Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (4-е издание, дополненное), утвержденный постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37 (далее - Справочник), который однако для коммерческих организаций носит рекомендательный характер, относит должность главного бухгалтера к категории руководителей. Должность заместителя главного бухгалтера в Справочнике не значится. Согласно Порядку применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному постановлением Минтруда РФ от 9 февраля 2004 г. N 9, отнесение должностей к соответствующей категории осуществляется в зависимости от характера преимущественно выполняемых работ, составляющих содержание труда работника (организационно-административные, аналитико-конструктивные, информационно-технические). Согласно п. 6 указанного Порядка квалификационные характеристики должностей заместителей руководителей не разрабатывались, поскольку их должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации определяются на основе требований, содержащихся в характеристиках соответствующих должностей руководителей. Так как должностные обязанности заместителя главного бухгалтера, требования к его знаниям и квалификации определяются на основе требований, содержащихся в характеристике должности главного бухгалтера, которая отнесена Справочником к категории руководителей, должность заместителя главного бухгалтера также относится к категории руководителей.

Должностные обязанности. Осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности предприятия. Формирует в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику, исходя из структуры и особенностей деятельности предприятия, необходимости обеспечения его финансовой устойчивости. Возглавляет работу по подготовке и принятию рабочего плана счетов, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы, разработке форм документов внутренней бухгалтерской отчетности, а также обеспечению порядка проведения инвентаризаций, контроля за проведением хозяйственных операций, соблюдения технологии обработки бухгалтерской информации и порядка документооборота. Обеспечивает рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности на предприятии и в его подразделениях на основе максимальной централизации учетно-вычислительных работ и применения современных технических средств и информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности предприятия, его имущественном положении, доходах и расходах, а также разработку и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплины. Организует учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением, учет издержек производства и обращения, исполнения смет расходов, реализации продукции, выполнения работ (услуг), результатов хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, а также финансовых, расчетных и кредитных операций. Обеспечивает законность, своевременность и правильность оформления документов, составление экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости продукции, выполняемых работ (услуг), расчеты по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений, погашение в установленные сроки задолженностей банкам по ссудам, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников предприятия. Осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, расходования фонда заработной платы, за установлением должностных окладов работникам предприятия, проведением инвентаризаций основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, проверок организации бухгалтерского учета и отчетности, а также документальных ревизий в подразделениях предприятия. Участвует в проведении экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности предприятия по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения потерь и непроизводительных затрат. Принимает меры по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства.

Участвует в оформлении материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей, контролирует передачу в необходимых случаях этих материалов в следственные и судебные органы.

Принимает меры по накоплению финансовых средств для обеспечения финансовой устойчивости предприятия. Осуществляет взаимодействие с банками по вопросам размещения свободных финансовых средств на банковских депозитных вкладах (сертификатах) и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг, контроль за проведением учетных операций с депозитными и кредитными договорами, ценными бумагами. Ведет работу по обеспечению строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, смет административно-хозяйственных и других расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности бухгалтерских документов, оформления и сдачи их в установленном порядке в архив. Участвует в разработке и внедрении рациональной плановой и учетной документации, прогрессивных форм и методов ведения бухгалтерского учета на основе применения современных средств вычислительной техники. Обеспечивает составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы. Оказывает методическую помощь работникам подразделений предприятия по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и экономического анализа. Руководит работниками бухгалтерии.

