— одна из первых стадий процесса капитального строительства или реконструкции. О том, как подготовиться и пройти экспертизу, что делать, если экспертное заключение оказалось отрицательным, и иных вопросах, связанных с этой процедурой, расскажем в нашей статье.

Как определяет экспертизу проектной документации Градостроительный кодекс?

Четкого определения Градостроительный кодекс не дает. Однако анализ статьи 48, посвященной проектной документации, и статьи 49, освещающей вопросы экспертной работы над проектом, позволяет сделать вывод, что экспертиза проектной документации представляет собой специальное исследование, определяющее соответствие приведенных в проекте данных и расчетов установленным нормам и правилам. Это позволяет выяснить, насколько безопасен запланированный к постройке объект для людей и окружающей среды.

Кроме того, проведение экспертизы (за небольшим исключением) требуется для должного документального оформления будущего строительства и построенного в итоге объекта. Ведь положительное экспертное заключение в большинстве случаев входит в список документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

При этом Градостроительный кодекс устанавливает два варианта экспертизы проектной документации:

• государственная экспертиза;
• негосударственная экспертиза.

Госэкспертизу проводят специальные государственные учреждения, уполномоченные на это. Негосударственную экспертизу можно провести в частных компаниях, аккредитованных на оказание подобных услуг. За исключением незначительного списка планируемых к застройке объектов, в отношении которых установлена обязательная государственная экспертиза проектной документации , Градостроительный кодекс разрешает заказчику самостоятельно выбрать вариант, который его больше устраивает.

Прохождение экспертизы проектной документации

Порядку организации и прохождения экспертизы проектной документации посвящены постановления Правительства РФ № 145 от 5 марта 2007 года и № 272 от 31 марта 2012 года. Согласно их положениям, заказчику надлежит обратиться в специализированное государственное учреждение или частную аккредитованную организацию с необходимым пакетом документов.

Экспертиза проектной документации осуществляется на основании заключенного между заказчиком и исполнителем (экспертным учреждением) договора. В договоре обговариваются все значимые условия оказания услуги по проведению экспертизы проектной документации , в том числе:

• сроки проведения работ;
• стоимость услуги;
• права и обязанности сторон;
• комплект необходимых для проведения экспертизы документов.

Минимальный перечень документов (могут быть представлены как в электронном, так и в бумажном виде), необходимых для проведения экспертизы проекта, включает в себя:

• заявление на экспертизу;
• проектную документацию;
• задание на проектирование;
• документ, подтверждающий полномочия представителя заказчика;
• опись документов.

Итогом проведения экспертизы проектной документации будет положительное (если проект соответствует действующим нормам и правилам) или отрицательное (если проект не соответствует действующим нормам и правилам либо содержит замечания и неточности) заключение, которое выдается на руки заказчику.

Нужна ли экспертиза проектной документации при внесении изменений в проект?

Иногда после успешно проведенной экспертизы проектной документации требуется внести изменения в проект. Закономерно возникает вопрос: нужно ли повторно проводить эту процедуру? Градостроительный кодекс и постановление № 145 говорят по этому поводу, что повторная экспертиза откорректированного проекта требуется в том случае, если:

1. Поправки коснулись технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта капстроительства. Перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства, установлен приказом Минрегиона России № 624 от 30 декабря 2009 года.
2. Исправления привели к увеличению сметы на строительство.

Повторная экспертиза проектных документов проводится в том же порядке, что и первоначальная. Однако анализироваться в этом случае будет только откорректированная часть проекта и ее совместимость с остальными данными документации. Единственным случаем, когда проводится экспертный анализ всей исправленной проектной документации, является внесение изменений в законодательство, затрагивающих результаты первоначальной экспертизы.

Что делать, если результаты экспертизы оказались отрицательными?

Если итогом проведения экспертизы проектной документации явилось отрицательное заключение, то у заказчика есть два пути:

1. Оспорить заключение экспертной организации в суде или Минрегионе.
2. Устранить указанные замечания и пройти экспертизу еще раз.

Нужно при этом иметь в виду, что на практике оспаривать заключение экспертов в судебном порядке стоит только в том случае, если есть достаточные основания предполагать ошибочно проведенный анализ с отрицательным заключением в итоге. В противном случае оспаривание экспертизы в суде будет долгим, затратным и бесполезным мероприятием.

Второй вариант может быть более результативным, так как требует лишь исправлений по указанным замечаниям. Причем, если внести правки в проект можно без возврата документации, экспертная организация имеет право не возвращать заявителю проект на бумажном носителе. Заказчик же в установленный срок устраняет замечания, после чего представляет экспертам ту часть проекта, которая подверглась правкам, и справку о внесенных корректировках.

