Процедура по организации комитетов работников. Порядок формирования комиссии по охране труда. Что говорит закон

К коллегиальным органам управления охраной труда и техникой безопасности относятся:
- комитет (комиссия) по охране труда;
- комиссия по проверке знаний требований охраны труда;
- комиссия по аттестации рабочих мест;
- комиссия по приемке в эксплуатацию зданий, сооружений и других объектов;
- комиссия по расследованию несчастных случаев, аварий, инцидентов, профзаболеваний.

Порядок работы комитета (комиссии) по охране труда
По инициативе работодателя и (или) работников либо их представительного органа, приказами (распоряжениями) руководителя создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа в соответствии со ст. 218 Трудового кодекса РФ. Условия создания, деятельности и срок полномочий комитета оговариваются в коллективном договоре или другом совместном решении работодателей и уполномоченных работниками представительных органов. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере труда. Порядок их деятельности определен Приказом Минздравсоцразвития РФ № 413 от 29 мая 2006 г. «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда».

Численность Комитета определяется в зависимости от численности работников в организации, специфики производства, количества структурных подразделений и других особенностей, по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателя и работников.
Комитет избирает из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем Комитета, как правило, является работодатель или его ответственный представитель, одним из заместителей является представитель выборного профсоюзного органа или трудового коллектива, секретарем - работник службы охраны труда.
Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с разрабатываемыми им регламентом и планом работы.
Члены Комитета должны проходить обучение по охране труда за счет средств работодателя на специализированных курсах не реже одного раза в три года.
Члены Комитета информируют не реже одного раза в год первичную профсоюзную организацию или работников о проделанной ими работе.
Первичная профсоюзная организация или собрание конференция работников организации вправе отзывать из Комитета своих представителей и выдвигать в его состав новых представителей.
Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который принимается на заседании комитета и утверждается его председателем.

Задачи комитета:
- разработка на основе предложений членов Комитета программы совместных действий работодателя, профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных работниками представительных органов по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
- организация проведения проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, подготовка соответствующих предложений работодателю по решению проблем охраны труда на основе анализа состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и о полагающихся работникам компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средствах индивидуальной защиты.

Функциями Комитета являются:
- рассмотрение предложений работодателя, работников, профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных работниками представительных органов для выработки рекомендаций, направленных на улучшение условий и охраны труда работников;
- оказание содействия работодателю в организации обучения работников по охране труда, безопасным методам и приемам выполнения работ, а также проверки знаний требований охраны труда и проведения своевременного и качественного инструктажа работников по охране труда;
- участие в проведении обследований состояния условий и охраны труда в организации, рассмотрении их результатов и выработке рекомендаций работодателю по устранению выявленных нарушений;
- информирование работников организации о проводимых мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
- доведение до сведения работников организации результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда;
- информирование работников организации о действующих нормативах по обеспечению смывающими и обеззараживающими средствами, сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильности их применения, организации хранения, стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и обеззараживания;
- содействие в организации проведения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров и соблюдения медицинских рекомендаций при трудоустройстве;
- содействие своевременному обеспечению работников организации, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, молоком, другими равноценными пищевыми продуктами и лечебно-профилактическим питанием;
- участие в рассмотрении вопросов финансирования мероприятий по охране труда в организации, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществление контроля за расходованием средств организации и Фонда социального страхования Российской Федерации (страховщика), направляемых на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- содействие работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов с целью создания безопасных условий труда, ликвидации тяжелых физических работ;
- подготовка и представление работодателю предложений по совершенствованию работ по охране труда и сохранению здоровья работников, созданию системы морального и материального поощрения работников, соблюдающих требования охраны труда и обеспечивающих сохранение и улучшение состояния здоровья;
- рассмотрение проектов локальных нормативных актов по охране труда и подготовка предложений по ним работодателю, профсоюзному выборному органу и (или) иному уполномоченному работниками представительному органу.