Должен знать: законодательство о бухгалтерском учете; постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие, методические и нормативные материалы вышестоящих, финансовых и контрольно-ревизионных органов по вопросам организации бухгалтерского учета и составления отчетности, а также касающиеся хозяйственно-финансовой деятельности предприятия; гражданское право, финансовое, налоговое и хозяйственное законодательство; структуру предприятия, стратегию и перспективы его развития; положения и инструкции по организации бухгалтерского учета на предприятии, правила его ведения; порядок оформления операций и организацию документооборота по участкам учета; формы и порядок финансовых расчетов; методы экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, выявления внутрихозяйственных резервов; порядок приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей; правила расчета с дебиторами и кредиторами; условия налогообложения юридических и физических лиц; порядок списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь; правила проведения инвентаризаций денежных средств и товарно-материальных ценностей; порядок и сроки составления бухгалтерских балансов и отчетности; правила проведения проверок и документальных ревизий; современные средства вычислительной техники и возможности их применения для выполнения учетно-вычислительных работ и анализа производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятия; передовой отечественный и зарубежный опыт совершенствования организации бухгалтерского учета; экономику, организацию производства, труда и управления; основы технологии производства; рыночные методы хозяйствования; законодательство о труде; правила и нормы охраны труда.

Требования к квалификации. Высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж финансово-бухгалтерской работы, в том числе на руководящих должностях, не менее 5 лет.

При отсутствии на предприятии юридических служб непосредственно осуществляет эту функцию.

Оформление должностной инструкции заместителя главного бухгалтера не является для работодателя обязательной процедурой. Статьей 57 ТК РФ предусмотрено требование включить как одно из обязательных условий трудового договора трудовую функцию работника.

Каждый работодатель определяет самостоятельно, надо ли составлять должностные инструкции. Следует помнить, что должностная инструкция помогает более эффективному управлению персоналом.

Требования, которые надо соблюдать при оформлении должностной инструкции заместителя главного бухгалтера

Должностная инструкция зам. главного бухгалтера поможет и работнику, и работодателю. Этот документ содержит описание того, что хочет работодатель от сотрудника, который будет выполнять эту функцию. Также должностные инструкции разграничивают полномочия и ответственность главного бухгалтера и его заместителя.

Российское законодательство не содержит жестких требований по содержанию и оформлению должных инструкций.

Для создания должностной инструкции рекомендуется использовать Профессиональный стандарт бухгалтера, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.12.2014 №1061н и квалификационные характеристики, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 №37 “Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих” («Главный бухгалтер»).

Должностная инструкция заместителя главного бухгалтера разрабатывается с учетом ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации унифицированная система организационно-распорядительной документации требования к оформлению документов» (вместо него с 01.07.2017 вступает в действие ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утв. приказом Росстандарта от 08.12.2016 №2004-ст).

Оформляя должностную инструкцию зам. главного бухгалтера надо помнить, что реквизит «наименование организации» должен соответствовать наименованию, закрепленному в учредительных документах организации. В случае если имеется также сокращенное наименование организации, то оно помещается ниже полного (в скобках).

Утверждается должностная инструкция зам. главного бухгалтера руководителем организации. Гриф утверждения располагают справа сверху, он содержит следующие элементы:

• слово УТВЕРЖДАЮ (пишется без кавычек);
• наименование должности лица, утвердившего должностную инструкцию;
• подпись, инициалы, фамилия лица, утвердившего должностную инструкцию;
• дата утверждения документа.

Например:

Как правило, составляет и подписывает эту должностную инструкцию главный бухгалтер. Реквизит «подпись» содержит такие элементы, как:

• наименование должности лица, подписавшего должностную инструкцию;
• личная подпись должностного лица;
• расшифровка подписи: его инициалы и фамилия.

• с юридическим отделом или юрисконсультом организации;
• с лицом, который курирует это направление деятельности;
• с другими заинтересованными лицами.

Гриф согласования должностной инструкции содержит слово СОГЛАСОВАНО (которое пишется без кавычек), наименование должностей лиц, с которыми согласовывается инструкция, личные подписи, расшифровки подписей (инициалы, фамилии) и дату согласования.

Например:

Согласованная, утвержденная пронумерованная, прошнурованная должностная инструкция заверяется подписью ответственного лица и печатью организации. Должностная инструкция заместителя главного бухгалтера должна храниться в соответствии с установленным регламентом по делопроизводству, установленным в организации. Как правило, для работы с подлинника должностной инструкции снимается копия, заверяется надлежащим образом и выдается под подпись работнику и главному бухгалтеру.