Нюансы проведения экспертизы проектной документации в негосударственной форме

В случае если экспертизу проектной документации решено проводить в негосударственной форме, очень важно до заключения договора проверить правомочия организации-исполнителя, касающиеся выполнения экспертных работ такого рода.

Право на проведение экспертиз дает аккредитация, которая подтверждается свидетельством, выданным Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитацией). Свидетельство должно содержать:

• данные организации, оказывающей услуги по экспертизе проектов;
• перечень видов экспертных работ, на которые аккредитована фирма;
• печать Росаккредитации и подпись должностного лица.

На момент поведения экспертизы свидетельство об аккредитации должно быть действительным (т. е. непросроченным). Помимо документального подтверждения наличие аккредитации можно проверить через сайт Росаккредитации — http://fsa.gov.ru, найдя интересующую организацию в реестре юрлиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации .

Поверка проектной документации это необходимый этап, который проходит любой проект еще до начала строительных работ. Сегодня получить экспертное заключение можно как в государственных, так и в коммерческих организациях. Экспертное заключение является гарантией безопасности и качества проекта. Без такого заключения дальнейшая реализация проектных работ просто не возможна.

Экспертиза проектной документации подразумевает оценку ее соответствия техническим, санитарно-эпидемиологичес ким, экологическим нормам и правилам, а также требованиям пожарной, промышленной, радиационной или ядерной безопасности, и соответствовать правилам государственной охраны культурных объектов.

Для упрощения выдачи экспертных заключений существует ряд случаев, когда проведение экспертизы проектной документации не является обязательным или не требуется вообще. Такие случаи регулируются федеральным законодательством Российской Федерации.

Результатом проведения экспертизы является выдача соответствующего заключения. Такое заключение может быть как положительным, так и отрицательным. Срок проведения экспертизы зависит от сложности проекта, но обычно он не превышает трех месяцев.

Проведение экспертизы проектной документации не является обязательной в следующих случаях:

1. При проведении ремонтных, реконструкционных или работ по модернизации производственных зданий и сооружений, зданий общественного или жилого назначения, при котором основные инженерные решения проектной документации не будут затрагивать основные несущие способности зданий, сооружений или конструкций.
2. При проведении работ по реконструкции или ремонту тепловых, водопроводных или канализационных сетей на уже существующих трассах с применением более современных материалов.
3. При выполнении текущих ремонтных работ автомобильных трасс, которые в установленном порядке относятся к работам по содержанию автомобильных дорог.
4. Сметная документация, изготавливаемая в установленном порядке для проведения любых текущих ремонтных работ.
5. Сметная документация с дополнениями и изменениями, которые были внесены в соответствии с установленными требованиями или ограниченными затратами на производство работ.
6. Проектная документация на строительство объектов, которые относятся к третьему уровню ответственности согласно техническим нормативам и актам (одноэтажные, двухэтажные жилые дома; временные, вспомогательные и сезонные постройки, такие как парковки, павильоны, склады, опоры для линий освещения или связи, ограждение и др.; отдельно стоящие объекты агропромышленного комплекса, имеющие подсобное или вспомогательное назначение).
7. Проектная документация для содержания различных гидротехнических и судовых сооружений и конструкций, которая необходима для обеспечения их надежной работы, выполнения путевых работ и безопасности судоходства.
8. Техническая документация для замены или проведения ремонтных работ промышленного, технического и иного оборудования, машин, механизмов или агрегатов, которая разработана и утверждена специально уполномоченными для этого органами в определенной области в соответствии со всеми необходимыми нормативно-правовыми актами, и которая не требует проведения каких-либо строительных работ.
9. Проектно-сметная документация, в которую внесены изменения каких либо строительных материалов, оборудования или изделий на аналогичные и замена которых не повлияет на основные несущие конструкции.
10. Проектная документация по привязке типовых проектов или проектов, которые повторно применяются для строительства индивидуальных жилых домов или объектов социального назначения.

Согласно федеральному законодательству проектная документация следующих объектов капитального строительства не нуждается в проведении государственной экспертизы:

• отдельные жилые дома высотой не более трех этажей, предназначенные для проживания не более чем одной семьи;
• многоквартирные жилые дома, не выше трех этажей, которые могут состоять не более чем из четырех секций с квартирами, помещениями для общего пользования и отдельными подъездами;
• отдельно стоящие жилые дома, не выше чем в три этажа, которые могут состоять не более чем из десяти блоков, каждый из которых предназначен для проживания только одной семьи и имеют одну или несколько общих стен без проемов;
• отдельно стоящие непроизводственные объекты, которые не предназначаются для проживания граждан, не более двух этажей и общей площадью не более 1500 квадратных метров (исключением являются технически сложные или опасные объекты);
• отдельно стоящие производственные объекты, высотой не более двух этажей и общей площадью до 1500 квадратных метров, для которых нет необходимости устраивать санитарно-защитные зоны (исключением являются технически сложные или опасные объекты).