Права Комитета:
- получать от работодателя информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, наличии опасных и вредных производственных факторов и мерах по защите от них, о существующем риске повреждения здоровья;
- заслушивать на заседаниях Комитета сообщения работодателя (его представителей), руководителей структурных подразделений и других работников организации о выполнении ими обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда на рабочих местах и соблюдению гарантий прав работников на охрану труда;
- заслушивать на заседаниях Комитета руководителей и других работников организации, допустивших нарушения требований охраны труда, повлекших за собой тяжелые последствия, и вносить работодателю предложения о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- участвовать в подготовке предложений к разделу коллективного договора (соглашения по охране труда) по вопросам, находящимся в компетенции Комитета;
- вносить работодателю предложения о поощрении работников организации за активное участие в работе по созданию условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;
- содействовать разрешению трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, изменением условий труда, вопросами предоставления работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда, компенсаций.
Работодатель вправе своим решением отзывать своих представителей из Комитета и назначать вместо них новых представителей.
Обеспечение деятельности Комитета, его членов (освобождение от основной работы на время исполнения обязанностей, прохождения обучения и т.п.) устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным правовым актом организации.

Комиссия по охране труда в организации руководствуется в процессе работы:

положениями ТК РФ (статья 218);
нормами Приказа Минтруда от 24.06.2014 г. № 412н.

Создание данной структуры должно быть добровольным. Инициатором может выступать не только руководство предприятия, но и его персонал, представители действующей профсоюзной структуры.

Комиссия по охране труда на предприятии: предназначение и состав

Круг задач комиссии очерчен в приложении к приказу Минтруда № 412н от 24.06.2014 (п. 7):

Коллективное обсуждение инициатив по формированию внутренней системы охраны труда для приведения ее порядков в соответствие с нормами законодательства.
Комиссия по охране труда занимается идентификацией фактических условий работы на местах, анализирует итоги проверок и готовит план мероприятий для снижения уровня травматизма.
Постоянно действующая комиссия по охране труда способствует своевременному доведению до персонала сведений о созданных условиях работы, организовывает тренинги по приобретению навыков пользования средствами защиты.

Состав комиссии по охране труда на предприятии должны представлять лица из числа:

кандидатур предприятия-работодателя (их выбирает и назначает руководитель организации);
работников, выдвинутых профсоюзом или персоналом путем голосования на всеобщем собрании.

Состав комиссии по охране труда считается сформированным после издания приказа руководителем компании. Комиссия (комитет) проводит выборы председателя, секретаря и нескольких заместителей. На выборные должности могут претендовать только члены созданного комитета (п. 13 приложения к приказу № 412н). Комиссия по охране труда реализует рабочие функции в соответствии с принятым на предприятии регламентом работы и разработанным планом мероприятий.

Приказ о создании комиссии по охране труда

Для официального подтверждения состава комиссии используется приказ о создании комиссии по охране труда. Он должен согласовываться с принятыми на конкретном предприятии нормами ведения документооборота. Приказ о назначении комиссии по охране труда составляется в произвольной форме.

Для приобретения документом юридической силы, его должен подписать начальник или директор организации вместе с членами сформированного комитета. Приказ о комиссии по охране труда должен включать информацию, содержащую:

наименование фирмы;
название документа с указанием сферы его влияния;
в приказ о комиссии по охране труда надо внести аргументированные пояснения причин создания нового органа;
перечисление членов комитета с указанием их должностей и ФИО.

Положение о комиссии по охране труда

В процессе организации деятельности комитета обязательно разрабатывается локальное положение о комиссии по охране труда. Оно состоит из:

Раздела с описанием общих положений и норм работы комитета.
Блока с задачами, которые призвана решать комиссия.
Отдельного подраздела с перечислением функций органа.
Обязательного блока информации о правах, которыми будут наделены члены комиссии.

Этот внутренний документ должен опираться на нормы, которые устанавливает Типовое положение о комиссии по охране труда (приказ № 412н, приложение).

План работы комитета по охране труда

Ежегодно комитетом создается план работы комиссии по охране труда, который должен быть утвержден председателем. В документе необходимо прописать направления работ, периодичность и сроки их проведения, закрепить за каждым мероприятием ответственных лиц и предусмотреть графы для отметок о выполнении.