Должностная инструкция заместителя главного бухгалтера вступает в силу с даты ее утверждения и действует до замены новой.

Об ознакомлении с должностной инструкцией и ее получении работник проставляет отметку в самом документе или в листе ознакомления.

С момента ознакомления с должностной инструкцией требования, содержащиеся в ней, являются обязательными для исполнения.

Как правило, должностная инструкция заместителя главного бухгалтера содержит следующие разделы:

• Общие положения;
• Квалификационные требования к должности;
• Функции и должностные обязанности;
• Права работника;
• Ответственность работника.

Работодатель может внести и другие разделы:

• Взаимоотношения и связи по должности;
• Оценка эффективности работы;
• Правила внесения изменений в должностную инструкцию.

В разделе “Общие положения” указывается:

1. Что определяет должностная инструкция заместителя главного бухгалтера.
2. Процедура назначения работника и освобождения его от должности.
3. Подчиненность заместителя главного бухгалтера.
4. Порядок осуществления приема и передачи дел при назначении зам. главного бухгалтера на должность и его освобождении от должности.
5. Порядок замещения работника и исполнения его должностных обязанностей в случае его временного отсутствия.

Как правило, данный раздел разрабатывают с учетом локального нормативного акта о структурном подразделении (бухгалтерии).

В раздел «Общие сведения» также включаются другие положения и требования, которые конкретизируют и уточняют статус и условия деятельности заместителя главного бухгалтера.

Например:

Квалификационные требования, предъявляемые к заместителю главного бухгалтера

Раздел «Квалификационные требования» году разрабатывается с учетом Профессионального стандарта бухгалтера, он включает требования 6-го квалификационного уровня:

• Образование и обучение: высшее или среднее профессиональное, а также дополнительное профессиональное образование (программы повышения квалификации и/или профессиональной переподготовки);
• Опыт практической работы: не менее 5-ти лет из последних 7-ми календарных лет работы, связанной с ведением бухгалтерского учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности или с аудиторской деятельностью (если имеется высшее образование, то не менее 3-х лет из последних 5-ти календарных лет);
• Перечень того, что зам. главного бухгалтера должен знать и уметь;
• К заместителю главного бухгалтера могут предъявляться особые условия допуска к работе.

Например:

Должностные обязанности заместителя главного бухгалтера

В разделе “Должностные обязанности” указываются обязанности работника на основе задач и функций структурного подразделения (бухгалтерии), подробно излагаются основные направления деятельности зам. главного бухгалтера.

Также в этом разделе могут перечисляться обязанности сотрудника, которые возлагаются на него в соответствии с практикой распределения иных обязанностей, принятой в структурном подразделении (бухгалтерии) и выполняемых на основе решения руководителя организации.

Раздел “Должностные обязанности” разрабатывают с учетом раздела 3.2. Профессионального стандарта бухгалтера «Обобщенная трудовая функция».

Например:

В разделе “Права” перечисляются права заместителя главного бухгалтера, установленные законодательством и локальными актами организации по отношению к руководству, подчиненным, другим структурным подразделениям организации и сторонних учреждений по вопросам, касающимся компетенции зам. главного бухгалтера. В данном разделе можно зафиксировать право работника на обучение, развитие, карьерный рост, участие в профессиональных ассоциациях и других общественных организациях, разрешенных российским законодательством.

Например:

Иногда выделяется отдельный раздел “Взаимоотношения”, например:

Заместитель главного бухгалтера для выполнения своих функций и реализации прав, которые предусматриваются настоящей инструкцией, в работе взаимодействует:

1. С главным бухгалтером по вопросам: ...
2. С руководителями структурных подразделений по вопросам: ...
3. С работниками бухгалтерии по вопросам: …
4. С коммерческими банками по вопросам: …
5. С аудиторскими фирмами по вопросам: …

В разделе “Ответственность” указывается уровень ответственности заместителя главного бухгалтера за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей и требований российского законодательства. В этом разделе должностной инструкции рекомендуется уточнить, в каких случаях (неисполнение или ненадлежащее исполнение указанных в инструкции должностных обязанностей; нарушение законодательства РФ и установленных в ПВТР и других локальных нормативных актах норм и требований) к заместителю главного бухгалтера может быть применено дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям).