Не смотря на то, что все вышеперечисленные случаи не требуют строгого проведения экспертизы проектной документации и выдачи экспертного заключения, тем не менее, разработка технической, проектной и сметной документации необходимо.

Когда вы собираетесь купить, построить какое-либо здание, вам потребуется экспертиза проектной документации. Специалисты в этой области обнаружат все неточности в техническом состоянии здания или используемых стройматериалах. При проведении экспертизы проектной документации применяется целый комплекс мероприятий, незаменимых при ведении своего бизнеса.

В этой статье вы прочитаете:

• Что такое экспертиза проектной документации, когда она нужна
• Какие различают виды проектной документации
• Какие документы нужны для ее проведения
• Как рассчитать стоимость экспертизы
• Каков срок выполнения экспертизы
• Когда требуется повторная экспертиза проектной документации

Что такое экспертиза проектной документации

Экспертиза проектной документации предполагает оценку соответствия проектной документации законам России, строительным нормативам и другим необходимым условиям. Процедуру оценки разрешено осуществлять как государственным учреждением, так и организациям, имеющим право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

Срочно проверьте своих партнеров!

Вы знаете, что налоговики при проверке могут цепляться к любому подозрительному факту о контрагенте ? Поэтому очень важно проверять тех, с кем Вы работаете. Сегодня, Вы можете бесплатно получить информацию о прошедших проверках Вашего партнера, а главное получить перечень выявленных нарушений!

Экспертиза проектно-сметной документации важна, чтобы обезопасить недвижимость. Благодаря ей, вы сможете контролировать уровень надёжности в процессе эксплуатации, конструктивной безопасности возводимых сооружений. Кроме того, экспертиза изысканий и проектной документации выверяет баланс между характерными особенностями архитектурных графиков, бережным использованием природных ресурсов, материальными, энергетическими и финансовыми затратами.

Какие различают виды экспертизы проектной документации

– Негосударственная экспертиза. Используется в работе с документами на капитальное строительство, реконструкцию зданий и капитальный ремонт недвижимого имущества – в соответствии с ФЗ №337 от 28.11.2011.

– Государственная экспертиза. Направлена на работу с документами на капитальное строительство сооружений, реконструкцию и капитальный ремонт достаточно опасных, технически сложно воспроизводимых, уникальных зданий в соответствии с ФЗ №337 от 28.11.2011.

– Экспертиза промышленной безопасности. Применяется при взаимодействии с документами на техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного для людей производственного помещения – в соответствии с ФЗ№116 от 21.07.1997.

Для каких объектов проводится государственная экспертиза проектной документации

Государственная экспертиза проектной документации осуществляется с 1 января 2007 года. Она пришла на смену сложной системы проверок, которая существовала на протяжении длительного времени в нашей стране и проводилась в несколько этапов. Уполномоченный орган, отвечающий за её проведение – Росстрой, а точнее, входящее в его подчинение ФГУ «Главэкспертиза России».

Существует перечень объектов, обязующихся проводить государственную экспертизу. Это объекты:

– используемые для военной защиты государства и его безопасности;

– культурного наследия, неповторимые в своём роде, и обладающие федеральной значимостью;

– технически сложные;

– несущие потенциальную опасность или находящиеся под грифом «секретно»;

– строящиеся в территориальных или внутренних морских водах или на континентальном шлейфе;

– строящиеся в определённой экономической сфере или на участке, который расположен в нескольких регионах страны.

Негосударственная экспертиза проектной документации: кто должен ее проводить

Данную экспертизу проводят государственные учреждения конкретного субъекта РФ, имеющие полномочия в этом вопросе. Также это право имеют организации, которые прошли процедуру подтверждения согласно статье 50 ГрК РФ и получили право проводить проверку такого уровня.

Негосударственная экспертиза проектной документации осуществляется для остальных сооружений, которые не попадают в группу объектов федерального значения. Также данная проверка применяется для вновь возведенных строительных объектов, проведение государственной экспертизы для которых не является обязательной (см. подробнее ст.49, п. 2 и 3 Градостроительного кодекса). Заключение негосударственной экспертизы проектной документации имеет такую же силу, как заключение государственногообраз ца и полностью принимается Ростехнадзором.