Положение о комитете (комиссии) по охране труда предполагает, что его члены раз в год или чаще будут отчитываться перед работниками предприятия. Эти мероприятия также должны быть прописаны в плане. В график мероприятий необходимо включить:

прохождение членами комитета специальных обучающих курсов;
разработку планов по улучшению условий труда;
текущий контроль состояния охраны труда на предприятии и исправности средств индивидуальной защиты;
периодичность проведения заседаний комиссии;
проверка санитарно-гигиенических норм;
беседы с коллективом;
подготовка и участие в спецоценке рабочих мест.

Как прийти к компромиссу в вопросах охраны труда (далее ОТ) между администрацией предприятия и трудящимся? Так позволит сделать только их объединенное сотрудничество, созданное с целью улучшения защиты людей на производстве.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Для этого избираются специальные постоянно действующие комитеты (комиссии). Такие внутрипроизводственные органы организуют совместные усилия администрации и сотрудников, направленные на качественное выполнение требований по ОТ. Какие же существуют требования к их созданию и работе?

Что говорит закон?

Ранее действовало законодательное требование, изложенное в ст. 13 ФЗ 181 «Об основах охраны труда в РФ» от 17.07.1999 года и ПДК создавались только на крупных промышленных предприятиях. Но с вступлением в силу изменений в ТК РФ от 06 октября 2006 года ситуация изменилась.

Поправки коснулись каждого работодателя, который должен организовать его в своей компании.

Это касается и микро предприятий:

субъектов малого бизнеса;
индивидуальных предпринимателей.

Инициатором создания данного объединения согласно статьи 218 ТК РФ могут являться следующие лица:

управляющий компанией;
рабочий персонал;
уполномоченный из представительного органа трудящихся.

Важный момент: теперь решение о создании такого объединения из представителей разных сторон может быть принято независимо от численности штата.

Нормативная база

Для формирования комиссии, помимо ТК РФ, было принято несколько нормативных актов:

Постановление №64 от 12 октября 1994 года, в котором утверждены соответствующие рекомендации о комитетах;
Приказ № 413 от 29.05.06г., утвердивший «Типовое положение о комитете (комиссии) по ОТ».

В них описаны важные моменты, касающиеся создания, работы ПДК и изложенные на основании ст. 218 ТК РФ.

Юридические аспекты коснулись таких факторов:

условия формирования;
права и обязанности;
осуществление деятельности;
срок полномочий органа и т.д.

Все основные положения о ПДК должны быть согласованы и закреплены в или другом акте, подписанном работодателем и трудящимися либо их представителями.

Цели, задачи и функции

Основная цель создания объединения представителей сторон - обеспечение пропорционального участия всех трудящихся в решении разноплановых вопросов для соблюдения безопасных условий, правил гигиены и производственной среды во время выполнения сотрудниками должностных обязанностей.

Приоритетные задачи ПДК:

соблюдение правил по ТБ;
контроль выполнения требований ОТ;
обследование и аттестация рабочих мест;
участие в приемке зданий, сооружений и других объектов в эксплуатацию;
проведение расследований чрезвычайных происшествий;
изучение причин, повлекших возникновение профзаболеваний;
другие, которые направлены на защиту здоровья работников.

Чтобы комиссия по охране труда могла выполнить все поставленные задачи, ее наделяют определенными функциями.

В приоритете следующие действия комиссии:

Представители должны изучать и рассматривать на заседаниях предложения по ОТ, поступившие от работодателя, профкома или рабочих.
Рекомендовать работодателям мероприятия, которые направлены на обеспечение сохранности жизни и здоровья работников во время трудовой деятельности.
Принимать участие в проведении обследований условий работы в помещениях и на территории всей организации.
Акцентировать внимание ответственных лиц на выявленных нарушениях в сфере ОТ для их устранения.
Рассматривать обращения работников, жалующихся на плохое соблюдение правил ТБ руководителями предприятий.
Анализировать причины, приведшие к травматизму, и разрабатывать план мероприятий по недопущению их повтора.
Изучать факторы, вызвавшие профессиональное заболевание у трудящихся, чтобы устранить или снизить их воздействие.
Проверять эффективность мероприятий по ТБ.
Подготавливать сообщения и данные о фактическом состоянии службы ОТ на предприятии.
Участвовать в аттестации рабочих мест.
Содействовать в обновлении технологического оборудования, созданного по новейшим технологиям, для улучшения методов ОТ.
Согласовывать статьи в бюджете предприятия, касающиеся улучшения условий труда.
Контролировать обеспечение коллектива организации всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты и спецодежды.
Содействовать администрации организации в вопросах обучения персонала с целью использования безопасных методов, приемов в работе.
Настаивать на своевременном проведении для ознакомления работников правилам ТБ.