Например:

Как грамотно внести изменения в должностную инструкцию заместителя главного бухгалтера?

Любое изменение в должностную инструкцию заместителя главного бухгалтера вносится приказом руководителя организации. Все вносимые изменения согласовываются с главным бухгалтером и другими заинтересованными лицами.

В случае изменений определенных сторонами условий трудового договора, следует оформить соглашение с работником в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).

Изменения доводятся до заместителя главного бухгалтера под подпись.

Надо или нет составлять должностную инструкцию для заместителя главного бухгалтера, каждый работодатель решает сам. Помните, ее наличие позволит избежать многих проблем и судебных разбирательств.

Из статьи вы узнаете:

Требования, которые надо соблюдать в 2017 году при оформлении должностной инструкции заместителя главного бухгалтера

Не пропустите: главный материал месяца от ведущих специалистов Минтруда и Роструда

Полный справочник должностных инструкций по всем отраслям деятельности.

Должностная инструкция зам. главного бухгалтера поможет и работнику, и работодателю. Этот документ содержит описание того, что хочет работодатель от сотрудника, который будет выполнять эту функцию. Также должностные инструкции разграничивают полномочия и ответственность главного бухгалтера и его заместителя.

Скачайте документы по теме:

Российское законодательство не содержит жестких требований по содержанию и оформлению должных инструкций.

Для создания должностной инструкции рекомендуется использовать Профессиональный стандарт бухгалтера, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.12.2014 №1061н и квалификационные характеристики, утв. постановлением Минтруда России от 21.08.1998 №37 “Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих” («Главный бухгалтер») .

Должностная инструкция заместителя главного бухгалтера разрабатывается с учетом ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации унифицированная система организационно-распорядительной документации требования к оформлению документов» (вместо него с 01.07.2017 вступает в действие ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", утв. приказом Росстандарта от 08.12.2016 №2004-ст).

Оформляя должностную инструкцию зам. главного бухгалтера надо помнить, что реквизит «наименование организации» должен соответствовать наименованию, закрепленному в учредительных документах организации. В случае если имеется также сокращенное наименование организации, то оно помещается ниже полного (в скобках).

Утверждается должностная инструкция зам. главного бухгалтера руководителем организации. Гриф утверждения располагают справа сверху, он содержит следующие элементы:

Например:

Скачать в.doc

Скачать в.doc

На практике не редко возникает вопрос: должен ли единоличный исполнительный орган и фактический руководитель медицинской организации иметь медицинское образование и профессионально разбираться в вопросах основной деятельности клиники или же ему достаточно быть способным администратором и разбираться непрофильных областях. Обратимся к законодательству и практике его применения.

Трудовой кодекс РФ и ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» № 323-ФЗ не содержит специальных квалификационных требований к должности «руководитель медицинской организации». Данные требования содержаться в подзаконных нормативных актах, регулирующих квалификационные характеристики должностей.

К числу таких нормативных актов относятся:

• Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава РФ № 1183н от 20.12.2012 г.;
• Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утв. Приказом № 541н от 23.07.2010 г.

Перечень должностей, составляющих «Должности руководителей» раскрывается в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утв. Приказом Минздрава РФ № 1183н от 20.12.2012 г. Согласно этому документу «Должности руководителей» включены в п.1.1 раздела I «Медицинские работники». Из чего можно сделать вывод, что должности руководителей могут занимать только медицинские работники.

Итак, Раздел I «Медицинские работники», подраздел 1.1. «Должности руководителей»:

• главный врач (начальник) медицинской организации;
• директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа;
• заместитель руководителя (начальника) медицинской организации;
• заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации – врач - специалист;
• заведующий (главный врач, начальник) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации;
• главная медицинская сестра (главная акушерка, главный фельдшер).