Правила проверки уровня эксперта

Андрей Кулагин , генеральный директор компании «Пасифик Строй», Москва

На сегодняшний день мы признаём, что не имеем конкретные реестры, раскрывающие данную тему. Всегда можно найти информацию в Интернете. Обращайте внимание на стаж, опыт и репутацию эксперта. Как показала практика, среди строительных экспертов выбирайте тех, кто соответствует таким критериям, как:

– Высшее образование по специальности гражданское и промышленное строительство, проектирование и строительство, архитектура.

– Опыт работы в сфере экспертной деятельности не менее 4 лет (это может быть прораб или инженер-проектировщик с высшим образованием, умением выполнять строительную экспертизу). Профессионалы, занимающиеся проектированием более 2 лет, имеют свои преимущества, и сделают экспертизу значительно качественнее. Не всегда оказывается достаточно общего опыта строительных экспертиз для понимания специфики более узкой проблемы.

– Необходим юридически грамотный эксперт, поскольку на него возлагается серьёзная ответственность, в некоторых ситуациях вплоть до уголовной. Он не имеет права фальсифицировать либо предоставлять недостоверные данные, даже если эти действия предпринимаются в интересах заказчика.

Также внимания должен заслуживать стиль общения эксперта. Профессионалы не должны быть чрезмерно эмоциональными и голословными. Мы связались в 2012-м году с проектным институтом на частном процессе. Заказчик оформил претензию в отношении генподрядчика. В итоге мы доказали несостоятельность экспертного заключения инвестора. Обнаружив непрофессиональную работу эксперта со стороны заказчика, мы развенчали все пункты предоставленной экспертизы. В добавлении к вышеизложенному, эксперт не имел права предоставления экспертного заключения.

Когда требуется экспертиза проектно-сметной документации

Экспертиза проектно-сметной документации проводится обязательно, когда строится недвижимость федерального значения и любые здания субъектов РФ. Строящиеся объекты могут иметь всевозможные варианты собственности и источники финансирования.

Чтобы провести данную экспертизу, необходимо иметь технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства.

Существует целый перечень официальных бумаг, предоставляемых на экспертизу проектно-сметной документации. Он регламентируется специальными правилами РФ и строительными нормами.

Когда экспертиза проектной документации не требуется

При выполнении текущих работ по ремонту зданий.

При условии, что во время капремонта и реконструкции нет необходимости в прохождении экспертизы проектной документации недвижимого имущества. Поскольку оно уже имеет необходимое разрешение из органов государственной власти и используется второй раз.

Согласно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, не нужно получать согласие на проведение строительных работ, если:

– Вы начинаете возведение гаража на земле, которая принадлежит частному лицу. Целевое использование этого участка не связано с ведением коммерческой деятельности, так как разрешается использование земли только для организации сада и постройки дачи;

– Проводятся строительные работы и реконструкция зданий, которые не считаются сооружениями, подпадающими под понятие капстроительства (киоски, навесы и прочее);

– При постройке сооружений для дополнительного использования;

– Вы вносите изменения в объекты, которые предназначены для капстроительства, или их составных участков при условии, что они не коснутся конструктивных и других критериев качества. Также вносимые изменения не должны быть выше максимальных значений, которые разрешены при строительстве;

– В остальных ситуациях, когда не нужно получать согласие на проведение строительных работ, опираясь на Градостроительный кодекс, региональные законы о градостроительной деятельности.

Какие документы нужны для экспертизы проектной документации

Для организации экспертизы проектной документации нужны такие документы, как:

– описание работ по разделам проекта;

– технико-экономическое обоснование;

– исходная информация для проектирования;

– полный проект по содержанию работ, например, составленный генеральный план, описание технологической части, способы автоматизации процесса.

Что оценивается во время экспертизы проектной документации

1. Разумность разработанного процесса, описывающего технологии строительства, меру его безопасности и надежности. Проверяют, насколько верно прописаны технические способы взаимодействия, соблюдены ли процедуры, направленные на повышение безопасности запланированных работ;

2. Качества самых важных пожароопасных, ядовитых свойств используемых материалов;

3. Оптимальности проводимых действий, преследующих цель обеспечить надежность возводимого сооружения;

4. Быстрого и надёжного способа выключения отдельных участков или элементов недвижимости для осуществления аварийных и ремонтных ремонт;

5. Разумности используемых в строительстве вариантов по расположению основного и вспомогательного оборудования;

6. Надёжности и правильности выбранных вариантов по расположению недвижимости;

7. Использования инновационных технологий в процессе подготовки строительства возможно опасного сооружения для размещения производства в промышленной сфере;