Кем создается?

Предложение о создании комиссии по ОТ выносится на рассмотрение коллективном собрании.

Инициировать ее создание может работодатель, представительный орган работников предприятия или сам рабочий персонал. После обсуждения всех вопросов принимается решение о целесообразности образования комитета.

В нем указывается:

количество членов;
персональный состав;
срок действия полномочий.

На общем собрании трудящимися предприятия утверждается Положение о комиссии. Оно должно соответствовать нормам, изложенным в Типовом положении (№ 413 от 29.05.06г.).

Состав комитета формируется на условиях равного представительства, как от собственника, так и от коллектива сотрудников. Руководитель издает приказ о создании комиссии.

Обязательна или нет?

Основные положения о формировании комитетов по ОТ изложены в статье 218 ТК РФ. Но его создание не является обязательным условием для работодателя.

Например, отсутствие комитета по ОТ в ООО «Газпромнефть-Челябинск» в суде не было признано нарушением закона.

Вкратце изложим суть дела.

При проверке трудовой инспекцией в ООО «Газпромнефть-Челябинск» соблюдения правил ОТ были выявлены несколько нарушений. Одно и з них заключалось в том, что на предприятии руководитель не сформировал комитет по ОТ.

В администрацию организации поступило предписание об устранении нарушений и необходимости организовать комиссию по ОТ. Однако управляющее звено компании не согласилось с требованиями трудового инспектора и был подан иск в суд.

В суде первой инстанции многие из пунктов предписания были признаны незаконными, но обязательство о создании комитета признано обоснованным нарушением ст. 218 ТК России.

Поскольку работодателя не удовлетворило решение суда первой инстанции, дело было рассмотрено по его жалобе в апелляционном суде. Свое несогласие он обосновал тем, что статья 218 ТК РФ не требует создавать комитет по ОТ в обязательном порядке.

В ходе рассмотрения данного вопроса апелляционный суд пришел к выводу, что право на создание профсоюза (ст. 21 ТК РФ) и выдвигать членов на осуществление полномочий по охране труда (ст. 370 ТК РФ) закреплено за работниками. Следовательно, к работодателю нельзя выдвигать требования о создании комиссии инспекторами по ОТ.

В законе указано, что право проявить инициативу закреплено за работниками, их представительным органом или работодателем. Но это не является их обязанностью, поэтому руководство может, как ее проявить, так и не проявлять.

К тому же, изучая материалы по данному делу, суд не обнаружил доказательств того, что рабочий персонал предприятия выступал с предложением о создании комитета по ОТ, но его не сформировали по вине управляющей администрации.

Принимая эти обстоятельства во внимание, апелляционный суд пришел к выводу, что предписание трудовой инспекции и решение суда первой инстанции — незаконны.

На этом основании они были отменены.

Организация деятельности комиссии по охране труда

Во всех типах организаций ПДК формируется только на паритетной основе, т.е. в ее состав входят управленцы, члены профсоюза или доверительные лица рабочего персонала.

Орган осуществляет свою деятельность исключительно для улучшения сотрудничества и урегулирования отношений между сотрудниками и управленцами компании относительно усиления безопасности трудящихся.

На предприятии приказом руководителя назначается постоянно действующая комиссия по ОТ. Ее основная задача заключается в обеспечении согласованного сотрудничества рабочего персонала с управляющей администрацией внутри одной организации.

