того, вопросы об управлении знаниями включались в различные инновационные обследования .
Инвестиции в нематериальные активы включают затраты на специальный маркетинг, обучение, программное обеспечение и некоторые другие подобные вещи в дополнение к текущим затратам на исследования и разработки. Они, таким образом, охватывают затраты на инновации, но включают еще дополнительные позиции, не являющиеся частью текущих затрат на инновации (например, сюда входят все затраты предприятия на обучение и маркетинг в целом, а не только на обучение или маркетинг в связи с осуществлением инноваций). В них, однако, не входят инвестиции в материальные активы, такие, как капитальные затраты на инновации, включающие капитальные затраты на исследования и разработки, а также приобретение машин и оборудования в связи с внедрением инноваций.

7. Заключительное замечание

70. Настоящее Руководство основано на консенсусе во взглядах на потребность в показателях инноваций и в соответствующих политических решениях и экономических теориях, на определения и масштабы инноваций, а также на уроки, полученные в ходе предыдущих обследований. Под совместным руководством ОЭСР и Евростата оно было написано для специалистов экспертами из приблизительно 30 стран, собирающих и анализирующих сведения об инновациях. Достижение согласия иногда требовало компромиссов и договоренностей. К тому же сама сложность инновационного процесса затрудняет выработку абсолютно точных предписаний. Несмотря на все это, цель настоящего Руководства - дать набор четких рекомендаций, пригодных для получения осмысленных показателей инновационной активности.

Примечания

Существует опыт включения в инновационные обследования вопросов о маркетинговых изменениях (обследование CIS3, Японское национальное инновационное обследование 2003 г. и другие). Кроме этого, Обследование нематериальных активов 2004 г. во Франции включало все четыре типа инноваций (т. е. маркетинговые, организационные, продуктовые и процессные) вместе с рядом других вопросов по практике маркетинга. Обследование CIS4, продолжавшееся во время публикации этого Руководства, также включает все четыре типа инноваций.
Earl (2003) - пример ранних работ в этой области.
Понятие "технологические продуктовые и процессные инновации (ТПП-инновации) подразумевает доведенные до рынка технологически новые продукты и процессы и значительно усовершенствованные технологически продукты и процессы. ТПП-инновация считается состоявшейся, если она фигурирует на рынке (продуктовая инновация) или использована в процессе производства (процессная инновация)" (OECD/Eurostat, 1997, § 130).
Исключением было бы обследование на уровне самостоятельных подразделений (филиалов) предприятия, в ходе которого возможно собрать данные о первом внедрении инновации в каждом подразделении.
См. Foray and Gault (2003). В дополнение к тому в 2006 г. будет проведено пилотное обследование Евростата по управлению знаниями.
К примеру, обследование CIS3 во Франции, обследование J-NIS 2003 в Японии и 2003 Innovation Survey в Австралии.

«Инновация» - Ранние последо- ватели. 1. Простой инновационный процесс. Стратегические технологии 2020 г. 2. Расширенный инновационный процесс. Методологические основы. Разрывы между сегментами. Производство. Клиент. От идеи к товару. Классификация инноваций. Менеджмент бизнес техника капитал. Многогранность определения термина «инновация»:

«Бизнес-план инновационного проекта» - Венчурное инвестирование -. Риски и гарантии 12. Этапы предпринимательского процесса. 5. Описание предприятия и отрасли (2). 5. Описание предприятия и отрасли (1). 2. Содержание. Фотография товара. Денежный поток от инвестиционной деятельности. Структура бизнес-плана (методика UNIDO). Задачи и разновидности бизнес-плана.

«Экономика знаний» - Или новая экономика поможет преодолеть кризис? Информационные и коммуникационные технологии. Причем перемены связаны не только с информационными технологиями. В.В. Герасименко. www.mediaguide.ru/?p=news&id=492a6ff8. В новой экономике живет «новый экономический человек» - герой нашего времени. Ключевой компетенцией современной фирмы стала маркетинговая компетенция.

«Инновационные проекты» - Проблемы связанные с оценкой и реализацией ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ. Проблема подготовки управленческих кадров. Территориальная расположенность предприятия уровень компетенции персонала состоянии производственного потенциала. 1. Сущность Инновационного Проекта. Схема анализа инновационного проекта. Проблемы в анализе инновационных проектов.

«Инновационная деятельность предприятия» - Основные пункты. Осуществлялись ли инновации. Рекомендации по заполнению. Конкурс «ТехУспех». Результаты обучения. Цели и задачи семинара. Переговоры с зарубежными партнерами. Примеры. Информация по инновациям. Понятия. Статистика инноваций в России. Опыт Европейского Союза. Рекомендации по учету инновационной деятельности на предприятии.

«Инновационный процесс» - Основные этапы инновационной деятельности. Особенность инновационной деятельности. Взаимосвязь инновационных областей деятельности. Инновационный процесс. Алексеева Марина Борисовна, док.экон.наук., профессор. Инновационный процесс состоит из нескольких стадий. На переходных участках мобилизуются необходимые ресурсы для решения, возникающей проблемы.

Классификация инноваций. Руководство осло рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям третье издание совместная публикация оэср и евростата

Руководство Осло

Москва, 2010

Предисловие к русскому изданию

Способы слияния и поглощения компаний

Алексей Ерёменко - младший политрук