В Примечании к Номенклатуре должностей сделана важная оговорка в отношении 3-х должностей из 6-ти выше перечисленных, а именно, в отношении:

• «главного врача (начальника) медицинской организации»,
• «заместителя руководителя (начальника) медицинской организации»,
• «заведующего (главного врача, начальника) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации».

Примечание к документу говорит о том, что перечисленные выше 3 должности относятся к должностям медицинских работников в случае, если в их трудовые (должностные) обязанности входит осуществление медицинской деятельности.

В отношении оставшихся 3-х должностей, в том числе должности «директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа» такой оговорки нет.

Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. Приказом № 541н от 23.07.2010 г. в разделе II «Должности руководителей» не говорит об обязательном наличии медицинского образования в отношении должности:

• Руководитель (главный врач, директор, начальник) федеральных бюджетных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
• Директора больницы (дома) сестринского ухода и хосписа.

Работник на должности «главный врач (президент, директор, заведующий, управляющий, начальник медицинской организации)» может, как иметь, так и не иметь медицинское образование, но в любом случае обязан иметь сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» и стаж работы на руководящих должностях.

Приведем выдержки из нормативных документов.

Применительно к должности «главный врач (президент, директор, заведующий, управляющий, начальник медицинской организации)» предъявляются следующие квалификационные требования:

«Высшее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», «Медико-профилактическое дело», «Стоматология», послевузовское профессиональное образование и/или дополнительное профессиональное образование, сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» или высшее профессиональное (экономическое, юридическое) образование и специальная подготовка по менеджменту в здравоохранении, стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет. Для президента медицинской организации стаж работы в медицинских организациях не менее 25 лет.

Применительно к должности «Директор больницы (дома) сестринского ухода, хосписа» предъявляются следующие требования к квалификации:

«Высшее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Педиатрия», «Сестринское дело», послевузовское профессиональное образование и/или дополнительное профессиональное образование, сертификат специалиста по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» или «Управление сестринской деятельностью», стаж работы в медицинских организациях не менее 5 лет или среднее профессиональное образование (повышенный уровень) по специальности «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело» и сертификат специалиста по специальности «Организация сестринского дела», стаж работы в медицинских организациях не менее 10 лет».

В Письме Министерства труда и социальной защиты РФ № 14-0/10/В-2253 от 4 апреля 2016 г. со ссылкой на ТК РФ названы два случая, при наличии которых требования профессиональных стандартов обязательны:

• если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений (ст. 57 ТК РФ);
• если требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения трудовой функции, установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 195.3 ТК РФ).

Законодательство о лицензировании медицинской деятельности устанавливает требования к уровню образования руководителя медицинской организации (подп. в, г п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.2012 г.).

Так, у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, должно быть:

• высшее медицинское образование;
• послевузовское и (или) дополнительное профессиональное образование, предусмотренное квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения;
• сертификат специалиста;
• а также дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»;
• наличие стажа работы по специальности не менее 5 лет.

Соответствие данным требованиям должно иметь документальное подтверждение.

Обращает на себя внимание и порождает конфликты на практике фраза «ответственных за осуществление медицинской деятельности».

Как видно из приведенных нормативных актов, существует коллизия между Единым квалификационным справочником, Номенклатурой должностей в сфере здравоохранения и Положением о лицензировании медицинской деятельности. В связи с этим, вызывает интерес оценка указанной коллизии судами.

Правоприменительная практика арбитражных судов.

Обнаруженная нами правоприменительная практика арбитражных судов свидетельствует о том, что контролирующие органы, как правило, отсутствие у руководителя медицинского образования всегда оценивают как нарушение лицензионных требований. К нарушителю применяется штраф статье 14.1 КоАП РФ.

Арбитражные суды, рассматривая вопрос обоснованности применения штрафных санкций, в большинстве случаев, подтверждают правильность выводов контролирующих органов, и реже встают на сторону медицинской организации.

Ниже приведем примеры судебных решений: в первом случае суды рассматривали ситуацию, когда у руководителя есть медицинское образование, но нет сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье и стажа работы в медицинских организациях; во втором случае – нет медицинского образования.