Однако бывает так, что проблемные вопросы возникают в границах одного предприятия. Поэтому решением задач, требующих межотраслевой координации, занимается уже межведомственная комиссия по ОТ. Ее формируют органы власти в федеральных округах и региональных субъектах.

Принцип деятельности комитета организуется в определенном порядке.

Его члены должны решать задачи и осуществлять свои полномочия в соответствии с планом работы. Этот документ вначале оговаривается и согласовывается на заседании, а затем утверждается председателем комиссии.

Особенности формирования

Избрание членов, входящих в состав ПДК, должно соответствовать Типовому положению от 29 мая 2006 г.

В составе такого объединения должны быть представители не только от руководящего звена компании, а и профессиональных союзов или иного уполномоченного сотрудника, выдвинутого в членство работниками на общем собрании. Если в организации существует служба ОТ, то его работник также может стать его членом.

Бывает так, что в организации нет первичной профсоюзной организации. Тогда в состав комитета могут войти сотрудники, которые были избраны на общем собрании трудящихся.

Члены комиссии, которые являются представителями работодателя, назначаются приказом.

Члены ПДК должны быть обучены нормативам по ОТ за счет средств организации. Для этого они направляются в специализированные учебные комбинаты не реже 1 раза в 3 года.

Когда внутренняя комиссия по ОТ сформирована, руководитель должен издать отдельный приказ о ее создании по согласованию с профсоюзным органом.

Состав и основания для включения работников

Кто входит в состав комиссии по ОТ?

Членами данного комитета могут быть назначены:

От управляющей администрации:

специалисты по ТБ и гигиене труда;
руководители производственных отделов;
сотрудники из юридической и других служб.

От трудового коллектива:

рабочие основных профессий;
уполномоченные лица, избранные на коллективном собрании;
члены профкома.

Отзывать или заменять членов, представляющих интересы трудящихся, имеют право на коллективном собрании работники предприятия или профсоюзная организация.

На первом заседании ПДК распределяются основные обязанности.

В органе избирают председателя, его заместителей от каждой стороны и секретаря. Чаще всего руководитель или его представитель становятся председателем, а его заместителем — уполномоченный трудящихся.

Функции секретаря возлагают на сотрудника из .

Сколько человек требуется?

Количество представителей в комиссии зависит от нескольких факторов:

общей численности штата;
специфики производства;
наличия структурных подразделений;
других особенностей производства.

Полномочия, права и обязанности

Комиссия наделена такими полномочиями:

проводить проверки на соответствие условий работы трудящихся требованиям ТБ;
требовать организации бесплатной выдачи лечебно-профилактических продуктов специалистам, деятельность которых связана с вредным воздействием окружающих факторов;
разрабатывать и предлагать администрации предприятия методы улучшения условий труда;
содействовать предотвращению травматизма и поддерживать профилактические способы, защищающие от возникновения профессиональных заболеваний;
информировать рабочий персонал об улучшении трудовых условий;
предлагать работодателю стимулировать штатных рабочих к неукоснительному соблюдению требований ОТ через материальные поощрения;
ходатайствовать о премировании лучших работников, соблюдающих правила ТБ;
принимать участие в разрешении спорных вопросов, возникших из-за нарушений требований по ОТ со стороны трудового коллектива или недостаточного обеспечения работодателем их средствами индивидуальной защиты.

Для выполнения своих полномочий члены комиссии по ОТ должны быть наделены следующими правами:

Беспрепятственно получать сведения от руководства и службы ОТ: об условиях работы, о случившихся ЧП, приведших к травмам сотрудников; о воздействии вредных факторов, провоцирующих возникновение профессиональных заболеваний.
Обсуждать отчет руководства о внедрении методов для улучшения безопасности сотрудников при выполнении ими рабочих заданий.
Выставлять требования о привлечении к ответу виновных лиц , нарушающих правила ТБ.
Предлагать руководству компании поощрить сотрудников , которые активно участвуют в улучшении методов безопасности.
Сообщать в соответствующие органы власти о сокрытии чрезвычайных ситуаций , приведших к несчастному случаю на производстве.

Комментарий к статье 218

1. Комитет является составной частью системы управления охраной труда организации, а также одной из форм участия работников в управлении организацией в области охраны труда. Его работа строится на принципах социального партнерства.