9. Автоматизации комплексов по регулировке технологическими процессами и системами оперативного управления, предупреждения и ликвидации чрезвычайных происшествий;

10. Уровень безопасности объектов недвижимости и их системы вентилирования, а также эффективности систем противоаварийной защиты и сигнализации;

11. Автономность производственных циклов, если вдруг система энергоснабжения даст сбой;

12. Защищённость имущества от ржавчины, а также оценка принятых мер контроля герметичности;

13. Соответствие параметрам пожаробезопасности, предъявляемых к недвижимому имуществу в зависимости от вида технологических процессов, установленным системам вентиляции, к контролю загазованности воздуха;

14. Комплекс мер для защиты от аварий, соответствие нормам безопасности. Проверяют, присутствует ли на объекте достаточное количество контрольно-измерительных приборов;

15. Разумность выбора всех видов оборудования, его укомплектованности, схем обвязки, оценка достаточного наличия предохранительныхсистем и устройств автоматического управления;

16. Профессиональную подготовку сотрудников, выполняющих эксплуатацию здания.

Каков порядок экспертизы проектной документации

1) В течение 1-3 дней собирается пакет документов, которому присваивают уникальный номер.

2) Производится оплата по контракту, в котором указана стоимость экспертизы проектной документации. Затем проект идет на рассмотрение, которое длится примерно месяц.

Вас в письменном виде должны уведомить, если в период проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий потребуются дополнительные расчеты, введение дополнительного раздела или полная переработка других разделов.

Если будет не хватать важных документов для проведения проверки, вы также об этом быстро узнаете, получив информацию о возврате документации.

3) Профессионалы подготавливают отчет, которой направляют в следующий орган, осуществляющий подготовку комплексного итогового заключения.

4) В течение установленного срока устраняются выявленные несоответствия, после чего все возникшие претензии удаляются.

5) Оформление итогового заключения экспертизы проектной документации. В результате вы получите на руки несколько экземпляров.

Положительное заключение экспертизы проектной документации бывает готово обычно через две-три недели.

Срок экспертизы проектной документации жилых сооружений не должен превышать 45 дней, нежилых объектов – 90 дней.

При получении отрицательного заключения, настаивайте на том, что хотите провести экспертизу проектной документации повторно.

Когда проводится повторная экспертиза проектной документации

1. Когда есть необходимость в разработке вспомогательных разделов;

2. Когда в проекте произошли большие изменения;

3. Когда проектная документация, которая ранее имела положительное заключение, была откорректирована, и в нее были внесены существенные дополнения.

Порядок организации и проведения повторной экспертизы аналогичен начальной.

Как рассчитать стоимость экспертизы проектной документации

Расчет экспертизы проектной документации происходит следующим образом:

Сэ = Сб*К, где

Сэ – стоимость экспертизы;

Сб – базовая стоимость экспертизы;

К – коэффициент инфляции.

Сб = (А+В*Х +С*Y)*Кн*Кс,

где А – постоянный сбор, который равен 100 000 рублей;

В – пошлина, равная 35 рублям;

С – постоянная величина – 3,5 рубля;

Х – площадь земельного участка под строительство;

Y – площадь возводимого объекта;

Кн – коэффициент учитывающий вид осуществляемых работ (строительные Кн = 1, ремонтные Кн = 0,5);

Кс – коэффициент, учитывающий сложность местности под строительство:

– в горных регионах Кс = 1,5;

– сейсмоопасных районах Кс = 1,2-1,3;

– в прочих районах Кс = 1.

Онлайн-калькулятор экспертизы проектной документации можно найти на сайтах СРО. С помощью него вы легко сможете посчитать все величины.

• Оборотные активы предприятия: понятие, управление и анализ

За повторную государственную экспертизу проектной документации нужно будет оплатить 30% от расчетной стоимости первой проведенной проверки.

Возможно и бесплатное прохождение данной процедуры, но только тогда, когда вы своевременно, в течение двух недель, предоставите все необходимые документы.

Информация об авторе и компании

Андрей Кулагин , генеральный директор компании «Пасифик Строй», Москва. Окончил казанский филиал петербургского Военного артиллерийского университета (сейчас – Михайловская военная артиллерийская академия) по специальности «инженер-электромеханик». Прошел курс обучения в академии кровельного мастерства KME (Оснабрюк, Германия), а также в IBM. Эксперт в области кровельных и фасадных систем.

ООО «Пасифик Строй». Сфера деятельности: проектирование и монтаж кровельных и фасадных систем (торговая марка «КровЭкспо»). Численность персонала: 22. Строительный объем кровель и фасадов: 15 000 кв. м (в среднем в год; из них 90% – из меди).