Примеры судебных решений.

В приведенных ниже судебных актах арбитражный суд признал обоснованным привлечение к административной ответственности по факту отсутствия у руководителя медицинской организации медицинского образования в ситуации, когда в штате организации имеется заместитель директора по медицинской части.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.08.2015 г. по делу № А40-180007/2013

«…Как установили суды двух инстанций, на основании распоряжения департамента здравоохранения города Москвы от 18.11.2013 № 1303-р была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности ООО "Идеал-С" по адресу г. Москва, ул. Верхние поля, д. 11, корп. 1.

В ходе проверки выявлены нарушения…:

• в нарушение подпункта "в" пункта 4 Положения у руководителя - генерального директора Соколова В.Л. (приказ от 05.09.2012 N 08-к) отсутствует высшее медицинское образование, у заместителя генерального директора по лечебной работе Рябовой О.И. (приказ от 16.09.2012 N 09/К, трудовой договор от 16.09.2012) отсутствует дополнительное профессиональное образование и сертификат специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье";
• в нарушение подпункта "г" пункта 4 Положения у заместителя генерального директора по лечебной работе Рябовой О.И. не подтвержден стаж работы по специальности "стоматология хирургическая" не менее 5 лет;

…Результаты проверки зафиксированы в протоколе от 21.11.2013 № 1303-р об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 си.14.1 КоАП РФ.

Рассматривая заявленное по делу требование, суды двух инстанций признали документально подтвержденным факт совершения обществом вмененного правонарушения. Событие и состав правонарушения подтверждаются материалами административного дела, в том числе актом проверки и протоколом об административном правонарушении…

С учетом указанных обстоятельств суд кассационной инстанции считает правомерным назначение обществу административного штрафа в пределах санкции ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

…Ссылки общества на получение лицензии на законном основании и по требованиям законодательства на дату ее получения, не оказывают влияния на правомерность привлечения к административной ответственности. Обстоятельства получения лицензии не подлежат установлению в рамках настоящего спора. Судами установлено, что на момент проведения проверки, обществом осуществлялась деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)…

• Утверждение общества об отсутствии в его действиях состава правонарушения отклоняется как направленное на переоценку установленных судами двух инстанций обстоятельств дела».

Постановление Одинадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2014 г. по делу № А55-24619/2013

«Из материалов дела видно, что на момент проверки руководство ООО "ЛОТОС" осуществляла генеральный директор..., имеющая диплом о высшем образовании по квалификации «менеджер» по специальности «сестринское дело»… и стаж работы по специальности менее 5 лет.

Из представленных… документов усматривается, что… занимает должность директора, в ее обязанности входит непосредственное осуществление руководства финансовой и хозяйственной деятельности общества по оказанию медицинских услуг населению, с решением вопросов, требующих специальных познаний в медицинской сфере.

Довод общества о возможности несоответствия его действующего единоличного исполнительного органа предъявляемым к должности требованиям суд первой инстанции обоснованно отклонил.

Положение о лицензировании медицинской деятельности не предусматривает каких-либо изъятий из требований к руководителю медицинской организации, являющемуся в данном случае специальным субъектом, вне зависимости от решений иных органов, в том числе его личных, как единоличного исполнительного органа общества.

Представленные обществом должностная инструкция заместителя директора ООО "ЛОТОС" по медицинской части…, являются внутренними актами организации, которые не освобождают субъектов медицинской деятельности от соблюдения требований законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности».

Аналогичные выводы содержаться в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 марта 2015 г. по Делу № Ф03-213/2015: «Административным органом проведена выездная внеплановая проверка… соответствия осуществляемой обществом медицинской деятельности установленным лицензионным требованиям и условиям. В результате проверки установлено, что директор общества, являющегося медицинской организацией, не имеет высшего медицинского образования и сертификата специалиста по организации здравоохранения и общественному здоровью. Нарушение зафиксировано в акте проверки… По данному факту министерством здравоохранения в отношении общества … составлен протокол… об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ».