Создается комитет по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа на паритетной основе (каждая сторона имеет один голос вне зависимости от общего числа представителей стороны) из представителей работодателя, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа.

Численность комитета определяется в зависимости от численности работников в организации, специфики производства, количества структурных подразделений и других особенностей, по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателя и работников.

Выдвижение в комитет представителей работников организации может осуществляться на основании решения выборного(-ых) органа(-ов) первичной(-ых) профсоюзной(-ых) организации(-ий), если он (они) объединяет(-ют) более половины работающих, или на собрании (конференции) работников организации; представителей работодателя - работодателем.

Состав комитета утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

Положение о комитете организации утверждается приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа и (или) иного уполномоченного работниками организации представительного органа.

2. Основные задачи, функции и права комитета определены Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29 мая 2006 г. N 413 (Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2006. N 6).

3. Основными функциями комитета являются:

Рассмотрение предложений работодателя, работников, профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных работниками представительных органов для выработки рекомендаций, направленных на улучшение условий и охраны труда работников;

Оказание содействия работодателю в организации обучения работников по охране труда, безопасным методам и приемам выполнения работ, а также проверки знаний требований охраны труда и проведения своевременного и качественного инструктажа работников по охране труда;

Участие в проведении обследований состояния условий и охраны труда в организации, рассмотрении их результатов и выработке рекомендаций работодателю по устранению выявленных нарушений;

Информирование работников организации о проводимых мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

Доведение до сведения работников организации результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда;

Информирование работников организации о действующих нормативах по обеспечению смывающими и обеззараживающими средствами, сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильности их применения, организации хранения, стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и обеззараживания;

Содействие в организации проведения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров и соблюдения медицинских рекомендаций при трудоустройстве;

Содействие своевременному обеспечению работников организации, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, молоком, другими равноценными пищевыми продуктами и лечебно-профилактическим питанием;

Участие в рассмотрении вопросов финансирования мероприятий по охране труда в организации обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществление контроля за расходованием средств организации и Фонда социального страхования РФ (страховщика), направляемых на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

Содействие работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов с целью создания безопасных условий труда, ликвидации тяжелых физических работ;

Подготовка и представление работодателю предложений по совершенствованию работ по охране труда и сохранению здоровья работников, созданию системы морального и материального поощрения работников, соблюдающих требования охраны труда и обеспечивающих сохранение и улучшение состояния здоровья;

Рассмотрение проектов локальных нормативных правовых актов по охране труда и подготовка предложений по ним работодателю, профсоюзному выборному органу и (или) иному уполномоченному работниками представительному органу.

4. Для осуществления возложенных функций Комитету предоставляются следующие права:

Получать от работодателя информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, наличии опасных и вредных производственных факторов и мерах по защите от них, о существующем риске повреждения здоровья;

Заслушивать на заседаниях комитета сообщения работодателя (его представителей), руководителей структурных подразделений и других работников организации о выполнении ими обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда на рабочих местах и соблюдению гарантий прав работников на охрану труда;

Заслушивать на заседаниях комитета руководителей и других работников организации, допустивших нарушения требований охраны труда, повлекших за собой тяжелые последствия, и вносить работодателю предложения о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Участвовать в подготовке предложений к разделу коллективного договора (соглашения по охране труда) по вопросам, находящимся в компетенции комитета;

Вносить работодателю предложения о поощрении работников организации за активное участие в работе по созданию условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

Содействовать разрешению трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, изменением условий труда, вопросами предоставления работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда, компенсаций.

5. Члены комитета должны проходить обучение по охране труда за счет средств работодателя, а также средств Фонда социального страхования РФ (страховщика) в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по направлению работодателя на специализированные курсы не реже одного раза в 3 года.

6. Члены комитета не реже одного раза в год информируют выборный орган первичной профсоюзной организации или собрание (конференцию) работников о проделанной ими в комитете работе. Выборный орган первичной профсоюзной организации или собрание (конференция) работников организации вправе отзывать из комитета своих представителей и выдвигать в его состав новых представителей. Работодатель вправе своим решением отзывать своих представителей из комитета и назначать вместо них новых представителей.

7. Обеспечение деятельности комитета, его членов (освобождение от основной работы на время исполнения обязанностей, прохождения обучения и т. п.) устанавливается коллективным договором, локальным нормативным правовым актом организации.

На предприятиях, в организациях и учреждениях создается комиссия по охране труда. Деятельность такой комиссии не бывает лишней. Она хорошо помогает административному аппарату в работе по охране труда, предотвращению травматизма при производственном процессе, профилактике заболеваний, зависящих от неблагоприятных условий на работе. Существует много проверяющих и контролирующих органов, у них свои обязанности и задачи. Но это объединение ближе всего к рабочему человеку. Создаваться комитеты могут по инициативе трудящихся. В них избирают сослуживцев, хорошо знающих проблемы коллектива, способных добиваться устранения недостатков. Такой дополнительный контроль стимулирует администрацию выполнять свои обязанности.

Комиссии по охране труда создаются на любом предприятии, в организации, учреждении, при наличии персонала в количестве не менее десяти человек. При этом вид собственности, сфера деятельности не имеют значения. Основанием для формирования такого органа служит ст. 218 ТК РФ. Должны ли создаваться комитеты, или работой по охране труда будут заниматься только кадры, на которые возложена такая обязанность, в соответствии с должностной инструкцией, решает руководитель совместно с коллективом.

Проведение собрания коллектива

Вопрос о создании комитета (комиссии) по охране труда решают на собрании работников. При этом не важно, по чьей инициативе формируется комиссия. Предложение может внести кто-то из сотрудников или сам руководитель. На этом же собрании нужно определить её состав, численность участников и решить, кто входит из рабочих. Решение о том, что создаётся комиссия, может быть принято не только на общем рабочем собрании. Если на предприятии есть выборный профсоюзный орган, объединяющий не менее половины сотрудников, он может представлять рабочий коллектив и предлагать от его имени кандидатов в комиссию. Решение собрания о создании совместной комиссии по охране труда на предприятии укажите в разделе коллективного договора, посвященного охране труда. К собранию нужно подготовить проект Положения о комиссии по охране труда. В него необходимо включить все нюансы её работы. Это права и обязанности, процедура формирования, вопросы взаимодействия с другими структурами. В рассмотрении и утверждении Положения должны принимать участие рабочий коллектив или отдельные лица, которые его представляют.

Состав и численность

При выборе членов комиссии по охране труда в организации сотрудники предлагают кандидатуры из рабочего коллектива, руководитель выдвигает кандидатов от аппарата управления. Совместно определяется их общее количество, и каждая из этих сторон получает один голос. Численность участников создаваемых комиссий индивидуальна на каждом производстве и зависит от количества рабочих мест и условий труда на них. Поэтому перед вынесением решения о количественном составе нужно оценить объём мероприятий, которыми предстоит заниматься комитету. Работать в нем должно не менее пяти человек, максимальное значение устанавливают на собрании.

Работой лучше заниматься сотрудникам, имеющим организаторские способности и хорошо знакомым с нормативными документами.

Было бы правильно, если бы в состав комиссии по охране труда выбирались следующие лица:

Инженер по охране труда.
Специалист, занимающийся юридическими вопросами.
Председатель профсоюзной организации.
Рабочие основных профессий.
Руководители низшего звена, курирующие вопросы охраны труда в подразделениях.

Пункт о том, каким образом утверждается состав, должен быть отражен среди других в Положении о комитете. Обычно это происходит после выдвижения и согласования представителей на собрании. Подготавливается и подписывается руководителем приказ, в котором указываются должности и фамилии всех выбранных представителей.

Порядок работы

Для осуществления своей деятельности члены комитета (комиссии) по охране труда выбирают председателя. Не нужно стремиться на эту должность поставить инженера по охране труда. Он является заинтересованным гражданином, отвечает за налаживание такой работы на предприятии. Лучше если председателем комитета будет сам начальник предприятия или одни из его заместителей. Заместителей председателя комитета должно быть два, один рекомендуется работодателем, другой – от рабочего коллектива. Секретарем нужно назначать человека, хорошо знакомого с заполнением документации. Вот для этой деятельности и подойдет инженер по охране труда.