Суд обратил внимание на то, что отсутствие у директора, высшего медицинского образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», как обоснованно указали обе судебные инстанции, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

«...Судами установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение приведенных выше норм права директор общества, являющегося медицинской организацией, Ежевская Е.В. не имеет высшего медицинского образования и сертификата специалиста по организации здравоохранения и общественному здоровью.

Поскольку несоблюдение установленного Положением о лицензировании медицинской деятельности требования о наличии у соответствующих руководителей, ответственных за осуществление медицинской деятельности, высшего медицинского образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», как обоснованно указали обе судебные инстанции, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан и, следовательно, является грубым нарушением лицензионных требований при ведении медицинской деятельности, то привлечение общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является правомерным».

Нами обнаружен судебный акт, содержащий противоположные выводы:

Постановление Седьмого Арбитражного Апелляционного суда от 7 ноября 2014 г. по делу № А03-13309/2014. В данном судебном акте указано, что квалифицирующим признаком при применении положений законодательства о лицензировании является факт возложения на соответствующее должностное лицо (руководителя, заместителей руководителя, руководителя структурного подразделения) ответственности за осуществление медицинской деятельности.

Директор проверяемого юридического лица не отвечает за осуществление медицинской деятельности. В организации имеются два руководителя: директор и начальник медицинской службы. Приказом по организации распределены должностные обязанности, входящие в компетенцию начальника медицинской службы и директора. При этом, именно в должностные обязанности начальника медицинской службы входят обязанности, связанные с осуществлением медицинской деятельности, что подтверждается также и утвержденной в Обществе инструкцией начальника медицинской службы. В обязанности директора входит исключительно организация и оперативное руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью.

Все лица, занимающие (или занимавшие ранее) должность начальника медицинской службы имеют высшее медицинское образование, необходимые квалификацию, стаж работы и т.д. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности применения штрафных санкций.

Правоприменительной практикой судов также подтверждается обоснованность применения штрафных санкций в ситуации, когда у руководителя медицинской организации отсутствует действующий сертификат «организация здравоохранения и общественное здоровье», но имеется медицинское образование – Постановление Верховного Суда РФ от 27.10.2014 г. № 302-КГ14-2669 по делу № А33-11226/2013; Решение Арбитражного суда Орловской области от 22 апреля 2016 г. по делу № А48-1595/2016.

Хорошее выполнение обязанностей, возложенных на сотрудников, зависит от того, насколько правильно они понимают, что от них требуется,поэтому и разрабатывают отдельные инструкции на каждую должность.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Такой документ обуславливает все особенности работы конкретного штатного сотрудника. Как правильно должна быть оформлена должностная инструкция на заместителя главного бухгалтера, чтобы он отлично выполнял свои функции? Об этом - далее.

Требования профстандарта

Независимо от того, что каждой организации предоставляется право самостоятельно составлять должностные инструкции, их структура должна подчиняться определенному стилю написания подобной рода документации.

Они изложены в действующем законодательстве, среди которых особенно нужно обратить внимание на:

• единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий;
• единый классификационный справочник должностей руководителей, специалистов и др. служащих.

Помимо этих нормативов при создании инструкции следует руководствоваться внутренними положениями о структурных подразделениях организации.

Немаловажно при определении прав и обязанностей учесть все юридические нюансы, касающиеся основной деятельности компании.

Однако нужно учитывать, что в отношении заместителя можно несколько смягчить требования.

Определение основных принципов работы формируется по усмотрению управляющей администрации предприятия, но они не должны ни в коей мере противоречить законодательству.

Обязательны ли?

Насколько важно иметь должностную инструкцию, отвечающую требованиям профстандарта, на сотрудника предприятия? Ответ на этот вопрос можно найти в , где изложено, что трудовые функции должностного лица должны быть описаны в трудовом договоре.

Поэтому в соглашении о сотрудничестве с работником достаточно указать, что круг его обязанностей излагается в должностной инструкции.