Члены комитета (комиссии) по охране труда распределяют между собой обязанности и работают согласно составленному плану мероприятий. Отработав один год, они должны отчитаться на собраниях рабочего коллектива или профсоюзному комитету о том, какие результаты за этот период принесла их деятельность. Если работа комиссии будет признана неудовлетворительной, на собрании могут принять решение об исключении отдельных работников из её состава и избрании новых. Кроме этого, в случае необходимости, в любой период работы по постановлению собрания рабочих или уполномоченных лиц можно изменить состав комитета.

Чтобы эффективно исполнять свои обязанности, работники комитета должны хорошо знать нормативы по охране труда и уметь применить их на практике. Для этого предприятие должно организовать их подготовку в специализированных учебных заведениях. Для повышения уровня знаний через каждые три года члены комиссии проходят дополнительное обучение. Из общего числа членов комиссии не менее трех человек должны так обучиться и быть аттестованы при проверке знаний. Затраты на учебу компенсируются самим предприятием или возмещаются за счет ФСС, как одно из мероприятий для предотвращения производственного травматизма. В период нахождения на обучении члены комиссии должны быть освобождены от выполнения прямых обязанностей у работодателя. Такой пункт следует внести в коллективный договор предприятия.

Функции комитета

Главной целью всей работы является устранение вредных и опасных факторов, которые могут влиять на здоровье рабочих, профилактика травматических случаев. Это достигается путем объединения усилий всего коллектива предприятия. Для этого участники комитета (комиссии) по охране труда:

выходят с предложениями о дополнительных обследованиях состояния рабочих мест, принимают в них участие;
выявляют проблемы и составляют рекомендаций для улучшения условий труда, собирают и обобщают предложения тружеников по этому вопросу;
рассматривают обращения работников, профсоюзной организации о нарушении условий охраны труда;
помогают руководству проводить обучение кадров по применению защитных средств, соблюдению норм безопасности при работах;
подготавливают и доводят до коллектива информацию о проведении мероприятий по охране труда;
консультируют работников в вопросах соответствия условий на рабочих местах установленным нормам, сообщают о результатах проведения их оценки и существующим рискам для здоровья;
контролируют выполнение рекомендаций медицинских комиссий при трудоустройстве новых кадров;
информируют трудящихся об установленных нормах обеспечения спецодеждой, спецпитанием, контролируют их соблюдение;
содействуют внедрению нового оборудования, технологий производства, способных улучшить условия труда людей.

Кое-что из перечисленного не входит в компетенцию инженера по охране труда. Поэтому комиссия своей деятельностью выгодно дополняет работу административного аппарата.

Важно! Функции комитета не ограничиваются работой внутри предприятия. Он может взаимодействовать в решении своих задач с органами власти, организациями, проверяющими соблюдение трудового законодательства. При возникновении необходимости имеет право направлять обращения в контролирующие органы о несоблюдении ответственными лицами требований охраны труда.

Полномочия комиссии

Для того чтобы полноценно исполнять свои обязанности, полномочия членов комитета (комиссии) по охране труда, необходимо:

получать сведения от руководства об условиях, созданных для работы, о случаях травматизма;
ходатайствовать о наказании за несоблюдение мер по охране труда и о премировании активных участников мероприятий;
активно участвовать в подготовке проектов бюджета в части затрат на охрану труда;
приглашать и заслушивать ответственных специалистов о мерах, принятых для устранения обнаруженных недостатков;
участвовать в разрешении спорных вопросов по применению законов, предоставлению трудящимся льгот и компенсаций.

Эту работу можно сравнить с общественной деятельностью. Сотрудники совмещают её со своей основной профессией. Доплат и компенсаций обычно не бывает. Но работодатель имеет право включить их в коллективный договор и выплачивать за счет прибыли.

Внимание! В связи с последними изменениями в законодательстве, юридическая информация в данной статьей могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать - напишите вопрос в форме ниже: